19.3. Сущность, причины и виды безработицы.

Поскольку основным ресурсом экономики является рабочая сила, снижение безработицы – важнейшая цель экономической политики.

Безработица представляет собой:

1) На микроуровне – для физических лиц не зависящее от воли работника приостановление трудовой деятельности на длительный срок по причине невозможности трудоустройства;

2) На макроуровне – недоиспользование труда как одного из главных факторов производства, что приводит к снижению потенциала производства валового внутреннего продукта.

Основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица связана с поисками и ожиданием работы. Это безработица среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени.

Информация о вакансиях и претендентах на рабочие места несовершенна, и ее распространение требует известного времени. Территориальное перемещение рабочей силы также не может быть моментальным. Часть работников увольняется по собственному желанию в связи с изменением профессиональных интересов, места жительства и т.д. Поэтому фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный и кратковременный характер: у этой категории безработных имеются «готовые» навыки к работе, которые можно продать на рынке труда.

Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства.

Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. В период экономического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную. В периоды экономического подъема циклическая безработица отсутствует.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВВП.

Естественный (невозрастающий) уровень безработицы – уровень безработицы, нормальный для данной страны и сохраняющийся на протяжении длительного периода времени.

Устойчивый уровень безработицы – это такой ее уровень, который сохранялся бы неизменным при постоянстве уровней увольнения и приема на работу в экономике неопределенно долгое время.

Технологическая безработица – это уменьшение числа рабочих мест, вызванное внедрением новых технологий, которые повышают производительность труда, уменьшая при этом количество занятой рабочей силы и делая профессиональную квалификацию рабочих устаревшей.

Неструктурная безработица – безработица, обусловленная общим снижением экономической активности.

Скрытая (неполная) безработица представляет собой количество работников, занятых в производстве, но в действительности являющихся излишними, так как данный производственный процесс объективно требует меньшего количества работающих. Работники, находящиеся в вынужденных неоплачиваемых отпусках, относятся к категории скрытых (неполных) безработных.

Застойная безработица является уделом тех, кто изредка находит временную работу, однако надежды получить постоянное место у них нет (в основном, инвалиды, пенсионеры, нищие).

Сезонная безработица – периодически охватывает некоторые отрасли, например, зимой – сельское хозяйство, строительство. Временная безработица – это следствие недостаточной для данной ситуации в экономике мобильности или квалификации рабочей силы.

Добровольная безработица – появляется в некоторых странах (например, в странах Северной Европы), где пособия по безработице достаточно велики, чтобы избрать бездеятельный образ жизни.

Зарегистрированная безработица – это незанятые, ищущие работу и взятые на учет, безработные в широком смысле. Безработные в узком смысле – только те, кто ранее имел работу и зарегистрирован как безработный.

Застрахованная безработица – зарегистрированные безработные, получающие пособие.

Расчеты фактического и естественного уровней безработицы осложняются тем, что критерии отнесения отдельных лиц к категориям занятых или безработных достаточно подвижны. Обычно безработными считаются те, кто не имеет работы на момент проведения статистического обследования, но активно ищут ее и готовы приступить к работе немедленно. Люди, имеющие работу, а также все занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.

Уровень безработицы– это статистический показатель, характеризующий степень использования в экономике рабочей силы страны. Он может быть рассчитан как:

1) отношение доли не имеющих работы к общей численности желающих работать (рабочей силы), выраженное в процентах:

Количество безработных

Уровень безработицы = ^{_____________________________________________} х 100%; (19.2)

Общая численность рабочей силы

2) долю безработных в составе экономически активного населения страны:

Количество безработных

Уровень безработицы = ^{_______________________________________________________} х 100%. (19.3)

Экономически активное население страны

3) отношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, к сумме этой доли с долей безработных, ежемесячно находящих работу.

Состав рабочей силы страны делится на экономически активное и экономически неактивное население. К экономически активному населению относятся те трудоспособные граждане, которые заняты в производстве и реализации товаров и услуг или предлагающих свою рабочую силу на биржах труда. К экономически неактивному населению относятся неработающие студенты дневных отделений учебных заведений, пенсионеры и инвалиды, домохозяйки, рантье.

Безработицу можно охарактеризовать и с помощью других показателей:

1. Продолжительность безработицы:

– безработица краткосрочного характера (фрикционная безработица). Она связана с необходимостью поиска места работы, в наибольшей степени соответствующей квалификации и желаниям работника;

– безработица долгосрочного характера. Она представляет принципиально иное явление и является скорее безработицей ожидания.

2. Дифференциация уровней безработицы среди различных демографических групп.

3. Тенденция к повышению уровня безработицы в долгосрочном периоде определяется:

1) увеличением доли молодежи в составе рабочей силы;

2) увеличением доли женщин в составе рабочей силы;

3) более частыми структурными сдвигами в экономике.

Безработица существует всегда. Естественный уровень безработицы (NAIRV) определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет (или более длительный период) и последующие 10 лет (используются прогнозные оценки с учетом вероятностной динамики ожидаемого уровня инфляции).