ЭУМК Экономическая история

Экономическая история

благоприятного климата, который ранее поддерживал правительство. Теперь они должны были выживать в условиях конкуренции, а цены на производимые ими товары и услуги не поддерживали специальными мерами - их полностью определяли условия рыночной конкуренции. Конкуренция и страх банкротства побудили государственные компании к повышению эффективности, отношения с государством они строили на основе контрактов.

Важнейшими направлениями антиинфляционной деятельности

правительства Тэтчер были: государственный контроль темпов роста денежной массы в обращении, скидки, которые предоставляла государство частному сектору, отмена контроля над ценами и заработной платой, повышение ставки процента, ограничение государственных расходов, в том числе на социальные нужды. Следствием стало снижение инфляции в конце 80-х годов до 3% в год (в 1989 г. она составляла 16%), то есть до величины, которую рекомендовали монетаристы. В середине 80-х годов Великобритания показала средние темпы экономического роста, характерные для развитых стран. Показатель роста валового внутреннего продукта достиг наивысшей отметки в Западной Европе, возросла производительность труда. Окрепла позиция Лондона как одного из финан овых центров мира.

направленияÏолесÃÓсуществления структурных изменений экономики страны было сохранено и в 1990-х г дах.

Внутри страны правительства Тэтчер удало ь заменить устойчивую

систему социальных гарантий "для в ех" другой, индивидуалистской – "каждый за себя". Произошли глубокие труктурные изменения общества. Сократилась численность рабоч го кла а, занятого непосредственно на

производстве, расширилась занятость в сф ре обслуживания, вырос слой

Франция. Война и четырехлетняя оккупация нанесли значительный ущерб экономике страны. Промышленное производство сократилось на 70%, а производство продукции сельского хозяйства уменьшилось по сравнению с довоенным периодом вдвое. Во время войны погибло 1100 тыс. человек. В 1944 г. было сформировано временное правительство во главе с Шарлем де Голлем (1890-1970), который работал до 1946 г. и ставил задачу ликвидации экономической разрухи и восстановления промышленного и сельскохозяйственного производства. В состав правительства вошли

Полесский государственный университет Страница 281

Экономическая история

представители различных партий, которые представляли интересы отдельных слоев населения.

В созданном коалиционном правительстве не было единства по финансово-экономическим вопросам. Министр национальной экономики Пьер Мендес-Франс предложил денежную реформу, по которой предполагалось с целью предупреждения инфляции заморозить заработную плату и цены и, блокировав банковские счета, приступить к принудительному обмену банкнот. Шарль де Голль отклонил этот план реформы. Он высказался за поддержку проекта, который разработал министр финансов Г. Плевен, положив в его основу выпуск большого внутреннего займа. Коммунисты отстаивали национализации, создание системы

социальной защищенности, планирование. ВÏолесÃÓ1945-1947 гг. в стране было национализировано 1/5 французской

промышленности – электроэнергетика, угольная промышленность, газовые предприятия, значительная часть авиационной промышленности, автомобильные заводы фирмы "Рено", морское судоходство, воздушный транспорт. Как и в других развитых странах Запада, национализация не коснулась основных и прибыльных отраслей промышленности. Для

управления национализированными предприятиями создавали

административные советы с уча тием пред тавителей рабочего класса,

расширяли права фабрично-завод ких профсоюзных комитетов.

Национализация, которую пров ли ча тично, и законодательное закрепление социальных прав трудящихся в значит льной мере способствовали ограничению господство монополий, с одной стороны, а с другой –

увеличению притока капита ов ож ний в национализированную

промышленность. До конца 1940-х годов экономика страны была восстановлена (в 1947 г. достигнут довоенный уровень промышленного производства, а в 1950 г. – се ьскохозяйственного).

