- •Тема 1. Качество жизни.
- •Тема 2. Потребности человека.
- •Принципы общей теории потребностей.
- •Тема 3. Понятие о труде и его организации.
- •Тема 4. Потенциал человека.
- •Тема 5: рынок труда и управление занятостью.
- •Безработица
- •Управление занятостью
- •Уровень Численность занятых
- •Уровень Численность безработных
- •Уровень занятости Доля экономически Уровень занятости в
- •Доля экономически Уровень безработицы
- •Уровень занятости
- •Распределение безработных района по длительности времени отсутствия работы
- •Тема 6: персонал предприятия.
- •2.1. Наем, отбор и прием персонала
- •2.1.1. Источники организации найма персонала
- •3.1. Профориентация персонала
- •4.1. Оценка затрат на персонал организации
- •Тема 7. Организация труда.
- •Значение, сущность и содержание организации труда
- •Задачи организации труда и ее взаимосвязь с организацией производства
- •1.3. Сущность организации труда как социотехнической системы
- •1.4.Критерии и показатели, определяющие эффективность научной организации труда
- •1.5. Условия труда и их оценка
- •1.6. Интенсивность труда и факторы, влияющие на нее.
- •1.7. Режимы труда и отдыха
- •1.8. Содержание производственного процесса
- •Операция:
- •Тема 8. Нормирование труда.
- •Значение нормирования в системе организации труда
- •1.2. Классификация затрат рабочего времени
- •1.3. Методы нормирования труда и изучения затрат рабочего времени
- •1.4. Фотография использования рабочего времени, способы ее проведения
- •1.5. Хронометраж, его сущность, назначение и виды
- •Тема 9. Система норм труда.
- •Тема 10: производительность труда.
- •Тема 11, 12: заработная плата в рыночных условиях.
- •Тема 13: трудовое поведение.
- •Тема 14: « мотивация трудовой деятельности».
- •1. Потребности и интересы как детерминанты трудового поведения.
- •2. Ценностные ориентации в мотивационом процессе.
- •Тема 15: «трудовая адаптация работников. »
- •Объективные и субъективные факторы
- •Комплексная система профессиональной ориентации, адаптации и продвижения на предприятии
Безработица
К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые на момент исследования:
а) не имели работы или доходного занятия;
б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственные или коммерческие службы занятости, помешали объявления о поиске работы, обращались к работодателям, использовали личные связи, либо предпринимали какие-либо другие шаги;
в) были готовы приступить к работе.
При отнесении к безработным должны присутствовать все перечисленные критерии.
Учащиеся и студенты вечерних отделений, пенсионеры и инвалиды включаются в численности экономически активного населения, если они на момент исследования искали работу и были готовы к ней приступить.
Безработными считаются лица, которые по действующему законодательству могут быть приняты на работу и активно ее ищут.
Для получения статуса безработного и пособия по безработице необходимо выполнение ряда условий:
— регистрация в службе занятости;
— активный поиск работы;
— отсутствие других источников дохода;
сотрудничество со службой занятости, выполнение ее рекомендаций.
Поскольку эти условия не всегда выполнимы, то пособие по безработице получают не все ищущие работу: в США — 30%, во Франции — 39, в Швеции — 68%. Длительность выплаты пособия: в США — 26 недель, во Франции и ФРГ — 52 недели, в Дании и Голландии — 130 недель, в России — до 12 месяцев.
Уровень безработицы определяется на начало (или на конец) периода как отношение числа лиц, имеющих статус безработного, к численности экономически активного населения.
Принято различать следующие типы безработицы:
фрикционная;
сезонная;
структурная;
циклическая;
скрытая.
Фрикционная безработица связана с изменением места работы, в том числе из-за изменения места жительства.
Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями спроса на рабочую силу.
Структурная безработица вызвана изменениями в структуре спроса на труд в связи с технологическими изменениями в экономике. Этот вид безработицы является следствием различий в структуре как рабочей силы, так и рабочих мест.
Циклическая безработица вызвана спадом производства в связи с фазой экономического цикла. Безработицу в России 90-х гг. XX в._можно считать циклической, так как ВВП страны за период 1990—1997 гг. сократился наполовину.
Скрытая безработица определяется численностью работников, которые формально считаются занятыми, но не выполняют сколько-нибудь значимого объема работы. Необходимо отличать скрытую безработицу от частичной занятости, которая при определенных условиях вполне эффективна. В настоящее время значительная часть циклической безработицы в России является скрытой.
