4. Понятие бюрократического отношения.

Бюрократическое отношение обусловлено экономически. Не зависит от интересов, сознания и воли индивидов. Определяет их действия и потому объективно. Бюрократическое отношение — форма проявления социальных антагонизмов и противоречий между государством и обществом, аппаратом управления и гражданами. Эти противоречия и антагонизмы не в состоянии постичь члены госу¬дарственного аппарата управления, поскольку они включены в определенную систему практических и познавательных отношений.

чиновник всегда отождествляет социальную действи¬тельность с существующим государством и порядком управления. Любое государство в той или иной степени идеализирует чиновника. Все остальные граждане разде¬ляются на благонамеренных и неблагонамеренных в зависимости от того, принимают ли они эту политическую иллюзию или нет.

Поэтому любая система управления постоянно стремится исключить себя из числа причин социального неблагополучия, усматривая их в явлениях природы, частной жизни или случайностях. Система управления и чиновник всегда стараются снять с себя вину за социальные противоречия. И возложить ее на общество и граждан. В результате управление — необходимый элемент связи общества с государством — выносится за рамки анализа и критики.

Бюрократическое отношение приводит к тому, что управление базируется на следующих основоположениях: существующие законы и принципы управления считаются совершенными; задача администрации — применять их к действительности; высшие уровни доверяют опыту и разуму низших; низшие делегируют на высший знание всеобщего. Эти основоположения приводят к тому, что действительность извращается, а положение в обществе ухудшается. Чтобы снять любую критику своих действий, государство обычно пользуется цензурой, жалобой и бюрократизирует социально-политическую полемику.

Жалоба — составная часть бюрократического управления. Она создает у граждан чувство некоторой свободы по отношению к чиновникам низших уровней. Эта свобода связана

с культивируемым в государстве убеждением: верхи всегда готовы реагировать на социальную несправедливость и бедствия народа. Данная иллюзия связывает граждан с правительством. Вершина осознается как средоточие порядка, истины, блага и справедливости. Оборотная сторона любой жалобы — приписывание всеобщности мнениям должностных лиц. Как правило, они интересуются не познанием явлений, стоящих за жалобой, а политической квалификацией любых суждений. Представитель власти обычно осознает себя как тождество познавательных, моральных, политических и идеологических ценностей. В результате истинность приписывается преимущественно мнениям людей, занятых в аппарате власти и управления. Каковы политические последствия бюрократического отношения?

Оно обычно порождает политическое суеверие — обожествление существующего государства, его правительства и органов управления. Если официальные лица и органы не в состоянии восстановить справедливость и решить социальную проблему, политическое суеверие преобразуется в скепсис и иронию. Бюрократическое отношение способствует деполитизации граждан. Укрепляет безразличие к общественным де¬лам и вопросам. Это безразличие и выражается в государственном формализме.