Новый министр финанс в Г. Майер осенью 1947 г. выдвинул план, который п рывал с систем й фиксированных цен и вводил различные валютные курсы. В январе 1948 г. была проведена девальвация франка, в

результате чего его з л т е содержание снизился на 44%. Политика Г. Майера дала положительные результаты.

Приостановление процесса национализации в 1948 г. в связи с выходом коммунистов из правительства способствовало сближению Франции и США. В июне того же года в Париже было подписано соглашение об экономическом сотрудничестве США – план Маршалла. В 1958 г. общая

сумма помощи США Франции составила 12 млрд долл. Значительную часть

этой суммы направили для развития и модернизации промышленного потенциала страны. По соглашению США предоставлялось право

Полесский государственный университет Страница 282

Экономическая история

определения "экономически рациональных" отраслей экономики, контроля над французским экспортом и импортом. В таких американских компаниях, как "Стандарт ойл", "Дженерал электрик", "Форд", "Крайслер" и др., появились благоприятные условия для скупки акций французских предприятий, создание во Франции своих филиалов и дочерних компаний.

Впослевоенный период во Франции благодаря обновлению основного капитала и изменении структуры промышленности производство средств производства преобладало над производством предметов потребления. К концу 1950-х годов в стране сложились три сектора в промышленности: традиционные отрасли (текстиль, металлургия, машиностроение, производство предметов роскоши), новые отрасли (автомобилестроение,

авиапромышленность, нефтепереработка) и новейшие (атомная энергетика, электроникаÏолесÃÓ, производство пластических масс).

Виюне 1958 г. Шарль де Голль снова возглавил правительство Франции, а в декабре того же года его избрали главой государства на семилетний срок. В основу своей политики новое правительство положил всестороннее содействие быстрому развитию практически всех отраслей промышленности, ее структурной перестройке, дальнейшей концентрации производства, образованию крупных корпораций, широкому использованию достижений научно-технической революции. Это была последовательная и жесткая линия государства, направленная на в тороннее пропорциональное развитие всех отраслей экономики, линия, которая позже получила название политики индустриального имп ратива. Экономиче кая политика «голлизма» основывалась на доктрине активного государственного вмешательства в экономическую жизнь страны.

Франция одной из п рвых ср ди западных стран применила так называемое государственное индикативное (рекомендательное) планирование. Осуществ я а его впервые созданная система плановых органов. Она име а верх вный орган – Генеральный комиссариат планирования и траслевые комиссии по модернизации, которые разрабатывали планы развития отдельных отраслей промышленности. Индикативный план представлял собой макроэкономическую модель перспективного развития и содержал основные показатели объема, структуры, темпов роста производства, динамики цен, экспорта, импорта, налогов, инвестиций и т.д. Эти показатели служили ориентирами, на которые была направлена деятельность фирм. С их помощью пытались координировать деятельность предприятий и развитие национальной экономики.

Такую экономическую политику в экономической литературе назвали дирижизмом. Особенностями французского дирижизма были прямые

Экономическая история

административные методы вмешательства в экономику, в частности контроль за ценами, эмиссией ценных бумаг, кредитной деятельностью и т.д. Государство занималась активной предпринимательской деятельностью в национализированном секторе экономики. В 1958 г. в руках государства было 97% угольной промышленности, 95 – добыче газа, 80 – авиационного производства и выработки электроэнергии, более чем 40% автомобильной промышленности. Государство владело железными дорогами, большими военными предприятиями, акциями авиационных и морских транспортных компаний. Оно осуществляло прямое финансирование капиталовложений, разрабатывало и принимало индикативные планы. В отношении государственных предприятий планирующие органы наделялись

императивными правами.

решениеÏолесÃÓповышении цен на нефть в 4 раза, правительство Франции разработал план промышленной переориентации. Этот план был воплощен в

В истории французского планирования можно выделить три этапа: первый, послевоенный, когда план был обязательным и касался объемов производства, фиксировал цены и др. (до 1958 г.); второй – этап индикативного планирования (к концу 80-х годов); третий (современный) -

этап стратегического планирования в общеевропейских масштабах.