Управление занятостью
Основная цель систем управления занятостью состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.
Управление занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики страны. Эта политика осуществляется Министерством экономики; Министерством труда и социального развития, Федеральной службой занятости, Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами.
Непосредственное управление занятостью осуществляют органы Федеральной службы занятости. Опыт развитых стран показывает, что в центральном аппарате службы занятости должно работать около 5% общей численности службы. Основной объем работы по управлению занятостью выполняют региональные и местные (городские и районные) службы занятости.
Принято выделять два типа политики занятости: пассивную и активную. При пассивной основную роль играет государство, которое стремится обеспечить работникам сохранение рабочих мест, работодателям — поддержание спроса на продукцию, безработным — выплату пособий и помощь в трудоустройстве. Активная политика занятости предполагает, что основную роль играет человек, который чувствует свою ответственность за материальное благополучие своей семьи и активно стремится к сохранению занятости, а при ее потере — к активному поиску работы. Деление политики занятости на пассивную и активную достаточно условно. Практически во всех странах пытаются проводить активную политику, стимулируя работников к участию в создании общественного продукта и помогая в трудоустройстве.
Активная политика занятости проявляется по следующим основным направлениям:
1) помощь в трудоустройстве;
2) содействие в профессиональной подготовке и переподготовке;
3) содействие само занятости и предпринимательству;
4) организация общественных работ;
5) помощь людям, испытывающим особые объективные трудности в трудоустройстве: инвалидам, молодежи, пожилым и др.
Помощь в трудоустройстве обеспечивается прежде всего через содействие контактам между ищущими работу и работодателями. Для этого предназначена система информации (банки данных) о характеристиках рабочих мест и тех, кто в них нуждается. Деятельность служб трудоустройства бесплатна как для безработных, так и для работодателей. Информация о рынке труда сообщается населению через различные публикации (газеты, бюллетени, обзоры и т. д.), благодаря организации бирж труда, ярмарок вакансий и т. д. Помощь в трудоустройстве в России обеспечивается на основе Закона о занятости населения РФ. Согласно ст. 12 (п. 1) «государство гарантирует гражданам... бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве».
Содействие в профессиональной подготовке и переподготовке является одним из важнейших аспектов активной политики занятости в развитых странах. Это обусловлено прежде всего высокими темпами технологических и организационных изменений в экономике, которые требуют постоянного .повышения квалификации персонала. Опыт всех стран показывает, что вероятность оказаться без работы уменьшается с ростом квалификации.
Повышение квалификации и переподготовка безработных осуществляются как на базе региональных центров, так и на предприятиях. Недостатком общественных работ является то, что они, как правило, не способствуют росту квалификации безработных, что затрудняет им поиски постоянной работы.
Содействие само занятости и предпринимательству направлено на создание условий для того, чтобы люди могли сами создавать рабочие места для себя и других. Это направление в наибольшей мере соответствует сути активной политики занятости.
Во многих развитых странах действуют программы обучения предпринимательству и помощи тем, кто хочет открыть собственное дело. В частности, лица, не имеющие работы, могут получить всю сумму причитающегося им пособия по безработице за максимальный срок в качестве стартового капитала, необходимого для начала предпринимательской деятельности. Существуют также различные формы предоставления кредитов и налоговых льгот тем, кто сам обеспечивает себя работой. В России, по данным Госкомстата, в среднем на малых предприятиях работают 9 человек, т. е. тот, кто создал такое предприятие, обеспечивает занятость еще 8 работникам.
Содействие в занятости групп населения актуально для инвалидов, молодежи, пожилых людей. Каждая из этих групп имеет свои проблемы с трудоустройством.
Для инвалидов занятость связана не только с экономическими, но также и с социальными, психологическими и духовными проблемами. По законодательству всех развитых стран лицам с ограниченными физическими возможностями предоставляется система льгот для их участия в экономической деятельности. Этому служит также инфраструктура населенных пунктов: соответствующие приспособления в транспортных средствах, магазинах и т. д.
