ЭУМК Экономическая история

Экономическая история

только мелкие и средние фирмы, но и крупнейшие железнодорожные и торговые компании, банковские корпорации. Потерпели финансовый крах такие крупнейшие коммерческие банки США, как "Юнайтед Стейтс нэшнл бэнк оф Сан-Диего" с депозитами в 1 млн. дол., "Франклин нэшнл бэнк" с депозитами 4,5 млрд. дол. Сумма убытков, понесенных коммерческими банками, составила 2 млрд. дол. Общая задолженность корпораций составила 1 трлн. дол., что более чем в 15 раз превышало их прибыли после вычета налогов.

На грани банкротства балансировали лидирующие фирмы авиационной промышленности "Локхид", "Груммен", авиатранспортные компании "Трансуорлд эйрлайнз", "Пан Америкэн". Рост цен на нефть только за 1974 г. вызвал 10%-ный скачок цен почти на все промышленные товары. Это привело к уменьшению реальных потребительских расходов не только на товары длительного пользования, но и на другие виды товаров и услуг. Повышение заработной платы резко отставало от роста цен, налогов и обесценения денег. Кризис 1973 – 1975 гг. привел к резкому сокращению занятости и росту армии безработных. Число занятых в американском хозяйстве сократилось на 2 млн. человек, а количество полностью

вяло, поÏолесÃÓ1,5% в год, уровень инфляции составлял 6%, а безработицы – 8%. В наследство от администрации Форда демократам достались значительный

безработных составило 8 млн. В наибольшей тепени безработицей были

охвачены молодежь, женщины, пред тавители национальных меньшинств, черные американцы.

Кризис обнажил зависимость траны от импорта и внешнеторговой

экономической конъюнктуры в ц лом. За годы кризиса обострилось соперничество развитых капиталистич ских стран на мировом рынке, причем США оказа ись пот сн нными ФРГ и Японией в ряде важнейших отраслей. Увеличение мировых ц н на н фть привело к образованию

огромного дефицита торгового ба анса, что в свою очередь способствовало дальнейшему слаб ению п зиций доллара на мировых валютных рынках. Глубина и масштабн сть кризиса, сложность и разнообразие проблем, порожденных ими, п вергли верхушку американского общества в шоковое состояние. В США все гр мче стали слышны призывы к коренному пересмотру п слев енн й п литики государства, консервативной ревизии "рузвельтовского наследия" в социально-экономической сфере.

Пришедшая к власти в 1976 г. демократическая администрация во

главе с Дж.Картером столкнулась грузом проблем, будораживших

экономику Соединенных Штатов начала 70-х гг. Рост производства шел

дефицит федерального бюджета, более 66 млрд. дол., а также дефицит внешнеторгового баланса. Нерешенной оставалась и задача энергетического

Полесский государственный университет Страница 301

Экономическая история

обеспечения страны.

Одной из важнейших перспективных целей экономической политики Картер объявил достижение сбалансированного федерального бюджета к 1981 г., в качестве первоочередных задач – борьбу с безработицей и инфляцией. В правительственной программе, предложенной Конгрессу, предусматривались налоговые льготы для бизнеса в целях стимулирования инвестиций. Одновременно администрация демократов выступила за увеличение ассигнований на создание дополнительных рабочих мест за счет расширения системы общественных работ, а также за организацию производственного обучения и квалификационной переподготовки для безработных.

Считая одним из приоритетных направлений экономической политики решениеÏолесÃÓэнергетической проблемы, администрация Картера в 1974 г. предложила энергетическую программу. Она включала увеличение производства нефти и угля в самих США; создание в стране крупных стратегических запасов нефти; введение мер по экономии нефти в промышленности и быту; содействие государства разработке и производству новых видов топлива, источников энергии и т.д. После борьбы в Конгрессе большая ча ть энергетиче кой программы была принята. В угоду нефтепромышленникам было решено отменить государственный контроль над ценами на нефть и газ. Одновременно устанавливался налог на дополнит льные прибыли, которые получили от этой новой льготы нефтяные компании. Вводили ь меры, поощряющие увеличение добычи угля и обязывающие установить на промышленных предприятиях, на транспорте и в жилых домах оборудование по сбережению топлива и энергии. Д я сод йствия бизнесу в разработке новых источников энергии и видов топ ива была создана корпорация по производству синтетическ го топ ива, которой выделялись солидные средства.

В 1978 г. Картер предл жил антиинфляционную программу. Одним из ее главных к мп нент в стала идея "добровольных ограничений", согласно которой частный бизнес д лжен был воздерживаться от повышения цен на продукцию, а профсоюзы – от борьбы за увеличение заработной платы для рабочих. Другим звеном антиинфляционной политики стало сокращение расходов федерального правительства. Была заморожена заработная плата государственных служащих, сократились ассигнования на социальные нужды. Правительственная политика содействовала некоторому росту производства в США: 1977 г. до середины 1979 г. среднегодовые темпы валового национального продукта составили 4%, безработица в стране сократилась до 5,8% рабочей силы. Однако улучшение экономической

Экономическая история

конъюнктуры не сопровождалось понижением уровня инфляции. Антиинфляционной политике администрации Картера противоречил стремительный рост военных расходов. Были санкционированы новые крупные военные программы (межконтинентальные ракеты MX, крылатые ракеты, стратегический бомбардировщик "Стелс" и др.), что вызвало опасный виток гонки вооружений. Военные расходы возросли к 1980 г. в реальном исчислении на 5%.

Инфляция стала подлинным бичом американской экономики. Если в 1977 г. ее среднегодовой уровень составлял 6,5%, то в 1979 гг. – почти 13%. От инфляции больше всего страдали беднота, пенсионеры и лица с фиксированными доходами. Стремясь противостоять инфляции, они скупали товары, в которых не нуждались, опасаясь нового повышения цен. Это еще более повысило спрос, а за ним последовал очередной рост цен. Вместе с тем началось как бы "бегство от денег". Богатые американцы вкладывали деньги в недвижимость, товары длительного пользования, произведения искусства, предметы роскоши. Стремительно возросли процентные ставки, поскольку заимодавцы требовали увеличения сумм с учетом инфляции. Для оказания поддержки низкооплачиваемым

К концуÏолесÃÓ70-х гг. обнажились и другие проблемы американской экономики. Углубился структурный кризис ряда отраслей. Доля США в совокупном

работникам Конгресс принял решение повышении минимума заработной платы. Выплаты по социальному трахованию исчислялись на основе

индекса прожиточного минимума. Следовательно, с ростом цен

автоматически росли и выплаты по оциальному страхованию. Малоимущие и пенсион ры получили июминутное облегчение своего

положения, однако их возросшая покупательная способность вызвала дальнейший рост цен. Инф яционная спираль раскручивалась все больше и больше, и рост цен каза ся б зостановочным.

В этих условиях ФРС резко повысила в октябре 1979 г. учетные ставки

с целью ужест чения ус вий кредита и ограничения денежной массы в

стране. Такая жесткая финансовая политика на какое-то время понизила

уровень инфляции, но дновременно вызвала экономический спад,

особенно в авт м билестр ении и жилищном строительстве. К январю 1980 г. уровень инфляции д стиг сверхвысокой отметки – 18%, среднегодовой индекс потребительских цен возрос до 13,5%. Оказалась недостижимой и главная цель экономической политики демократов – сбалансировать

бюджет. В 1981 г. бюджетный дефицит составил 59,6 млрд. дол.

промышленном производстве капиталистического мира сократилась с 42% в 1960 г. до 36,7% в 1980 г. Уменьшился удельный вес США в общем объеме экспорта капиталистических стран с 18% в 1960 г. до 13% в 1980 г.

Полесский государственный университет Страница 303

Экономическая история

Обострилась конкурентная борьба с западноевропейскими и японскими монополиями как на международных, так и на внутреннем рынках США. Замедление темпов экономического роста привело к тому, что в 1980 г. уровень ВНП на душу населения США был ниже, чем в Германии, Англии и Франции, и лишь на 15 % превышал японский.

Таким образом, администрация Картера не смогла решить ни одну из острых проблем 70-х гг. Его президентство американские историки назвали "бесцветным", а самого президента – "автором грандиозных программ, ни одну из которых он не смог довести до конца".

Экономические трудности 70-х гг. поставили под сомнение правильность системы государственного регулирования рыночной экономики, вызвали пересмотр теоретических посылок и практики государственной экономической политики США. Кейнсианская концепция была заменена консервативным вариантом государственного регулирования, который на практике осуществлялся в годы правления республиканской администрации президента Р.Рейгана (1981 – 1988 гг.) и получил название "рейганомики".

"Рейганомика" явилась лишь одним из вариантов неоконсервативной политики, которая на протяжении 80-х – начала 90-х гг. применялась во

производства, его структурной и т хнологиче кой перестройки, усиление интернационализации капитала. Наприм р, внедрение новых технологий требовало более гибкого государств нного р гулирования, что проявилось в накоплении больших средств д я их инв стирования в передовые отрасли, переквалификации рабочей си ы, нового подхода к решению экологических и социальных пр б ем. Б ьшей свободы рук в новых условиях требовали и НТК и растущий нем н п изированный секторы экономики, интересы которых г сударство д лжно было учитывать в своей экономической политике.

Программа зд р вления американской экономики, выдвинутая рейгановской администрацией в 1980 г., включала следующие основные положения:

1) сокращение налогов на корпорации и личных подоходных налогов; 2) ограничение роста правительственных расходов за счет сокращения

Экономическая история

Осуществление программы Рейгана столкнулось с серьезными трудностями. В 1980 – 1982 гг. экономику страны охватил новый экономический кризис, который сказался на положении фирм во многих случаях сильнее, чем кризис 1973 – 1975гг. В течение 1982г. в США бездействовали 30% производственных мощностей в обрабатывающей промышленности. Резко ухудшилось положение в автомобилестроении, жилищном строительстве, отраслях, выпускающих предметы потребления. Снизились объемы производства в черной металлургии и химической промышленности. Многие крупные компании оказались в тисках

финансовых трудностей. Безработица составила более 10% рабочей силы. Сокращение налогов стало первым шагом экономической политики Рейгана. Конгрессом был принят закон о снижении подоходных налогов на 25% в течение трех лет, а также о сокращении федеральных расходов на социальные услуги. Предполагалось, что в результате сокращения налогов увеличатся инвестиции в производство, что создаст новые рабочие места, увеличит национальный продукт и, следовательно, правительство получит большой налоговый доход, несмотря на снижение ставок налогообложения.

упала ÏолесÃÓдо 4%. ФРС аби а по итику сдерживания денежных средств. Несколько снизи ись пр центные ставки, облегчив финансирование

В области социальной политики была выдвинута программа "нового федерализма". Согласно этой программе разделялись функции федеральных, штатных и местных органов вла ти. Правительства штатов должны были взять на себя ответ твенно ть за выполнение двух благотворительных программ – помощь многодетным семьям и талоны на питание, федеральное правит ль тво отв чало за медицинскую помощь бедным. Остальные 44 социальные программы были отданы в ведение штатов, создан федера ьный фонд д я их дополнительного финансирования

в течение четырех ет.

К концу первого срока прав ения администрации Рейгана инфляция

покупок д м в и авт м билей. Безработица сократилась до 8% рабочей силы. Вместе с тем снижение налогов не привело к ожидаемому росту инвестиций в эк н мику, на который рассчитывали в случае снижения инфляции. Картина оздоровления омрачалась также и ростом дефицита государственного бюджета, который составил около 200 млрд. дол., главным образом за счет увеличения расходов на военные цели.

Основные цели внутренней политики Рейгана – сократить сферу деятельности федерального правительства, в особенности в социальной области, уменьшить подоходные налоги, увеличить мощь вооруженных сил

– оставались неизменными и во время второго срока его пребывания в Белом доме.

