
- •2. Основные определения бюрократии.
- •3. Основные понятия и структура теории бюрократии к.Маркса-в.П.Макаренко.
- •4. Понятие бюрократического отношения.
- •5. Понятие «государственный формализм».
- •6. Понятие «политический рассудок».
- •7. Проблема политического и гражданского отчуждения.
- •8. Авторитарно-бюрократические тенденции русских революций.
- •9. Правительство и бюрократия в современной России.
- •10. Основные понятия и структура теории бюрократии м.Вебера.
- •11. Патримониальная и «рациональная» бюрократия.
- •12. «Идеальный тип чиновника».
- •13. Господство чиновников и политическое лидерство.
- •14. Генезис рационального государства.
- •15. Революция в России нач. XX в. В терминах теории рациональной бюрократии м.Вебера.
- •16. Концепция «Нового класса» м.Джиласа.
- •17. Концепция м. Восленского.
- •18. Теория «бюрократического поля» п.Бурдье.
- •19. Концепция бюрократии м.Крозье.
- •20. «Архетипы управления» по м.Крозье.
6. Понятие «политический рассудок».
Политический рассудок есть форма мысли, которая отражает бюрократические отношения и государственный формализм. Она универсальна и всеобща со времени появления государства. Политический рассудок определяется материальным положением индивидов, групп и классов. Поэтому государство квалифицируется как деятельное выражение общества. Политика как вид деятельности фетишизируется. Эта фетишизация выражается в политико-бюрократической воле. Если воля толкуется как основание власти, то все политические отношения и учреждения бюрократизируются, а политическая мысль переплетается с бюрократической. Это находит свое выражение в политическом отчуждении и идеологическом мышлении.
7. Проблема политического и гражданского отчуждения.
По Марксу причина отчуждения – частная и общественная собственность.
Вследствие базисных характеристик отчуждения интересы, желания и мысли индивидов затвердевают и выражаются в корпоративном сознании, бюрократических отношениях, государственном формализме и политическом рассудке. Разделение власти на законодательную и исполнительную. Оно обусловлено отношениями собственности и приспособлено к политической форме общества. Не отменяет, а укрепляет бюрократию. Способствует развитию конституционного кретинизма. Разделение властей связывает отношения частной и государственной собственности с политической организацией общества. Маскирует господство одних интересов над другими. Поэтому все характеристики бюрократии могут использоваться для анализа правовых систем и представительных учреждений. Законодательство есть элемент государственного формализма.В итоге государственный аппарат и каждый его член сакрализируются. Законодательство в той или иной степени отражает эту сакрализацию.
Налоги и долги — следующая форма политического отчуждения. Налоги обычно переплетаются с государственными займами. Необходимость тех и других, как правило, обосновывается такими аргументами: значительные суммы денег бесполезно находятся в руках граждан и могут быть пущены в оборот только принудительно; граждане всегда недостаточно осведомлены о действительных нуждах государства. В результате практического осуществления такой политики «...предоставляется полный простор для наглого вмешательства бюрократии в сферу гражданских связей и частных отношений». Оно обычно строится на бюрократическом разделении граждан на сознательных и несознательных, благонамеренных и неблагонамеренных.Суть налоговых систем — выкачивание средств у населения и государственная регламентация производства, распределения и потребления. А вершина политической иерархии — правительство — определяется как основная социальная связь. Идеализация политической и управленческой деятельности отражает глубокую взаимосвязь бюрократического и идеологического мышления. Подобно бюрократу идеолог всегда считает, что люди незрелы и нуждаются в его наставничестве.
Политическое отчуждение обусловлено конкретно-историческими формами производственных отношений и спецификой политического строя. Чем более политика довлеет над экономикой, тем бюрократичнее государство.Любую социальную проблему и политические изменения бюрократия использует для того, чтобы укрепить свое материальное и политическое положение. Законы составляются и комментируются так, чтобы обеспечить максимальную свободу и права бюрократии. Надзор сверху оберегает привилегии местной бюрократии и защищает ее от народа.
Политический строй многонационального государства есть система искусственной устойчивости, а бюрократия — ее главный элемент. Власть при этом опирается на два класса: крупных землевладельцев и купцов,— уравновешивая силу одного силой другого для того, чтобы у правительства оставалась полная свобода действий. Армия и бюрократия — важнейшие политические средства достижения такой свободы.
Такая организация государственного аппарата позволяет правительству проводить политику систематического выкачивания средств из всех классов и слоев населения для пополнения государственной казны. И в то же время держать население в абсолютном подчинении. Любое непослушание властям карается законом. Законодательная, исполнительная и судебная власть в этом случае есть переплетение традиционных отношений господства и подчинения с политическими отношениями, которые выражаются в господстве центральной власти.
В результате подобной организации власти социальное недовольство направляется против низших чиновников. А недовольства центральным правительством почти не существует. При такой взаимосвязи политики, экономики и идеологии даже революции сводятся к административным реформам. Власть, государство, бюрократия и управление — это просто различные названия универсального процесса экономического, социального, политического и идеологического отчуждения. Таким образом, специфика финансовых и налоговых си¬стем объясняет экономические аспекты политического отчуждения, причины бюрократической регламентации социальной жизни и связи национальной крупной и мелкой буржуазии с бюрократией.