Чрезвычайные ситуации социального характера

Классификация войн:

- войны между государствами;

- национально-освободительные войны;

- гражданские войны;

- колониальные войны.

На нашей планете войны полыхали всегда. За последние 5,5 тысяч лет в мире было зарегистрировано примерно 75 тысяч больших и малых войн, за это время планета прожила в мире без войн и военных конфликтов всего 292 года.

Самая длинная война продолжалась 195 лет в период с 1096 по 1291 год. Она включала в себя 9 крестовых походов и называлась Священной войной. Самая короткая война началась и закончилась 27 августа 1896 года между Великобританией и Зинзибаром. Она длилась 40 минут.

Самые страшные войны произошли на нашей планете в 20-м веке. Первая мировая война 1914-1918 по своим масштабам и количеству жертв, превзошла все ранее происходящие войны. В ней участвовало 33 государства. Самая разрушительная и страшная война в истории человечества - Вторая мировая (1939 – 1945 годы). Она началась 1 сентября нападением Гитлера на Польшу и длилась 6 лет. В ней участвовало 61 государство. 22 июня 1941 года Гитлер напал на СССР, началась Великая Отечественная война. Победа в этой войне обошлась очень дорогой ценой, погибло 27 миллионов наших соотечественников.

Терроризм

Похищение людей, захват заложников. Массовые похищения людей отмечены в России в конце 20-го века. Наибольшее их число приходится на Северный Кавказ. В период с 2000 по 2003 год в Чеченской республике похищено, по официальным данным, около 2 тысяч человек.

Захват заложников происходит по традиционной схеме:

- подготовка к захвату;

- захват заложников;

- передача информации о захвате заложников по различным каналам;

- выдвижение своих требований;

- насильственное удержание заложников;

- освобождение заложников.

XX век войдет в историю человечестве не только своими вы­дающимися научно-техническими открытиями и достижения­ми, но и как век, вписавший в эту историю целый ряд черных страниц, в числе которых находится и одно из наиболее урод­ливых и трагических общественно-социальных явлений - тер­роризм (от лат. Теггог" - страх, ужас). Правовое определение терроризма дано в Федеральном законе Российской Федераций "О борьбе с терроризмом":

"Терроризм - насилие или угроза его применения в отно­шении физических лиц или организаций, а также уничтоже­ние (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опас­ность гибели людей, причинения значительного имуществен­ного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения обществен­ной безопасности, устрашения населения, или оказание воз­действия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворение их неправомерных имуще­ственных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политичес­кой деятельности либо из мести за такую деятельность; напа­дение на представителя иностранного государства или сотруд­ника международной организации, пользующихся междуна­родной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если - это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений".

История терроризма уходит в века. Террористические акты нескончаемой чередой сопровождают развитие цивилизации. Одно из первых упоминаний связано с терактами, совершен­ными в 66-73 гг. до н.э. еврейской политической группиров­кой зелотов (буквально "ревнителей"), боровшихся методами террора против римлян за автономию Фессалии.

В последующей истории можно найти примеры терроризма самого различного плана. Как символы жестокости и неоправ­данного насилия вошли в историю Варфоломеевская ночь, Французская буржуазная революция, Парижская коммуна. Само понятие "террор", по мнению некоторых специалистов, возник­ло именно во время Французской буржуазной революции.

В начале XIX в. в Европе стали возникать террористические организации, в основном уголовного и националистического ха­рактера. Некоторые из них носили романтическую, револю­цион­ную окраску (карбонарии в Италии, народничество в России). Их идейные руководители считали, что через террор можно прийти к социальной справедливости и всеобщему бла­госостоянию. К со­жалению, эти преступные заблуждения живы до сих пор. Во вто­рой половине XIX в. террор особенно пышно расцвел на основе анархистских и националистических взглядов. Его жертвами стали такие высокопоставленные лица, как король Франции Луи Филипп, император Фридрих Вильгельм, импе­ратор Александр II и др. И все же следует отметить, что в XIX столетии это явление еще не носило массового характера и не имело столь высокой степени риска для общества, как в сере­дине XX в., когда поя­вился новый тип терроризма, который менее всего заинтересован в отстаивании политических идей, а сосредоточен на совершении любой ценой крупномасштабного акта возмездия, направленного на мирных граждан. Мо­тивами в этом случае часто являются ис­каженные формы ре­лигии, а воображаемые награды исполнитель надеется полу­чить в ином мире.

Например, в США в городке Хартфорд (штат Коннектикут) в июле 1944 г. некий Роберт Дэйл Сегри произвел поджог городского цирка. В огне погибли 168 чело­век, более 480 были ранены в ходе возникшей паники.

С 60-х годов терроризм принял беспрецедентный размах, отрицательно воздействуя на развитие, как отдельных госу­дарств, так и международного сообщества в целом. Терроризм стал одним из самых опасных вызовов международной без­опасности и превратился в глобальную проблему. Стало оче­видным, что для эффективной борьбы с ним требуются со­вместные усилия всего мирового сообщества, координация коллективных действий на глобальном, региональном и наци­ональ­ном уровнях.

В конце XX и начале XXI в. проблема терроризма приобре­тает особое значение. Терроризм стал многоликим по своему ха­рак­теру. Он совершается не только экстремистскими организа­циями и преступниками-одиночками, но и спецслужбами ряда тотали­тарных государств. Наибольшую угрозу для мирового со­общества представляет международный терроризм, стремитель­ный рост которого принес страдания и гибель большому числу людей. По данным журнала "Экономист", число жертв междуна­родного терроризма с 1968 по 1995 г. составило 9 тыс. человек.

11 марта 2004 г. в утренние часы пик в испанской столице Мадриде прогремело 13 взрывов с интервалами 4—5 мин в четырех поездах близ станции Аточа. В результате терактов погибли более 200 человек из 12 стран мира и около полутора тысяч получили ранения. А затем выходящая в Лондоне арабская газеты "Аль-Кодс" получила письмо, в котором связанная с "Аль-Каидой" груп­пировка "Бригады Абу-Хафс аль-Масри" брала на себя ответствен­ность за взрыв мадридских электричек.

Понятия "терроризм" и "катастрофа" как никогда близко со­шлись, особенно если иметь в виду возможность применения террористами оружия массового поражения. По мнению зарубежных экспертов, расщепляющиеся мате­риалы, компоненты химического и биологического оружия, сейчас доступны террористам, как никогда ранее. Это объясняется либерализацией торговли, слабостью экспортного кон­троля, открытостью данных о новейших разработках в области химического и биологического оружия и усиливающейся ин­тернационализацией преступности и терроризма.

Выступая в апреле 1997 г. на конференции по терроризму министр обороны США У.Коэн привел сообщения о том, что в ряде государств пытаются создать биологическую рецептуру подобную вирусу Эбола, и патогенные типы микроорганизмов способные воздействовать на определенные этнические группы и расы. Другие занимаются созданием средств экологичес­кого терроризма, с помощью которых можно будет изменять климат, вызывать землетрясения и будить вулканы дистанци­онным способом, используя электромагнитные излучения. Осо­бую озабоченность у У. Коэна вызывает то, что террористичес­кие группы в состоянии вести обмен информацией по хими­ческому и биологическому оружию через сеть "Интернет". "Больные, мерзавцы, религиозные фанатики, безумцы и фун-даменталисты крайнего толка присоединились к потоку элек­тронной торговли и информационного обмена", - утверждает министр обороны США.

Отдельные инциденты с применением отравляющих веществ, а также угроза использования химических отравляющих веществ и био­логических агентов уже имели место:

- в начале 70-х годов проарабские террористические группиров­ки планировали применить отравляющие вещества в Европе против американских посольств и складов хранения ядерного оружия;

- в 1972 г. в США была пресечена попытка националистической группы "Минитмены" с помощью синильной кислоты заразить систему кондиционирования воздуха в здании ООН в Нью-Йорке;

- в 1972 г. в США при аресте фашистской группы "Орден вос­ходящего солнца" было изъято более 30 кг культуры возбуди­теля брюшного тифа, которую планировалось использовать для заражения системы водоснабжения города Чикаго и других городов США;

- в середине 70-х годов антикастровские группировки в США получали от чилийской спецслужбы США отравляющее веще­ство зарин для использования его против своих противников;

- в 1978 г. палестинские террористические группировки органи­зовали заражение ртутью партий апельсинов, поставляемых из Израиля в страны Европы.

Заражение сельскохозяйственной продукции с целью нанесения экономического ущерба фирмам или государству имело место на Филиппинах и Цейлоне.

С угрозами террористов и вымогателей заразить химическими веществами или биологическими агентами сельскохозяйствен­ную продукцию или источники водоснабжения сталкивались в последние годы правительства Великобритании, Германии, Ав­стралии и Кипра;

- в 1988 г. был отмечен случай заражения цианидами партий винограда, поставленного в Европу из Чили;

- в 1991 г. американские неонацисты пытались применить си­нильную кислоту в синагоге;

- в 1995 г. чилийская правоэкстремистская группировка угрожала применением зарина в метро г. Сантьяго, если не будет выпу­щен на свободу генерал Контрерас.

Наиболее крупномасштабные теракты с применением отравляю­щих веществ были осуществлены членами религиозной секты "Аум Синрике" в Японии. В г. Мицумото (префектура Нагано) 27 июня (1994 г. в результате применения отравляющего вещества зарин 7 человек погибли, 144 человека получили поражения различной степени тяжести. К сожалению, японской полиции в то время выявить организаторов акции не удалось. 3 марта 1995 г. неизвестным веще­ством были отравлены несколько пассажиров электропоезда в городе Иокогама, что, по мнению экспертов, было репетицией последующей крупномасштабной акции в токийском метро. 20 марта 1995 г. в 8 ч. утра террористы из секты "Аум Синрике" практически одновременно; на 5 линиях токийского метро применили отравляющее вещество зарин. В результате тщательно спланированного и исполненного тер­рористического акта было заражено 16 подземных станций метро. Смертельное поражение получили 12 человек и около 4 тыс. человек - отравления разной степени тяжести. Позднее, 8 мая 1995 г., на станции метро Шинджуки полиция обнаружила устройство с тайме­ром, которое должно было в установленное время запустить реакцию с образованием синильной кислоты.

Для создания бактериологического оружия, т.е. оружия мас­сового уничтожения, действующим началом которого являют­ся бактерии, чаще всего используются возбудители особо опас­ных инфекционных болезней, таких как бактерии сибирской язвы, чумы, туляремии, сапа. Сибирская язва, острая болезнь человека и животных, известна давно. Она узнаваема, напри­мер, в описании, имеющемся в "Илиаде" Гомера. Известно несколько форм течения болезни (легочная, кишечная и кож­ная), причем легочная и кишечная формы могут привести к смерти при коротком инкубационном периоде (2-3 дня).

Одним осенним днем Роберт Стивене, американский фоторедак­тор, внезапно почувствовал, что его сильно знобит. Весь день его мучили затяжные приступы кашля, нос был словно забит плотной ватой, глаза слезились. Он подозревал у себя тяжелую форму ОРЗ и пил жаропонижающие средства. На следующий день ему стало еще хуже. В груди появились резкие колющие боли, тахикардия превыша­ла 140 уд/мин в мин, мокрота с примесью крови беспрерывно шла горлом. Умирал он уже в госпитале, осознавая, какой редкий и страшный диагноз ему достался. Но шансов на спасение не было. Легочная форма сибирской язвы чаще всего заканчивается летальным исходом, даже после медикаментозного изобилия американских кли­ник. Вот уже 25 лет, как подобных смертей не случалось на террито­рии США.

Причиной трагедии стали письма, начиненные белым порошком. Об этом загудел весь Нью-Йорк — медики диагностиро­вали кожную форму сибирской язвы у нескольких сотрудников теле­компании Эн-би-си. Почерк был тот же: "носителем" заразы оказа­лись письма. Они были отправлены 18 и 20 сентября 2001 г. из Трентона (штат Нью-Джерси) в телекомпанию и предназначались ведущему программы вечерних новостей Тому Брокау — звезде аме­риканской журналистики. Но конверты по долгу службы вскрывала его помощница - 38-летняя Эрин 0'Коннор. Она обнаружили порошок и записку с угрозами в адрес телеведущего.

Вскоре врачи выявили у нее опасное заболевание.

А между тем обстановка накалялась. Спустя два дня мэр города сообщил, что еще три человека в Нью-Йорке: полицейский и два работника медицинской лаборатории — направлены на профилакти­ку, поскольку являются носителями бактерий сибирской язвы. Все трое прикасались к конверту, который вскрыла сотрудница Эн-би-си. Общее число носителей бактерий или больных сибирской язвой со­ставляло 12 человек. И во всех случаях причиной были конверты с опасной начинкой.

Построение эффективной и экономичной системы безопас­ности ядерного комплекса должно опираться на анализ потен­циальных последствий террористического акта. Уязвимость ядерных объектов также необходимо рассматривать в контекс­те защиты других важных отраслей промышленности. (Круп­номасштабная катастрофа, например, может быть вызвана раз­рушением хранилища токсичных и взрыве-, пожароопасных химических реагентов, таких как этил бромида, двуокись хло­ра, нефтепродукты и т.д.) Акты терроризма в отношении ядер­ных объектов и материалов могут быть условно классифици­рованы следующим образом.

Ядерный взрыв представляет собой наиболее страшное прояв­ление терроризма. В силу этого сохранность стратегических ядерных материалов (высокообогащенного урана и плутония) и оружия является главной задачей национальной безопаснос­ти и должна быть приоритетом в организации защиты ядерного комплекса. Заражение радиоактивными материалами. Использование радиоактивных материалов (цезия -137, плутония, кобальта-60 и т.д.) в широкомасштабных терактах подразумевает их распы­ление в виде аэрозолей или растворение в водоисточниках.

Ликвидация последствий подобной акции потребует значи­тельных усилий. Однако в большинстве сценариев террорис­тических атак (растворение плутония в водоеме или его аэро­зольное распыление, подрыв контейнера с цезием -137) радио­активное загрязнение останется локальным и не приведет к катастрофическому ущербу.

Диверсия на ядерных объектах. В большинстве случаев пос­ледствия повреждения установок исследовательских центров или предприятий топливного цикла будут носить локальный характер (в пределах пром. площадки). Глобальная катастрофа возможна при диверсии на реакторе АЭС, отличающемся от других ядерных установок содержанием больших количеств радиоактивных материалов и высоким внутренним энерговы­горанием.

Одним из наихудших возможных результатов террористи­ческой акции является повторение Чернобыльской трагедии, повлекшей за собой ущерб здоровью тысяч людей, вывод из оборота сельскохозяйственных угодий, потерю энергоисточника и затраты на ликвидацию последствий аварии. Даже в условиях предотвращения значительного выброса радиоактивности дол­говременная остановка энергоблока способна вызвать большие экономические и социально-политические потери.

Взрыв, прозвучавший в два часа ночи 16 ноября 1996 г. в дагестанском городе Каспийске, разрушил дом, в котором жи­ли пограничники, летчики и их семьи. Из-под обломков рух­нувшей девятиэтажки извлекли 88 человек, в том числе 35 де­тей. Число погибших составило 49 человек, из них 15 —дети. В ночь с 8 на 9 сентября 1999 г. в Москве на улице Гурьянова в жилом доме прогремел сильнейший взрыв. Чудо­вищная сила расколола шестиподъездную бетонную девятиэ­тажку, как грецкий орех. Третий и четвертый подъезды рухну­ли. В воздух поднялось гигантское облако пыли. Смешанное с гарью пожарища, оно минут десять закрывало и землю, и небо. Со всех сторон слышались стоны раненых, крики о помощи, всюду кровь и боль. 1300 спасателей четверо суток разбирали завалы из бетон­ных плит и перекрытий — без сна, без отдыха, в пыли и дыму. Они выносили раненых, тела погибших, помогали пострадав­шим из устоявших четырех подъездов. 12 сентября спасатели доложили о завершении работ по ликвидации последствий террористического акта. Его итог ужасен: 98 человек погибли, около 300 ранены. А ранним утром 13-го в Москве был взорван еще один жилой дом по адресу: Каширское шоссе, дом 6, корпус 3. От кирпичной прочной восьмиэтажной башни оста­лась куча строительного мусора высотой в три этажа. День траура превратился в очередную трагедию. В 64 полностью уничтоженных квартирах проживали 142 человека, из них в живых остались только 22. Однако и на этом объявленная террористами война не закончилась: 16 сентября в Волгодонске был взорван автомобиль, припаркованный возле девяти­этажного дома. Пострадали 428 человек, из них 17 погибли.

В Архангельске в ночь на 16 марта 2004 г. исчезли газовые вентили в подъездах сразу в четырех домах одного района. В трех случаях жители успели позвонить в аварийную службу, в четвертом - нет. Около 1 кг скопившегося в подъезде быто­вого газа, по мощности взрыва эквивалентного 10 кг тротила, оказалось достаточно для того, чтобы рухнул весь подъезд 9-этажного дома. На месте подъезда - груда камней, металла, стекла. Погибли 58 человек. Следствие пришло к выводу, что причиной трагедии стал взрыв бытового газа, совершенный умышленно.

Согласно международной статистике, первый случай офици­ально зарегистрированного бандитского нападения в воздухе произошел над Перу в 1930 г. Второй - через 17 лет на авиа­линии между Румынией и Турцией. Как видим, подобных инцидентов на воздушном транспорте в те времена было не­много. Но вот с 1968 г. их число стало непрерывно возрастать. По данным Международной организации гражданской авиа­ции, в указанном году было зарегистрировано 27 случаев угона самолетов, а в 1969 г. - уже 89. Если в 1968 г. смертельной угрозе подвергались 1500 пассажиров, то годом позже - 4500.

Рост числа такого рода преступлений в известной мере объясняется уязвимостью авиации. Угроза применения оружия и взрывчатых веществ не раз вынуждала экипажи подчиняться требованиям вооруженных бандитов изменять курс и произво­дить посадку в незапланированных пунктах. Даже официальные лица США признают, что воздушное пиратство грозит наруше­нием не только пассажирских, но и коммерческих и почтовых перевозок самолетами, а также срывом важных спецрейсов.

События, которые произошли 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке, Вашингтоне и Пенсильвании, навсегда запомнятся миллионам, даже миллиардам людей на планете. Молниенос­ность и масштабы разрушений, а главное огромное число человеческих жертв, заставили весь мир замереть и задуматься. Вторник обещал быть теплым и солнечным днем выборов в городской муниципалитет Нью-Йорка, а также днем открытия очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН. А для нью­йоркцев, работавших в семи зданиях Всемирного торгового центра (ВТЦ), где разместилось более тысячи коммерческих учреждений, это был обычный трудовой день. Но для многих из них (если не для большинства), он стал последним в их жизни, как и для тех туристов, которые семьями пришли, чтобы полюбоваться с крыши панорамой Нью-Йорка. В 8 ч 45 мин угнанный террористами самолет, выполняв­ший рейс из Бостона в Лос-Анджелес, врезался в северную башню ВТЦ. Все находившиеся на борту 11 членов экипажа и 81 пассажир погибли. Через 18 мин, в 9 ч 03 мин второй самолет врезался в южную башню ВТЦ. Все 9 членов экипажа и 56 пассажиров погибли. Через полтора часа обрушилась первая 110-этажная башня ВТЦ, через 28 мин рухнула и вторая башня.

В 9 ч 20 мин из международного аэропорта Вашингтон-

Даллас вылетел самолет в Лос-Анджелес. Через 20 мин этот самолет врезался в Вашингтоне в западную грань пятиуголь­ного здания Министерства обороны - Пентагона, как раз в ту часть, где находился центр управления Вооруженными силами. Все находившиеся на борту 6 членов экипажа и 58 пассажиров погибли. В 9 ч 58 мин самолет, выполнявший рейс 93 из Нью-Йорка в Сан-Франциско, потерпел катастрофу в Пен­сильвании.

Погибли все находившиеся в самолете 45 человек.

Террористам-смертникам, захватившим самолеты, для осу­ществления своих планов не требовалась взрывчатка: взлетев­шие на Восточном побережье и направлявшиеся на Западное побережье самолеты имели полные баки авиационного топли­ва, что серьезно затруднило борьбу пожарных с огнем.

11 сентября 2001 г. во время теракта в США погибли 2819 человек из 25 стран, в том числе 8 человек из России.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно- правовой форма ( далее именуется – организации), органов местного самоуправления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация , под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.

Ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осу­ществля­ется силами и средствами организации.

Ликвидация местной чрезвычайной ситуации осуществля­ется силами и средствами органов местного самоуправления.

Ликвидация территориальной чрезвычайной ситуации осу­ществляется силами и средствами органов исполнительной вла­сти субъекта Российской Федерации.

Ликвидация региональной и федеральной чрезвычайной ситуа­ции осуществляется силами и средствами органов исполни­тельной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации локальной, местной, территориальной, региональной и федеральной чрезвычайных ситуаций соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям могут обращаться за помощью в вышестоящим комиссиям по чрезвычайным ситуациям.

Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осу­щест­вляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с нормами международного права и международ­ными договорами Российской Федерации.