Молодежный аспект политики занятости обусловлен прежде всего тем, что во всех странах доля безработных среди молодежи выше, чем среди взрослых. Этот факт может иметь негативные последствия для устойчивости социальных систем вследствие психических и физиологических особенностей молодых людей, в том числе их повышенной активности и восприимчивости как к хорошему, так и к плохому
Особую проблему представляет трудоустройство людей предпенсионного возраста (50 лет и старше). Если они по тем или иным причинам потеряли работу, то сложности с новым трудоустройством бывают связаны как с объективными причинами (освоение новых профессий), так и с нежеланием некоторых предпринимателей принимать в штат пожилых людей. Без помощи государства подобные задачи, как правило, не решаются. Опыт ФРГ показывает, что компромиссы могут быть достигнуты различными методами: более ранний выход на пенсию, налоговые льготы и прямые субсидии для предприятий.
Рассматриваемые направления активной политики на рынке труда осуществляются через федеральные, региональные и местные подразделения службы занятости. В России действуют около 2,5 тыс. центров занятости, в которых работает свыше 40 тыс. штатных сотрудников. В 1991—1997 гг. при содействии службы занятости трудоустроено около 7 млн. человек.
Занятыми в экономике являются лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в момент исследования:
выполняли работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочего времени), а также иную приносящую доход работу (самостоятельно или у отдельных граждан);
временно отсутствовали на работе по причине болезни травмы, по случаю отпуска и по другим причинам;
работали на семейном предприятии
работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные ,временные работы;
занимающиеся предпринимательской деятельностью; самостоятельно обеспечивающие себя работой;
занятые в подсобных хозяйствах и реализующие продукцию по договорам;
выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;
временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иным причинами.
В последние годы, как свидетельствует практика, наряду с работой по трудовому договору (контракту) на условиях полного либо неполного рабочего времени появились такие формы занятости как частичная и эпизодическая. Частичная- это когда работник занят 1-3 дня из 5 рабочих дней недели, а эпизодическая- когда работодатель назначает конкретные дни и периоды не повторяющиеся, как правило, как по периодичности, так и по продолжительности (например, по наличию сырья и материалов, в иных случаях).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации труд не является обязанностью граждан, он может быть свободно избран по усмотрению каждого человека в любой сфере деятельности. Конституционное право свободного распоряжения своими способностями к производительному и творческому труду и осуществления любой не запрещенной законодательством деятельности, в том числе и не связанной с выполнением оплачиваемой работы, исключает административное принуждение к труду в какой-либо форме (статья 37 Конституции Российской Федерации). Поэтому добровольная не занятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности.
Занятость как функциональная характеристика населения определяет степень его включения в процесс общественного труда и представляет собой конечную оценку распределения трудоспособных граждан по конкретным родам, видам и формам деятельности.
С точки зрения конкретного человека занятость можно условно разделить на два вида: гарантированную и не гарантированную. Гарантированная — обеспечение каждому человеку, желающему трудиться, возможности реализовать свои способности и право на труд или же, когда ему не грозит сокращение и увольнение с работы. Конечно, гарантированная занятость может быть обеспечена только в условиях стабильной или развивающейся экономики. Не гарантированная занятость — отсутствие экономических условий, обеспечивающих каждому желающему трудиться человеку возможности реализовать свои способности и право на труд, а работающему — увольнения с работы по инициативе администрации организации.
Однако не менее существенным аргументом, с точки зрения изучения экономической категории занятости и ее природы, является другая се сторона, а именно — роль государства в обеспечении условий занятости. Здесь речь идет о наличии возможностей и условий трудовой деятельности людей в государстве, ибо природа занятости обусловлена не только трудоспособностью, возрастом и желанием конкретного индивида трудиться, но и возможностями реализации трудовых устремлений личности. Совпадение желаний трудоспособного человека в трудоспособном возрасте реализован, себя в конкретной области трудовой деятельности с наличием реальных условий для их осуществления представляют собой главную предпосылку занятости. Состояние занятости можно отождествить с балансом интересов личности и государства в области занятий.
Интерпретация понятия занятости в различной экономической, социологической и правовой литературе представлена не однозначно.
В зависимости от количественных и качественных характеристик на макро уровне различают занятость полную, неполную, скрытую, сезонную, маятниковую и периодическую (вахтовую) и др., а также сверхзанятость. Рассмотрим отмеченные виды занятости. Полная занятость-это состояние наибольшей вовлеченности трудоспособного населения в общественно-полезную деятельность. Однако единого определения понятия полной занятости нет. Так, в советский период, особенно до 1977 г., когда по действующим в то время законам люди преследовались за так называемое тунеядство (статья 12 Конституции СССР, 1936 г.), можно с уверенностью сказать, что имела место полная занятость.
