Задача Условие

Сотрудник подразделения МОБ по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства с участием представителей местной администрации произвел осмотр незавершенного строительством жилого дома, принадлежащего гражданину С., в его отсутствие. В подвальном помещении была обнаружена крупная партия лома цветных металлов, механизированные ножницы для его резки, а также весовое оборудование. Из хранившихся там же документов следовало, что заготовка и переработка соответствующих изделий и отходов производства осуществлялась на протяжении последних шести месяцев. Доходы от их реализации составили 80 000 рублей. Приемку цветного металла за наличный расчет осуществлял работник, нанятый без какого-либо оформления трудовых отношений.

Сотрудник милиции квалифицировал содеянное как незаконное (без государственной регистрации и специального разрешения) предпринимательство, наказуемое в административном порядке. Кроме того, по его мнению, полученные материалы могут послужить основанием для привлечения нарушителя к налоговой и уголовной ответственности.

Гражданин С. свою вину не признал, заявив следующее:

• его деятельность не являлась предпринимательской, поскольку он ею занимался «эпизодически, короткий срок и в свободное от работы время»;

• специальное разрешение на осуществление такой деятельности ему не требуется, потому что заготовку и переработку лома цветных металлов он производил «кустарным методом и в малых объемах»;

• с полученных доходов он собирался уплатить «все причитающиеся налоги»;

• а за нарушение неприкосновенности жилища он «подаст в суд» на сотрудника милиции и должностных лиц местной администрации.

Вопросы

1. Что признается предпринимательской деятельностью и при соблюдении каких требований физическое лицо приобретает право на ее осуществление?

2. При каких условиях физическое лицо может осуществлять заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов в РФ?

3. При каких обстоятельствах сотрудник милиции вправе беспрепятственно входить в помещения граждан, производить их осмотр и изымать необходимые документы?

4. Содержатся ли в действиях гражданина С. признаки состава:

• преступления;

• административного правонарушения;

• налогового правонарушения?

5. Повлияет ли на квалификацию содеянного установление законом субъекта РФ административной ответственности за нарушение порядка обращения и отчуждения лома цветных металлов?

Источники

1. ГК РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 9. Ст. 773; № 34. Ст. 4025, 4026; 1999. № 28. Ст. 3471; 2001. № 17. Ст. 1644; № 21. Ст. 2063; 2002. № 12. Ст. 1093; № 48. Ст. 4737, 4746; 2003. № 2. Ст. 167; № 52. Ст. 5034; 2004. № 27. Ст. 2711; 2005. № 1. Ст. 39, 43.

2. УК РФ от 13 июля 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 1999. № 11. Ст. 1255; № 28. Ст. 3489; 2001. № 13. Ст. 1140; № 53. Ст. 5028; 2002. № 10. Ст. 966; № 11. Ст. 1021; № 19. Ст. 1793; № 44. Ст. 4298; 2003. № 11. Ст. 954; № 15. Ст. 1304; № 27. Ст. 2708, 2712; № 28. Ст. 2880; № 50. Ст. 4848, 4855; 2004. № 11. Ст. 914; № 30. Ст. 3091, 3092, 3096.

3. НК РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3824; 1999. № 28. Ст. 3487; 2000. № 2. Ст. 134; 2001. № 53. Ст. 5016, 5026; 2002. № 1. Ст. 2; 2003. № 22. Ст. 2066; № 23. Ст. 3174; № 27. Ст. 2700; № 28. Ст. 2873; № 52. Ст. 5037; 2004. № 27. Ст. 2711; № 31. Ст. 3231; № 45. Ст. 4377; № 49. Ст. 4840.

4. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; № 30. Ст. 3029; № 44. Ст. 4295, 4298; 2003. № 1. Ст. 2. № 27. Ст. 2700, 2708; № 27. Ст. 2708, 2717; № 46. Ст. 4434, 4440; № 50. Ст. 4847, 4855, 5037; 2004. № 19. Ст. 1838; № 30. Ст. 3095; № 31. Ст. 3229; № 34. Ст. 3529, 3533; № 44. Ст. 4266; 2005. № 1. Ст. 9, 13, 40, 45; № 10. Ст. 763; № 13. Ст. 1075, 1077; № 19. Ст. 1752.

5. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I«О милиции» // ВВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; ВВС РФ. 1993. № 10. Ст. 360; № 32. Ст. 1231; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2694; 1999. № 14. Ст. 1666; 2000. № 16. Ст. 1640; № 31. Ст. 3204; 2001. № 1. Ст. 15; № 31. Ст. 3172; № 32. Ст. 3316; 2003. № 27. Ст. 2700.

6. ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3430; 2002. № 50. Ст. 4925; 2003. № 11. Ст. 956.

7. ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3431; 2003. № 26. Ст. 2565; № 50. Ст. 4855; № 52. Ст. 5037.

8. Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения (утв. постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 370) // СЗ РФ. 2001. № 21. Ст. 2083.

9. Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов (утв. постановлением Правительства РФ от 23 июля 2002 г. № № 552) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3054.