1954) и в Алжире (1954-1962).

Активное участие Франции в западно вропейской интеграции и НТР существенно повлия и на экономич ское развитие. За десять лет (1958-1968) объем промышленного производства ув личился на 60% при ежегодных темпах роста 5,5% в год, производство продуктов сельского хозяйства

выросло на 66%.

В связи с избранием (1969) нового президента Франции Жоржа Помпиду (1911-1974) начались изменения в финансовой политике страны, что проявил сь в девальвации франка на 12,5% относительно доллара США и на 11,1% по з л ту, в бл кировании цен в течение одного месяца на промышленные и продовольственные товары с целью повышения их

конкурентоспособности на внешнем рынке.

Для преодоления энергетических трудностей, которые возникли в связи с так называемым нефтяным шоком, когда страны ОПЕК в 1973 г. приняли

седьмом плане экономического и социального развития страны на 19761980 гг. Содержание выбранной правительством политики заключался в

Полесский государственный университет Страница 284

Экономическая история

приспособлении структуры экономики Франции в новых условиях международной интеграции, которая предусматривала создание транснациональных корпораций и усиление связей с мировым рынком. Вместо планируемого ранее принципа универсального народного хозяйства правительство начало проводить политику поддержки наиболее конкурентоспособных экспортных отраслей - автомобильной, авиаракетной, электротехнической, химической, производства сельскохозяйственной продукции. Были разработаны государственные отраслевые программы по ядерной энергетики, информатики, проекты "Аэробус", "Конкорд" в авиастроении, а также интенсивные методы сельскохозяйственного производства. Благодаря реализации их, несмотря на кризисные потрясения 70-х годов, экономическое положение Франции в мире оставалось стабильнымÏолесÃÓ, страна входила в пятерку первых капиталистических стран мира.

В начале19 80-х годов значительный ущерб экономике Франции нанесла американская валютно-финансовая политика, связанная с искусственным завышением курса доллара, что привело к росту товарного дефицита Франции, поскольку 1/3 французского импорта оплачивалась в американской валюте, и рост цен на потребитель кие товары. Для того чтобы стимулировать французский экспорт, правитель тво вынуждено было пойти на девальвацию франка, перестройку производ твенной и финансовой структуры.

В 1982 г. был принят Закон о национализации крупнейших промышленных групп, комм рч ских и д ловых банков. В результате проведенной национа изации во Франции образовался крупнейший среди капиталистических стран государств нный с ктор. На него приходится 1/4 всего экспорта и 1/3 промыш енной продукции. Доля государственного сектора в финанс во-кредитн й сфере составляла 95%. Меры правительства обеспечили стаби изацию и р ст экономики. В 1984 г. экономический рост составил 1,75%, в 1985 г. – 2%.

Итак, в начале 80-х г д в перестройка экономики Франции опиралась на мощный г сударственный сектор, управления и планирования экономического и социального развития. Наряду этим создавалась значительное количество сравнительно небольших частных предприятий, которые использовали новейшие технологии. Однако финансирование их брали на себя национализированные банки.

В 1986 г. к власти в стране пришла новая администрация. Она начала денационализации, сокращение налогообложения, дерегламентацию различных сфер хозяйственной деятельности. Однако, в отличие от тетчеристского варианта реприватизации, правительство Жака Ширака

Экономическая история

оставило неприкосновенной государственную форму собственности предприятий в таких отраслях, как производство и распределение электроэнергии, газоснабжения и теплокоммуникации. В 1987 г. оно провело либерализацию цен на продукцию промышленности и услуги. Регламентировались только цены на книги и медикаменты, тарифы на свет, газ и железнодорожный транспорт.