Считается также, что полная занятость — это такое состояние общества, при котором все желающие работать обеспечены соответствующим видом общественно-полезной деятельности.
Однако в странах с развитой рыночной экономикой понятие полной занятости приняло совершенно иную интерпретацию. Уровень занятости измеряется через уровень безработицы. В ФРГ, например, говорят о полной занятости при доле безработных от 1 до 3 %. Занятость при безработице меньше 1 % считается сверхзанятостью, а при безработице более 3% — неполной занятостью. Кроме того за рубежом существует также понятие полной занятости, когда существует равенство числа безработных числу свободных рабочих мест.
Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно-полезным трудом занята лишь некоторая часть экономически активного населения.
Скрытая занятость населения — явление характерное и преобладающее в жизни россиян в течение последних 5-7 лет, когда значительная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, а также пенсионеров и подростков в дотрудовом периоде занимаются так называемым челночным и торговым бизнесом, предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых.
Сезонная занятость представляет собой периодическое, как правило, в определенные сезоны (лесоразработки в тайге в зимнее время, уборка урожая поздним летом и ранней осенью, рыбная путина и т.д.) вовлечение трудоспособного населения в общественно-полезную деятельность в определенных географических условиях.
Маятниковая занятость (мобильная) — это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с большими по географическим меркам и продолжительными по времени периодическими возвратно-поступательными перемещениями во время общественно-полезной деятельности (оленеводы в тундре, пастухи в горных массивах, геологи, рыбаки на океанских просторах, летчики, водители магистральных электровозов, водители дальних авторейсов и др.).
Периодическая занятость — это вид занятости, предполагающий чередование периодов общественно-полезной деятельности с равномерными периодами отдыха (вахты нефте-, газо-, угле- и золотодобытчиков).
Занятость на макро уровне как общественное трудовое отношение является своего рода индикатором общественного воспроизводственного процесса, показывает уровень достигнутой сбалансированности между вещественными и личностными факторами производства. Занятость зависит от уровня развития производительных сил, форм организации хозяйственной жизни, избранных обществом ориентиров экономического развития.
Группы занятого населения в соответствии с МКСЗ-93:
1. Наемные работники — 1тхкждане, заключившнетрудовоидоговор(контракт, соглашение) с руководителем предприятия или с отдельным лицом.
2. Работодатели — работники, которые работают самостоятельно и постоянно нанимают для работы одного или нескольких лиц.
3. Лица, работающие за свой счет — граждане, не нанимающие на постоянной основе наемных работников.
4. Члены производственных кооперативов — лица, которые являются активными (работающими) членами кооперативов.
5. Помогающие члены семьи — члены семей в семейном бизнесе, возглавляемом живущим в том же домашнем хозяйстве родственником.
6. Работники, не классифицируемые по статусу — граждане, для которых по разным причинам трудно определить принадлежность к какой-либо из групп.
Для наемных –работников экономика труда изучает социальный состав занятых, подразделяя работающих на рабочих и служащих.
К рабочим относятся работники, занятые непосредственно в процессе, создания материальных ценностей, а также производящие ремонтные работы, перевозку грузов, пассажиров, оказание материальных услуг. Среди работающие по найму рабочие в 1996 Г. составляли 58,9 %. Среди служащих рассматриваются следующие три группы: руководители специалисты и другие служащие. Распределение работников на эти группы производится на основе Общероссийского классификатора профессий, должностей, тарифных разрядов (ОКПДТР).
К руководителям относятся работники, занимающие должности руководителей предприятии и их структурных подразделений. Эта группа составляет 8.6%(1996г.) среди лиц , работающих но найму.
К специалистам относятся занятые инженерно-техническими, экономическими агрономическими работами. В 1996 г они составляли 29,3%.
Другие служащие — лица, осуществляющие подготовку и оформление документов, учет, контроль, хозяйственное обслуживание, составляют в численности работающих по найму 3,2%.
Формы занятости.
В связи с наличием потенциальной безработицы экономика труда учитывает первичную и вторичную занятость т.е. численность лиц, не ограни-чивающихся только одним местом работы. В настоящее время растет вторичная занятость населения. В 1994 вторичной занятостью в России было охвачено 8 млн. человек, из них 4 млн. имели вторичную занятость на постоянной основе .
Для оценки ситуации на рынке труда служат относительные показатели: уровень занятости и уровень безработицы, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения (т.е. в сумме численности занятых в экономике и безработных) на начало (конец) периода: