ЭУМК Экономическая история

Экономическая история

зрелых институтов рыночной экономики; активизация структурных преобразований; расширение частного бизнеса; широкое внедрение достижений науки и техники; создание экологически чистых производств; ускорение интеграционных процессов со станами ближнего и дальнего зарубежья; сбалансированное развитие территорий и населенных пунктов.

устойчивого ведения сельскохозяйственного производства; повышение

доходов сельского населения, создание основ для престижности проживания в сельской местности и улучшения демографической ситуации на селе; обеспечение эффективного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов Срок реализации Программы - 2005-2010 годы.

использованияÏолесÃÓземе ь, развитие крупнотоварного сельскохозяйственного производства, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, перерабатывающей промышленности, государственная поддержка агропромышленн го пр изв дства, совершенствование организационноэкономическ й структуры, техническое переоснащение, научное и кадровое обеспечение АПК.

Основные мероприятия Программы:

- социальная сфера: повышение привлекательности труда и жизненного

телекоммуникационной связи, модернизация дорог и транспортного обеспечения, развитие образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта и туризма, торгово-бытового об луживания;

Каждая страна стремится к общим целям развития цивилизации, но идет к ним своим путем, исходя из национальных интересов, постоянно действующих и долговременных факторов (территории, населения, природных ресурсов, климата и др.), исторического пути, особенностей культуры, традиций, обычаев, психического склада, типа мировосприятия, или менталитета, народа, а также общей стратегии развития.

Магистральный путь, избранный Республикой Беларусь на 1996—2020

годы, — построение социально ориентированной рыночной (смешанной)

экономики, вхождение в мировое рыночное хозяйство, вступление в ВТО.

Экономическая история

Фундаментом ее построения является действующая национальная экономическая система республики; ориентиром — стратегические цели устойчивого развития страны; предпосылками и условиями — ресурсный потенциал (природный, физический, человеческий) и общесистемные характеристики мировоззренческого, идеологического, политического характера, или институционально-правовое пространство. В общетеоретическом плане под системной моделью национальной экономики рыночного типа следует понимать совокупность базовых элементов, целей, принципов, требований (императивов) к системе, структуре народного хозяйства, к режиму функционирования и взаимодействия его подсистем, обеспечивающих рыночный характер экономики (в процессе эволюционной трансформации), ее социально ориентированное, ресурсоэффективное и экологозащитное развитие.

В прикладном плане системная модель национальной экономики рыночного типа — это способ организации и функционирования народного хозяйства на рыночных принципах, соответствующий режим работы важнейших отраслей и сфер экономики, конкретные направления преобразований и виды деятельности для достижения стратегических целей, необходимые для этого ресурсы и ред тва, потенциалы и механизмы развития, система управления и регулирования.

Белорусская модель развития формирует я в течение последних 10—12 лет с началом перехода от командно-админи тративной системы к рыночным отношениям. И хотя она находит я на начальном (в историческом измерении) этапе своего становл ния, но уже сегодня достаточно ясно в ней проступают те компоненты и характ ристики, которые определяют ее общность рыночными и п р ходными к рынку моделями экономики и одновременно ее специфику, отражающую белорусский путь к общим целям мировой цивилизации.

Общн сть преде яется прежде всего едиными для всех стран цивилизаци нными целями и факторами (включая науку, образование, культуру, технику, эк н мику) и направленностью изменений следующих структурных к мп нент в, баз вых блоков экономической системы:

• политическим устройством государства (ростом демократии, защитой свобод и прав граждан);

• отношениями (правами) собственности (укреплением института частной собственности, плюрализма форм собственности);

Экономическая история

•характером управления (регулирования) экономическими процессами (сочетанием прямых и косвенных методов регулирования с увеличением роли последних);

•целями и средствами экономической политики (ориентацией на рост благосостояния населения);

•характером внутреннего рынка (укреплением рынка «покупателя»);

•социальным фактором (степенью защиты принципов социальной справедливости и стабильности, различной в разных странах, но более высокой в социальном рыночном хозяйстве).

Конкретное «страновое» содержание этим блокам придают целевая ориентация, ценностные установки, «философия» перехода к рынку,

принципы экономической и социальной политики государства, направление общественногоÏолесÃÓразвития.

За последние столетия развития человеческой цивилизации в рамках мировой рыночной системы в различных странах (ФРГ, Швеция и др.), построены эффективные модели социально ориентированной рыночной экономики.

Типовая модель социально ориентированной экономики отличается следующими параметрами:

•«смешанная экономика», в которой до таточно весома доля государственной собственности (при развитом институте частной собственности);

•макроэкономическое р гулирование о уществляется не только средствами денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, но и охватывает другие сферы экономики (структурная, инвестиционная политика) и трудовых отнош ний (р гулирование занятости);

•особое значение д я государственных органов имеет поддержание конкурентных тн шений в экономике, которое обеспечивается средствами структурной п литики и с действием развитию малого и среднего бизнеса;

•выс кая д ля г сударственного бюджета в ВВП («государство благосостояния»);

•развитая система с циальной поддержки населения при ведущей роли

вней государства, расходы которого составляют значительную часть государственного бюджета.

Уровень социальной защиты высок: налоговая система обеспечивает выравнивание доходов, приоритет отдается коллективистскому началу, признается обязанность общества заботиться бедных слоях населения.

Выбор модели социально ориентированной рыночной (смешанной)

экономики не означает бездумное копирование соответствующих кодексов той или иной страны. Построение к 2020 г социально ориентированной

Экономическая история

рыночной экономики - это стратегическое решение, основанное на учете специфических особенностей Беларуси, ее истории, национального характера и менталитета народа, истории государства и общества, традиций хозяйствования и, конечно, опыта развитых рыночных стран. Ключевую роль

ввыборе сыграли следующие факторы:

•длительная принадлежность к социалистической системе однозначно обусловила социальную ориентацию рыночной экономики, отвечающую коллективистским традициям солидарности и народным ожиданиям;

•историческая вера в необходимость сильного государства, защищающего народ, сохраняет ведущую роль государства в рыночных преобразованиях;

•традиционная сдержанность, терпеливость, осмотрительность народа БеларусиÏолесÃÓобусловили взвешенный подход к рыночным реформам, выбор эволюционного (а не «шокового») пути преобразований;

•неприятие народом ложных ценностей определило отказ от массовой приватизации, неправедного обогащения немногих за счет большинства населения.

Эти факторы учитывал Президент страны А.Г. Лукашенко, когда в своем выступлении 22 марта 2002 г. (на итоговом пленарном заседании постоянно действующего еминара руководящих работников республиканских и местных го удар твенных органов) охарактеризовал белорусскую модель развития. Обобщая практический опыт по выходу страны из острой фазы кризи а, по тро нию рыночных отношений, основываясь на научных оц нках функционирования экономической системы, Президент подчеркнул дующие ч рты этой модели:

•сильную и эффективную государств нную власть, обеспечивающую политическую стаби ьность, безопасность, социальную справедливость и общественный п ряд к;

•равенство раз ичных форм собственности, в основе которого лежит главный критерий развития эк номики — эффективность ведения хозяйства. Исходя из эт го, приватизация рассматривается не как самоцель, а как средство п иска заинтерес ванных инвесторов, создания эффективного собственника;

•многовекторность внешнеэкономической политики как важнейший принцип адекватного развития страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей;

•активизацию интеграционных процессов со странами СНГ и Россией, прежде всего экономических;

• сильную социальную политику государства, инвестиции в здоровье, образование, профессиональное и культурное развитие личности, а также

Экономическая история

адресную социальную помощь.

В настоящее время нельзя точно указать, какие блоки, элементы, их сочетания будут определять состав, структуру, функции модели экономики страны через 10, 15, 20 лет. История не развивается по идеальным схемам. Но теоретически уже сейчас можно условно прогнозировать в качестве стратегического ориентира элементы и черты перспективной модели.

Социально ориентированная рыночная экономика — это высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием распределения доходов, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников — в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостоянияÏолесÃÓдобросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение — нетрудоспособным, престарелым, инвалидам, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми, эффективную охрану жизни, здоровья, прав и свобод — всем гражданам.

Социально ориентированная рыночная экономика базируется на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добро ове тной конкуренции, выбора профессии и места работы, равен тва в ех форм об твенности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интере ах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благо о тояния работника и результатов его труда, социальной защиты н трудо по обных и других социально уязвимых слоев населения, социального партн рства между государством, профсоюзами и союзами пр дпринимат й.

Эти базовые принципы б орусской модели показывают, что наша страна отвергает крайности и ибера изма, и огосударствленной экономики, выбирает св й путь п стр ения будущей экономической системы с сильным государств м, эффективным рыночным механизмом и его социальной ориентацией.

Социальная риентация рыночной экономики предполагает смягчение таких черт м дели чист го рыночного хозяйства, как эксплуатация чужого труда, безработица, социальная дифференциация и др. Она осуществляется посредством Конституции и всей системы законов демократического правового государства, четкого определения его функций.

Роль государства в управлении экономикой при переходе к рынку не снижается, а во многих отношениях возрастает, в том числе как политического руководителя переходных к рынку процессов; гаранта социальной защищенности малоимущих слоев общества; защищенности общества от коррупции, криминальной среды; своеобразного арбитра в

Экономическая история

обеспечении политической устойчивости общества и др.

Создавая условия для формирования и развития рыночной экономики, государство в своей экономической политике стремится к достижению таких принципиальных целей, как рост благосостояния народа, финансирование базовых социальных услуг и инфраструктуры, финансовая и ценовая стабильность, высокая степень занятости, благоприятная для жизни окружающая среда.

Весьма важно, что модель социально ориентированной рыночной экономики базируется на новых принципах и механизмах взаимодействия компонентов социальной и экономической эффективности. Приоритетное место в ней отводится социальным целям. Среди них: качество и продолжительность жизни населения, защита и улучшение среды обитания людей; социальные гарантии и социальная справедливость; сохранение и умножение культурных и духовно-нравственных ценностей с учетом традиций и национальных особенностей страны. Нельзя противопоставлять социальные цели и экономическую эффективность, так как социальные расходы — не безвозвратные затраты, а общественно необходимые вложения в человеческий капитал, в высшей степени эффективные как в социальном,

• ÏолесÃÓобразования и профессиональной подготовки кадров управленцев и специалистов народного хозяйства, т. . инструментом выработки целенаправленной на перспективу экономической политики, опережающего создания благоприятных условий (предпосылок) для успешного усвоения нашей экономической системой социально ориентированных рыночных

справедливости также необходимо ра матривать не только как

Эти основные конц птуальные характ ристики перспективной модели экономики Беларуси как рыночной (см шанной) экономической системы социально ориентированного типа наполняются реальным жизненным содержанием в ходе реа изации стратегических и тактических программ

социально-эк н мическ го развития страны. Уже сегодня она служит инструмент м:

• научно б сн ванн го отражения экономической и социальной реальности, перспектив ее пре бразований;

• формир вания эффективной структуры экономики и системы

управления, включая механизмы принятия и реализации прогнозных и программных решений в области социально-экономического развития;

качеств.

Полесский государственный университет Страница 276

Экономическая история

Тема 10 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ США, СТРАН ЕВРОПЫ И АЗИИ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

взаимодействии индустриальной цивилизации и природной среды. Проблема ресурсной зависимости. Глобальные проблемы человечества и стратегии их решения.

1. Эволюция развития монополистического капитализма в

странах Западной Европы и США в новейшее время.

Мировая экономика в послевоенный период имела свои особенности и прошла два этапа развития: 1) от окончания войны до начала 80-х годов; 2)

от 80-х годов до современности.

В течение 25-летн го по л во нного табильного экономического

развития стран Западной Европы в мире начал утверждаться второй центр силы. С 1948 по 1973 г. общий ВНП этого региона постоянно имел положительные показате и. Особ нно сл ду т отметить 50-60-е годы, когда среднегодовой прирост экономики Германии и Италии увеличился в 4, Франции - б лее чем в 2 раза, в Великобритании - почти вдвое. Этому

способствовал не т ько п ан Маршалла, но и расширение внутреннего

рынка, рост междунар дн й торговли, эра дешевой нефти из Персидского залива, перестр йка пр мышленности на основе внедрения новейших научных и технических разработок времен войны, политика правительств западных стран, направленная на поддержку экономического роста.

Экономическая модель стран Европейского континента существенно

отличалась от американской:

1. Страны этого региона были ориентированы на социальное рыночное

хозяйствоÏолесÃÓбольшим, чем в США, участием в экономике корпоративных структур и государства.

2.Значительно более высокий уровень социальной защищенности рабочих и служащих. В Европе немалое распространение получили

Экономическая история

коллективные договоры между работником и фирмой без требования об индексации. США активно воплощали новые, более эффективные технологии, увольняя рабочих. Однако экономический рост, который обеспечивался этими технологиями, давал возможность создавать больше рабочих мест. Поэтому в конце 90-х годов уровень безработицы в США стал даже ниже уровня так называемой эффективной занятости, который в соответствии с кривой Филлипса составляет 5% (в марте 1999 г. он составил 4,2%, что было наименьшим показателем за последние 29 лет). В Европе в то время уровень безработицы достиг 15%.

3.Для Европы до сих пор характерна олигархическая структура

распределения собственности (небольшая группа богатых семейств), тогдаÏолесÃÓкак в США корпорации принадлежат в основном большой группе внешних акционеров. Ни один индивидуальный акционер не обладает таким пакетом акций, который бы позволял иметь хоть какой значительный уровень контроля. Даже пять крупнейших акционеров "Дженерал моторс", которые представляют институты, что, в свою очередь, аккумулируют акции многочисленных индивидуальных акционеров, вместе владеют менее 6% акций корпорации. Акционеры ориентируются на доходно ть и вы окие дивиденды. Значительная часть прибыли американских корпораций по ле уплаты налога шла на выплату дивидендов. В 1990 г. на это было направлено 34,1% прибыли,

в 1993 г. - 34,2, в 1994 г. - 47,5, в 1995 г. - 51,5, в 1996 г. -42,2, в 1997 г. -

43,6 и в 1998 г. - 41,6%. В случае неэффективного руководства компаниями со стороны м н дж ров, акционеры корпораций просто продают акции и вк адывают д ньги в более перспективные проекты.

4.Значительно менее эффективное использование научного потенциала, поск льку каждая страна стремится сама производить наукоемкую продукцию. П эт му масштабы европейских компаний меньше американских. В США после поглощения компании "Крайслер" немецким к нцерн м "Даймлер Бенц" оставалось только два наци нальных пр изв дители автомобилей, однако они оба входят в десятку крупнейших компаний мира. Телевизоров американцы не выпускают с тех пор, как корейская "Эл-джи электроникс" купила последнего производителя телевизоров в США.

5.Значительно менее эффективны, по сравнению американскими, научные исследования, поскольку их часто дублируют в соседних странах. Кроме того, средства расходуются преимущественно на

фундаментальные исследования, прикладные же исследования в основном касаются разработок в традиционных отраслях. Поэтому

Экономическая история

экономика Европы производит в основном традиционные товары и услуги индустриальной эпохи. В передовых наукоемких отраслях европейские страны не могут составить конкуренцию США.

6.Высокая доля государства в экономике. Государственные расходы составляют около 50% ВВП в западноевропейских странах, что указывает на ограниченность конкуренции, особенно в странах ЕС.

7.Большинство стран Западной Европы имеют незначительные масштабы и сравнительно узкий внутренний рынок, что определило экспортную ориентацию их экономики.

Общие различия экономического развития ведущих европейских стран

по сравнению с США в каждой из этих стран сочетались со своими особенностями экономики.

ОбретенияÏолесÃÓнезависимости колоний поставило перед страной вопрос участия в европейской интеграции.