Полесский государственный университет Страница 305

Экономическая история

В соответствии с Законом о подоходном налоге 1986 г. "потолок" личных подоходных налогов сокращался с 50 до 28%, а налога на прибыли корпораций – с 46 до 34%. Закон освободил 6 млн. граждан с низкими доходами от уплаты федеральных налогов. Цель закона состояла в том, чтобы установить систему, при которой лица с одинаковыми доходами платили бы примерно одинаковые налоги. Вместе с тем новый закон подрывал принцип прогрессивного налогообложения, практику, сложившуюся с 1913 г. и предусматривавшую, что лица с высокими доходами будут платить больший процент, чем лица с низкими доходами. Были установлены только две ставки: 15% – на подлежащие налогообложению доходы ниже 29750 дол. в год на семью и 28% – на доходы, превышающие этот уровень. Налоговая политика стимулировала инвестиционную активность, повысила статус самых богатых американцев и дала возможность "среднему классу" улучшить свое материальное

относительноÏолесÃÓвалют других стран, что позволило привлечь в американскую экономику огромные финансовые ресурсы других стран.

положение.

В 1983 г. в США начался семилетний хозяйственный подъем, который проходил в условиях глубокой структурной перестройки экономики, связанной с новым этапом научно-технической революции. Реальные инвестиции в технику обработки информации (ЭВМ, оборудование связи, контрольно-измерительные и научные приборы) возрастали ежегодно в

среднем на 13%.

В итоге подъема 1983 – 1989 гг. р альный объем ВНП и продукция производства в 1989 г. пр высили их пр дкризи ные максимальные уровни 1979 г. почти на 28%. Объ м личного потр бл ния в 1989 г. на 1/3 превысил уровень 1979 г., что бы о связано с ув личением численности занятых. Американская экономика смог а создать более 17 млн. рабочих мест, главным образом в отрас ях сферы услуг. Норма безработицы составила 5%, находясь на сам м низком уровне за период после 1973 г.

Потребительский спр свидете ьствовал о росте доходов населения и

явился стимул м х зяйственн го подъема.

Главными факт рами эк номического подъема 1983 – 1989 гг. стали

следующие:

1) завершение структурной перестройки экономики, что создало

условия для ускорения обновления и расширения основного капитала; 2) устойчивый рост реального объема личного потребления;

3) стабилизация курса доллара на сравнительно низком уровне

Вместе с тем в 80-е гг. проявились и негативные тенденции в экономическом развитии США. В результате "рейганомики" дефицит

Полесский государственный университет Страница 306

Экономическая история

государственного бюджета США составил 152 млрд. дол., превышение расходов над доходами достигло 5% ВНП; почти такую же долю ВНП составили расходы по обслуживанию государственного долга. За период 80- х гг. доходы самых богатых американцев, составивших 1% от общей численности населения, почти удвоились, в то время как у 70% американцев возросли в гораздо меньшей мере. Соединенные Штаты, имевшие в середине 60-х гг. самый высокий в мире показатель ВНП на душу населения, к 1987 г. были по этому показателю превзойдены 10 странами. Тенденция увеличения доли богатых слоев в ущерб бедным вызвала обеспокоенность "среднего класса", на который падало 60% распределяемого дохода, и привела к чувству утраты "американской

мечты".

В концеÏолесÃÓ80-х гг. пос е самого д ит льного подъема экономика США вступила в период резкого зам д ния т мпов роста. За 1989 – 1992 гг.

Средняя заработная плата американцев к началу 90-х гг. находилась на самом низком уровне за последние 30 лет. В 1990 г. средняя часовая плата американских рабочих равнялась 14,8 дол. против 17,9 дол. в Дании,

21,5 – в ФРГ и 21,9 – в Швеции.

Ослабли конкурентные позиции США в мировой экономике. После 1983 г., потеряв статус чистого кредитора, сохранявшийся с 1917 г., США становятся чистым должником, задолжавшим другим странам больше, чем должны им. В 80-е гг. важнейшей тенденцией американской экономики стало ускоренное вовлечение ее в мирохозяй твенные связи, переход от

среднегодовой прирост реа ьного объема ВВП составил около 1% против

3,8% в среднем за 1982 – 1988 гг.

Депрессивн е с ст яние американской экономики в 1989 – 1992 гг. объясняется не т лько циклическим ослаблением всех основных компонент в спр са, но и воздействием специфических нециклических факторов, важнейшими из к торых были кризисные процессы в кредитнофинансовой сфере и сокращение государственных военных закупок.

В конце 80-х гг. экономика стала испытывать определенные перегрузки в связи обслуживанием огромной задолженности, накопленной за годы последнего подъема. В 1992 г. совокупная нефинансовая задолженность населения, государства, корпораций превысила 11 млрд. дол., или около двух объемов ВНП. В семейном доходе доля выплат по погашению ипотечной задолженности за 80-е гг. возросла с 9 до 13 %. Все

это сказалось на ослаблении потребительского спроса.

Полесский государственный университет Страница 307

Экономическая история

Фактором торможения экономического роста послужило начавшееся сокращение государственного военного спроса. С 1988 г. военные расходы снижались почти непрерывно, за исключением периода (конец 1990 – начало 1991 г.), связанного с конфликтом в Персидском заливе. За 1991 г. объем военного производства уменьшился на 6,6%, а за 1988-1991 гг. – на

9%.

Общая продолжительность спада составила 10 месяцев – с октября 1990 г. по март 1991 г., промышленное производство сократилось на 2%. Он затронул в основном автомобильную промышленность в связи с расширением мощности японских фирм в США. В 1991 г. объем производства в этой отрасли сократился по сравнению с 1988 г. на 14,3%. Это послужило причиной падения производства в металлургической промышленности за тот же период на 9,7%. Кризис в строительстве повлек снижение производства стройматериалов. За 1990 – 1991 гг. продукция деревообработки сократилась на 10%, металлоконструкций – на 6,4,

активностиÏолесÃÓв стране, вытеснению частных заемщиков рынка ссудных капиталов и превращению США в крупнейшего должника в мире.

бытовой техники, ковровых изделий и мебели – на 27%.

В сравнительно лучшем положении оказались отрасли с сильной экспортной ориентацией: общее, электротехническое машиностроение,

приборостроение, спрос на продукцию которых охранялся. Экспортная

экспансия способствовала стабилизации кур а доллара в конце 80-х – начале 90-х гг. на относительно низком уровне, ущественно повысилась

конкурентоспособность ам рикан ких производителей. Вывоз

оборудования, составивший около 40% объ ма внешней торговли США, за

1989 – 1991 гг. возрастал, ж годно на 12%, обеспечивая общие высокие

темпы роста экспорта. В то же вр мя импорт в США замедлился, способствуя коррекции вн шн торгового баланса. В 1991 г. дефицит торгового баланса уменьши ся до 74 млрд. дол. против 159,7 млрд. в 1987 г. Платежный баланс был сведен с минимальным за десятилетие дефицитом в 8,6 млрд. д л.

Прод лжительн сть эк номического спада объяснялась тем, что впервые за п слев енные г ды в кризис была вовлечена значительная часть отраслей нематериальн го пр изводства. Началось сокращение занятости в

сфере услуг, средняя норма безработицы достигла 7,3% рабочей силы. Острой экономической проблемой начала 90-х гг. стал дефицит государственного бюджета – 290 млрд. дол., растущий государственный долг – около 4 млрд., что привело к сокращению инвестиционной

В связи с этим главной задачей демократической администрации Б.Клинтона стало оздоровление экономики путем стимулирования

Полесский государственный университет Страница 308

Экономическая история

инвестиционного процесса.

Экономическая стратегия президента Клинтона характеризуется следующими чертами:

а) акцентирование внимания на долгосрочных проблемах, активное применение фискальных мер в отличие от монетарной политики;

б) использование государственного регулирования с целью поддержки НИОКР, развития государственной инфраструктуры, создания благоприятных условий для деятельности малого бизнеса;

в) усиление роли государства в решении социальных проблем.

План стабилизации экономики, разработанный демократической администрацией, состоит из трех основных программ:

1) краткосрочной программы стимулирования экономики, на которую выделяетсяÏолесÃÓ30 млрд. дол. Основная ее задача – увеличение числа рабочих Африки начинается новый этап. В странах, которые все еще находились в

мест через развитие системы образования, профессиональной подготовки и переподготовки, а также путем развития системы общественных работ;

2) долгосрочной инвестиционной программы, рассчитанной на 4- летний период, начиная с 1993 г., которая предполагает создание льгот и стимулов для частных инвесторов, целевые капиталовложения в наиболее

важные отрасли хозяйства. На ее о уще твление выделено 140 млрд. дол.

3) программы сокращения бюджетного дефицита как необходимого условия долгосрочного экономиче кого ро та. Предполагается уменьшить дефицит госбюджета до 1997 г. на 500 млрд. дол., в 1997 г. – на 140 млрд. дол. и сократить долю бюдж тного д фицита в объеме ВНП с 5,4% в 1994 г.

до 2,7% в 1997 г.

За первые два года прав ния администрации Клинтона сократился

уровень безработицы и инф яции, создано 6 млн. новых рабочих мест, более эффективно ста и работать структуры бизнеса, снизился дефицит

госбюджета, расшири ась внешняя торговля.

Таким браз м, пыт развития американской экономики последних десятилетий свидетельствует том, что решение ее проблем зависит не

только от выб ра и средств государственной политики, но и от ее потенциальных в зм жн стей адаптироваться к существованию в новых мирохозяйственных условиях взаимозависимости государств.

2. Эволюция мировой колониальной системы. Азиатское

экономическое чудо.

После окончания Второй мировой войны в жизни народов Азии и колониальной зависимости, поднялась мощная волна освободительного

движения.

Полесский государственный университет Страница 309

Экономическая история

События Второй мировой войны способствовали ослаблению политического господства европейских государств в их колониях. Они уже не могли серьезно влиять на обстановку, которая там складывалась. Изменились и колонии за годы войны. У многих из них окрепла национальная экономика, которая работала на военные нужды метрополии, усилились позиции национальной буржуазии, увеличилась численность рабочего класса, возникли новые патриотические организации. В ряде стран Юго-Восточной Азии были созданы национальные вооруженные силы, которые боролись против японских оккупантов и приобрели опыт вооруженной борьбы. Все это создало условия для краха колониализма. Деколонизации ускорило и начавшееся противостояние двух «сверхдержав»

– СССР и США, поскольку каждая из них стремилась укрепить свой лагерь за счет привлеченияÏолесÃÓнародов периферии.

Процесс деколонизации условно разделяют на три этапа (три волны). Первый этап продолжался с 1945 до середины 50-х годов ХХ века. На протяжении этого этапа от колониальной зависимости освободились страны Азии. Первыми провозгласили независимость страны Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока. В условиях распада колониальной системы, начавшийся государства-метрополии вели по-разному. Англия проводила более гибкую политику в колониальном вопро е. Поэтому она умела избежать военной конфронтации со странами, которые о вобождали ь. Даже больше – она сумела на длительное вр мя сохранить контроль над своими бывшими колониями, образовав Британское Содруже тво наций. Колониальная политика Франции характ ризовалась отсутствием гибкости. Французское правительство стреми ось к восстановл нию довоенного порядка вещей, не останавливаясь при этом п р д испо ьзовани м силовых мер, откровенного диктата. Такие действия приве и к конфронтации со своими бывшими колониями. В резу ьтате Франция была вовлечена в колониальные войны. Так, в 1946-1954 гг. на ве а ко ониальную войну в Индокитае. Эта война завершилась п ражением Франции.

Втор й этап дек л низации продолжался с середины 50-х годов до середины 60-х г д в ХХ века. В эти годы происходила деколонизация Северной и Тропической Африки. От колониальной зависимости освободились 34 страны. Завершается распад английских, французских и бельгийских колониальных империй. 1960 год, в течение которого независимость получили 17 африканских государств, вошел в историю как «год Африки».

Третий этап продолжался 1975 г. по 1990 г. и характеризовался завершением деколонизации Южной Африки. Главным событием этого этапа стал распад старейшей португальской колониальной империи. Ее

Полесский государственный университет Страница 310