1990-е годы прошли под знаком предыдущей экономической политики Ж. Ширака. Среди мер, направленных на ликвидацию кризиса начала 90-х годов, следует отметить расширение общественных работ и жилищного строительства, стимулирование роста производства и сдерживания роста безработицы. Был введен ряд налоговых льгот с целью стимулирования долгосрочных вкладов граждан, обеспечения доступа к целевым кредитам на капитальное и жилищное строительство. Для борьбы с безработицей выпустили государственный заем, собрав за ее помощью 110 млрд франков. В 1993 г. реализована одна из крупнейших в Западной Европе программ приватизации, что существенно укрепило государственную финансовую

влиял демонтажÏолесÃÓоборудования промышленных предприятий как компенсация потерь согласно решению Потсдамской конференции глав правительств государств – победительниц в войне 2 августа 1945 г., а также разделение страны. В этих сложных условиях была проведена реформа, направленная на формирование социальной рыночной экономики и превращение Германии в могучую процветающую державу. Реформы, которые позже назвали "немецким чудом", проводились при активном содействии США: финансовая помощь (3,12 млрд долл.) по плану Маршалла, объединение трех

систему.

Значительное влияние на экономическое развитие Франции производит интеграция ее экономики в Европей кое Экономическое Сообщество и мировую хозяйственную систему. В рамках Европейского Союза (ЕС) Франция специализируется на эк порте малолитражных автомобилей, женской одежды, обуви, б лья. Выравнивание экономической структуры

сделало Францию равноправным партн ром в этом объединении.

Германия. В результате Второй мировой войны Германия оказалась в чрезвычайно тяже ом по ож нии. Страна в 1946 г. производила продукции менее половины от уровня 1936 г. К тому же Германия должна была выплатить репарации союзникам в размере 20 млрд долл. Государственный

долг вырос 27,2 м рд мар к в конце 1938 г. в 377,2 млрд марок в мае 1945 г.

Инфляция д стигла 600% д в енного уровня. Все это вело к натурализации

Полесский государственный университет Страница 286

Экономическая история

оккупационных зон (американской, английской и французской) и передача управления экономикой в руки самих немцев, помощь в разработке проектов реформы. Вдохновителем и организатором осуществления экономической реформы был Людвиг Эрхард (1897-1977), который начал проводить ее в 1948 г. как директор управления хозяйства объединенных западных зон оккупации. Потом он был в 1949-1963 гг. министром экономики в правительстве Аденауэра (1949-1963), заместителем федерального канцлера (с 1957), канцлером республики (1963-1966).

Планы Л. Эрхарда опирались на денежную реформу, свободные цены и предпринимательство. Реформирование экономики Западной Германии он начал с денежной реформы, чтобы избавиться от обесцененных денег и

ввести твердую валюту. Утром 21 июня 1948 г. рейхсмарку объявили недействительнойÏолесÃÓи вместо старой рейхсмарки ввели новую валюту – дойчмарку. Каждый гражданин мог обменять 60 рейхсмарок на дойчмарки в

соотношении 1:1. Причем 40 дойчмарок выплачивали сразу, а остальные 20 – через месяц. Пенсии и заработную плату выплачивали в новой валюте в соотношении 1:1.

Через три дня после денежной началась реформа цен, направленная на восстановление рыночного механизма регулирования. Цены были отпущены "на волю", был ликвидирован админи тративное распределение ресурсов, отменены нормативные документы, регулирующие экономическую жизнь. Переход к свободному ц нообразованию Л. Эрхард рассматривал как предпосылку для успешного экономич кого развития. Исчез "черный рынок". Магазины заполнились товарами. Ц ны выросли лишь на несколько процентов, в такой же пропорции, что и заработная плата. Уже через полгода цены стабилизирова ись. Был принят закон против необоснованного завышения цен, издава и ката оги приемлемых цен, которые учитывали покупательную сп бн сть потребителей. Вместе с тем реформа не посягнула на систему тн шений частной собственности на средства производства.

В н вых усл виях п строения социального рыночного хозяйства важное значение Л. Эрхард придавал роли государства. Идя путем свободного экономического развития, государство крепко держала основные рычаги управления экономикой. Считалось, что ответственность за экономику несет только государство, именно оно должно обеспечить разумное равновесие между эффективностью хозяйства и потребностями социальной политики. Руководствуясь этим, западногерманский правительство активно поддерживал отрасли промышленности, которые испытывали трудности, а инвесторам и предпринимателям предоставлял льготы. Именно на это были направлены законодательные акты о кредитную

Экономическая история

и налоговую политику, антимонопольные и антикартельные указы и т.д. Особую роль отводили мелкому и среднему бизнесу. Уже к началу 1950-х годов в этом секторе работало более половины занятого населения. На середину 50-х годов ФРГ вышла на второе место после США по размерам золотых запасов. С 1952 г. экспорт стал превышать объем импорта и сальдо торгового и платежного баланса Германии стало положительным. На конец 60-х годов Германия вышла в передовые страны Западной Европы и заняла второе место после США по уровню промышленного производства.

Основными факторами успеха реформ были менталитет немецкого народа, его работоспособность, опыт, склонность к дисциплине, готовность во имя будущего идти на временные жертвы, благоприятные социальноэкономические и политические условия – частная собственность и предпринимательские структуры, умелое использование помощи по плану Маршалла, выбор правильной стратегии экономических реформ и четкое определение последовательности и этапов проведения их, сильная политическая воля к реформированию и в процессе его, возможность свободного обмена мнениями для выбора направлений и постановки задач

УсилениеÏолесÃÓгосударственного регулирования на макроуровне началось с приходом к власти в 1969 г. социал-демократов. Неокейнсианская модель рыночного хозяйства хранила частную собственность, экономическую

реформы и прочная личность.

В течение 1960-х годов в Германии падали темпы экономического роста, а в 1966-1967 гг. разразил я первый по левоенный циклический кризис. В связи с этим был принят закон о поддержке стабильности и экономического роста, изв стный как табилизационный закон. Согласно ему правительство должно осущ твлять активную конъюнктурную и структурную экономическую политику для противодействия кризисным явлениям и ускорения экономич ского роста. Закон предусматривал планирование государств нного бюдж та, государственных инвестиций, а также создание специа ьного Фонда выравнивания конъюнктуры.

оживления спр са при ухудшении конъюнктуры, и, наоборот, уменьшение этих расход в в усл виях эк номического роста. Можно отметить, что этот закон положил начало перех да в Западной Германии от идеи свободного рыночного хозяйства через теорию социального рыночного хозяйства к концепции рыночного хозяйства глобальным регулированием которая, по сути, представляла собой своеобразный синтез идей В. Ойкена и Дж.М. Кейнса.

Экономическая история

населения. В то же время возросла роль государства в регулировании экономики. Правительство практиковало государственное экономическое программирование, разработку долгосрочных задач и ориентиров экономического развития на десятилетия, политику сознательного формирования постоянного экономического роста, которая охватывала элементы долго- и среднесрочного прогнозирования и планирования. Использование кейнсианских методов управления экономикой ФРГ способствовало сокращению безработицы и восстановлению экономического роста, который в 1970 г. составил 4%.

Однако и в новых условиях экономика Германии испытывала большие спады производства. Самый глубокий в истории ФРГ кризис перепроизводства поразил все отрасли западногерманской экономики, привел ÏолесÃÓк сокращению валового национального продукта на 5%, промышленного производства – на 12,3, внутренних частных инвестиций в основной капитал – на 18,6%. Резко возросло число банкротств, подскочили показатели инфляции. Циклический спад производства сопровождался энергетическим кризисом, который имел мировой характер, и структурными кризисами ряда отраслей промышленности. В 1980-1982 гг. экономика ФРГ потерпела третий за послевоенную и торию траны циклический кризис перепроизводства.

Как и в некоторых других развитых капитали тических странах, в ФРГ на волне кризиса к власти в 1982 г. пришло кон ервативное правительство во главе с Гельмутом Кол м. Отказавши ь от кейнсианских методов регулирования экономики, правит льство в основу своей деятельности положило монетаристскую конц пцию предложения. Специфика западногерманского конс рватизма заключалась в "мягком" варианте консервативной по итики при стратегической линии, направленной на обеспечение прибы и крупн го капитала. Основой экономического роста 1983-1990 гг. бы и интенсивные процессы накопления, увеличение инвестиций, расширения эксп рта, который в 1989 г. вырос по сравнению с предыдущим г д м на 10%. В пределах ЕС Германия продавала более 50% своих товаров. Было пересм трено государственные приоритеты в научнотехнической политике. Вместе Японией Германия до 1990 г. занимала ведущие позиции в расходах на научно-исследовательские и опытноконструкторские разработки. Она достигла больших успехов в создании наукоемких отраслей производства, а на мировом рынке наукоемких товаров обогнала Японию.

На начало 1990-х годов пришелся резкий спад динамики экономического роста. Основными причинами были неблагоприятная конъюнктура на рынке сбыта, обусловленная потерей рынка в Восточной

Экономическая история

Европе и СССР, ухудшение конкурентоспособности национальных товаров, глобальный спад мировой экономики в 1990-1992 гг. Дополнило эти причины объединения Германии 3 октября 1990 г. Территория страны увеличилась на 1/3, население – с 64 до 80 млн человек. В пяти новых землях начались рыночные перестройки, которые требовали огромных капиталовложений (в 1991 г. они составили 140 млрд марок, в 1992 г. - 152 млрд, в 1993 г. - 182 млрд), что привело к бюджетному дефициту, увеличению государственного долга (в 1990 г. он составлял 1039 млрд марок, в 1993 г. - 1850 млрд марок). Опыт объединения показал, что ускоренная интеграция двух противоположных экономических систем не может дать немедленные положительных результатов. Требуется достаточно длительное время, в течение которого будут осуществляться трансформационные процессы, создаваться рыночные механизмы хозяйствования. Такой переходный период является одним из условий проведения глубоких рыночных реформ. Вместе с тем, несмотря на все негативные тенденции в экономике страны после объединения Германии, она остается одной из ведущих стран ЕС. Основные причины динамичного экономического развития ФРГ: высокий уровень потребительского спроса; увеличение занятости и заработной платы; ра ширение немецкого внутреннего рынка за

счет пяти новых федеральных земель; бы трое развитие НТП; приоритетное развитие отраслей экспортной ориентации.

Соединенные Штаты Ам рики. США закончили вторую мировую войну, будучи бесспорным лид ром капитали тиче кого мира. Еще до войны они располагали огромн йш й экономич ской мощью и явились самым богатым государством. Однако им нно вторая мировая война способствовала

усилению могущества США, прив а к их господству в послевоенном мире.

За годы войны национа ьный доход США удвоился, более чем вдвое возросло пр мыш енн е пр изводство. В стране был создан хорошо

отлаженный пр изв дственный механизм, опирающийся на емкий

внутренний и междунар дный рынки. Поставки сырья, продовольствии и

военного снаряжения с юзникам, финансируемые государством, стимулировали бн вление сновного капитала. Сумма военных подрядов

составила 175 млрд. дол., а чистая прибыль американских монополий – 70 млрд. дол. Усилился процесс концентрации производства количество крупных предприятий числом рабочих свыше 10 тыс. увеличилось в 7 раза.

ВойнаÏолесÃÓускорила процесс интенсификации сельского хозяйства: механизация и химизация производства стимулировались огромным спросом на американское продовольствие, что позволило фермерам резко

увеличить свои доходы.

Военные действия, а, следовательно, и разрушения не коснулись

Полесский государственный университет Страница 290