Великобритания. За годы Второй мировой войны страна потеряла 25% национального богатства, уменьшился объем промышленной продукции, который в 1946 г. составлял 90% уровня 1937 г. В результате войны усилилась зависимость Великобритании от США, была потеряна значительная часть рынка, куда все больше проникал американский капитал. Доля Великобритании в мировом капиталистическом экспорте снизилась с

11,3% в 1937 г. до 9,8% в 1947 г.

Лейбористское правительство Клемента Ричарда Эттли пыталось возродить экономику страны путем по тепенного повышения доли и роли

государственной собств нности, охраняя мешанную экономику.

Национализация значительной ча ти промышленных предприятий, по мнению правительства, должна была создать условия для ускорения экономического развития. Поэтому в конце 40-х годов был национализировали Анг ийский банк, угольная и газовая промышленность, ряд электростанций, часть предприятий сталелитейной промышленности,

весь внутренний трансп рт, те еграф и радиосвязь. Государство

осуществляло национа изации путем выкупа предприятий по значительно завышенным ценам и гарантир вало ежегодный доход, который уплачивался от части прибыли наци нализированных предприятий.

По темпам развития в 50-х годах Великобритания отставала от других развитых европейских стран. К началу 70-х годов от Британской империи остался лишь ряд островов в Мировом океане, а сама она превратилась в Британское содружество – межправительственную организацию стран,

которые раньше входили в нее и признавали связи бывшей метрополией.

Ускоренному развитию экономики Англии в 50-х годах способствовали научно-техническая революция, усовершенствование методов управления,

Полесский государственный университет Страница 279

Экономическая история

большие капиталовложения государства в производство, структурные изменения в промышленности. Улучшению экономического состояния страны также способствовали поставки военно-стратегического сырья и выполнение военных заказов США в связи с войной в Корее. Накопление золота и валюты дало возможность правительству лейбористов в конце 1950 г. отказаться от американской помощи по плану Маршалла. За четыре года его действия Англия получила 2351 млн долл. в форме поставок и 337 млн долл. займов. В 1960 г. под руководством Англии образовалась Европейская ассоциация свободной торговли, которая объединила страны,

не вошедшие в ЕС (Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швейцария, Швеция). Целью этого объединения было создание благоприятных условий для продажи английских товаров и услуг. Вторая половина 1960-70-х годов в экономике страны обозначена кризисными явлениями. Они тесно связаны с мировым энергетическим кризисом 1973 г., с циклическим кризисом 1975 г. и большими расходами на социальные программы лейбористов. Темпы инфляции достигли к концу 70-х годов 15% за год – невиданного к тому времени в стране уровня.

социальныеÏолесÃÓнужды населения и налогообложения, политику приватизации государственных предприятий, отказа от субсидий обанкротившимся предприятиям, урезание власти профсоюзов. Важным направлением реформы стал курс на приватизацию, что значительно ограничивало государственное предпринимательство. Большое внимание уделяли приватизации нефтяной, сталелитейной, авиакосмической промышленности, воздушного транспорта. За три года ( августа 1984 по май 1987 г.) в частную собственность было передано около 33% всей собственности государства в промышленности, в том числе телекоммуникации и предприятия газовой

Политика выхода британской экономики из кризиса с помощью

неоконсервативной модели го удар твенного регулирования получила

название "тетчеризм", по имени главы правитель тва консерваторов с 1979 г. Маргарет Тэтчер. Понятие "тетчеризм", как и "рейганомика", вошло в

мировую экономическую лит ратуру, отражая новое понимание

экономической политики (в пр д лах н олиберализма - это концепция в экономической науке и практике управл ния хозяйственной деятельностью, сторонники которой отстаивают принципы саморегулирования, свободного от излишней регламентации). Новая экономическая программа М. Тэтчер базировалась на теории экономического либерализма и его современной модификации – м нетаризма. Поэтому правительство Тэтчер выступило за свободное предпринимате ьство, расширение личной инициативы и крайний

индивидуализм. Оно пр в дило политику сокращения расходов на