- •2. Основные определения бюрократии.
- •3. Основные понятия и структура теории бюрократии к.Маркса-в.П.Макаренко.
- •4. Понятие бюрократического отношения.
- •5. Понятие «государственный формализм».
- •6. Понятие «политический рассудок».
- •7. Проблема политического и гражданского отчуждения.
- •8. Авторитарно-бюрократические тенденции русских революций.
- •9. Правительство и бюрократия в современной России.
- •10. Основные понятия и структура теории бюрократии м.Вебера.
- •11. Патримониальная и «рациональная» бюрократия.
- •12. «Идеальный тип чиновника».
- •13. Господство чиновников и политическое лидерство.
- •14. Генезис рационального государства.
- •15. Революция в России нач. XX в. В терминах теории рациональной бюрократии м.Вебера.
- •16. Концепция «Нового класса» м.Джиласа.
- •17. Концепция м. Восленского.
- •18. Теория «бюрократического поля» п.Бурдье.
- •19. Концепция бюрократии м.Крозье.
- •20. «Архетипы управления» по м.Крозье.
8. Авторитарно-бюрократические тенденции русских революций.
Данная ситуация фиксирует в первом приближении авторитарно-бюрократические тенденции революции: канцелярщина и волокита в центре переплетена с насилием на местах. Бюрократия царской, советской и нынешней России есть класс властителей-собственников, а связанные с нею круги интеллигенции – группа властителей-жрецов государства. Авторитарно-бюрократические тенденции русских революций – это воспроизводство силовых министерств и ведомств в процессе роста социальной и политической мимикрии, политической демагогии, бумаготворчества, реакционно-бюрократического контроля, политического консерватизма и иллюзий. Указанные тенденции привели к тому, что партийно-государственный аппарат СССР стал суперклассом. Сосредоточил в своих руках экономическое, социальное, политическое и духовное господство. Аппарат нынешней России есть наследник данного суперкласса.
В самом общем виде данные тенденции заключаются в трансляции всех элементов господства государства над обществом, власти над гражданами.
Догмы Ленина, тиражированные в официальной советской ис¬ториографии, не давали возможности осознать и адекватно отра¬зить концентрацию экономического, политического и идеологи¬ческого господства в руках суперкласса. Ленинские догмы на протяжении почти грех четвертей века обосновывали идеологические «рационализации» и мистификации, которые этот класс питал в отношении самого себя. Ведь если царская Россия была «отсталой», то кто-то должен был взять на себя роль «погонялы» социально-исторических преобразований. Этим «кем-то» могло быть только государство и коммунистическая партия как вершина его социальной и политической иерархии. В соответствии с подоб¬ной ложкой государство, образовавшееся в результате октябрьского переворота, должно было развиваться быстрее для того, чтобы могло развиваться общество. Тем самым господство суперкласса получало идеологическую санкцию. А поскольку «отсталость» была значительной, то советская держава, по примеру Ивана Грозного и Петра I, получала право применять чрезвычайные средства во имя прогресса.
Новое правительство, называя себя революционным, в то же время занимается выработкой регламента о порядке и месте обсуждения всех социальных и политических вопросов. Тем самым революция становится предпосылкой создания новых государственных учреждений. Они состоят из людей, стремящихся «...ввести революционное движение в тихое русло реформы» [1, 5, 30]. Эти люди восстанавливают дореволюционные учреждения и должности. Новая власть сакрализируется. Вожди революции оправдывают необходимость такой сакрализации существующими привычками массового политического сознания. Вновь созданные учреждения, декреты, комиссии и подкомиссии удовлетворяют тщеславие революционного правительства. Оно отражает стремление к бюрократической монополии на политическое творчество. В декретах новой власти, как правило, транслируются основные характеристики формы и содержания бюрократических документов. Бюрократические тенденции революции выражаются и в особом отношении новых правительств к гражданским военным формированиям и всеобщему вооружению народа. Профессиональный военный, независимо от того, кому он служит, считает, что солдаты и офицеры должны интересоваться только службой. А не социальным, правовым и политическим положением армии в обществе и государстве. При всякой революции в аппарат власти и управления привлекаются все более широкие круги населения. Революция становится политическим способом удовлетворения материальных интересов. Эти круги, конечно, заинтересованы в сохранении данного аппарата как «доходного места». Он дает возможность «выбиться в люди». Тем самым увеличивается слой людей, стоящих над народом. Хотя и вышедших из народа. Если сохраняется аппарат власти и управления, то растет и политическое отчуждение. Все большее число людей связывают свои материальные интересы с фактом существования государства. Из средства социальных преобразований власть становится целью сама по себе. различных классов; политические традиции страны.
В русских революциях социальной основой бюрократических тенденций была мелкая буржуазия. Она жила в условиях господства бюрократии. Свыклась с ним. Не имела четких представлений о классовом содержании демократии. Но самое главное заключается в том, что мелкая буржуазия обычно заимствует у крупной и воплощает в жизнь политическую иллюзию: только государство может быть гарантом и носителем социального порядка и прогресса. А такая иллюзия — базис политического сознания бюрократии. И потому в политическом сознании населения России причудливо переплелись (вплоть до настоящего времени) бюрократические и демократические представления об обществе, государстве, власти и управлении. Эта установка вполне соответствует не менее типичному стремлению любого нового правительства перехватить у масс политическую инициативу, ввести революционный процесс в предписанные сверху рамки и навязать народу свои идеологические концепции. Длительное господство государства над обществом в истории России привело к тому, что и во время, и после революции народ питал бессознательно-доверчивое чувство к аппарату власти и управления.
Спустя некоторое время после революции партия сделала упор на то, что диктатура пролетариата есть диктатура над всем крестьянством. Крестьянство как класс может сказать о своих собственных классовых интересах только в той степени, в которой они совпадают с интересами пролетариата. Хотя, конечно, крестьянство — это такая социальная общность, с которой правящая партия вынуждена считаться. Таким образом, позиция Ленина после революции может быть сформулирована следующим образом: непосредственная революционно-демократическая диктатура трудящихся, включающая ряд мер по борьбе с бюрократическими тенденциями революции, может погубить диктатуру пролетариата. И потому реальная демократия может состоять только в ликвидации всех тех институтов, которые до революции считались демократическими (свобода слова, печати, союзов, отмена назначения сверху и всех остальных мер борьбы с бюрократическими тенденциями революции). Советская власть, которая осуществляется партией от имени пролетариата, и является высшей формой демократии.
«Разросшаяся государственная система, породив множество ненужных звеньев, соответственно породила и огромную армию людей, для которых эти звенья стали жизненно необходимыми. Значительная часть аппарата все больше стала работать на себя и для себя, тормозя живое дело, приводя к коррупции. Эти звенья стали ядром механизма торможения».