§7. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией

Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» была введена новая мера уголовно-правового характера, предполагающая возможность освобождения от уголовного наказания в виде лишения свободы, - отсрочка отбывания наказания больным наркоманией.

Таким образом, как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, создается дополнительный стимул для добросовестного прохождения курса лечения больными наркоманией и осужденными впервые и их последующей социальной адаптации. Предполагается, что механизм предоставления отсрочки исполнения наказания лицам, впервые совершившим преступления небольшой и средней тяжести в сфере незаконного оборота наркотиков и страдающим наркоманией, будет отвечать целям дальнейшей гуманизации уголовного законодательства РФ.

Тем самым частично исправлено ошибочное, по мнению представителей науки и практики, решение об исключении в 2003 году из УК РФ положения о применении принудительной меры медицинского характера к лицам, совершившим преступление и признанным больными наркоманией и алкоголизмом (подробней об этом см. § 2 главы 2).

Положения УК и УИК РФ, касающи­еся отсрочки отбывания наказания лицам, признанным больными наркома­нией, начали применяться с 1 января 2012 г., однако назначение отсрочки возможно и лицам, совершившим соответствующие деяния до указанной даты, поскольку в Федеральном законе от 7 декабря 2011 г. отсутствует ограничение на введение в действие ст. 82-1 УК РФ¹⁵³, в том числе осуждённым и отбывающим наказание, включая лишение свободы (так, на момент вступления положений УК о новом виде отсрочки, в ис­правительных учреждениях содер­жалось 4077 лиц, осужденных впервые за совершение преступлений, предусмотрен­ных ч. 1 ст. 228, ст. 231 и 233 УК РФ¹⁵⁴).

Согласно ст. 82.1 УК РФ, осужденному к лишению свободы, признанному больным наркоманией, совершившему впервые преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медицинской и социальной реабилитации, но не более чем на пять лет. Федеральным законом от 23.07.2013 № 221-ФЗ «О внесении изменений в статью 83 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» установлено, что при предоставлении осужденному отсрочки отбывания наказания течение сроков давности приостанавливается. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента окончания срока отсрочки отбывания наказания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 82.1 УК РФ, либо с момента отмены отсрочки отбывания наказания¹⁵⁵.

Условием применения отсрочки является правопослушное поведение осуждённого, отвечающее требованиям, установленным уголовным и уголовно-исполнительным законодательством, обеспечивающее прохождение осуждённым лечения и мер социальной реабилитации.

Формальными основаниями применения рассматриваемого вида отсрочки выступают:

1. совершение лицом преступления, предусмотренного частями первыми ст. 228, 231 и ст. 233 УК РФ;

2. совершение указанных преступлений впервые;

3. признание осужденного больным наркоманией;

4. осуждение к наказанию в виде лишения свободы, а не к другому виду наказания;

5. изъявление осужденным желания доб­ровольно пройти курс лечения от нарко­мании, а также медицинскую и социальную реаби­литацию.

Содержание названных выше формальных оснований применения отсрочки осуждённым, больным наркоманией, заключается в следующем.

1. совершение лицом преступления, предусмотренного первыми частями ст. 228, 231 и ст. 233 УК РФ.

Таким образом, круг преступлений, совершение которых может повлечь применение отсрочки отбывания наказания, незначителен, он исчерпывается тремя преступными деяниями, совершёнными при отсутствии каких-либо квалифицирующих обстоятельств: а) Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере; б) Незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; в) Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

2. указанные преступления (ч.ч. 1 ст. 228, 231, ст. 233 УК РФ) должны быть совершены впервые.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, отвечая на поступившие в этой связи вопросы, указала: лицо является впервые совершившим одно или несколько преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231, ст. 233 УК РФ, при условии, что ни за одно из них оно не осуждено… В соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Поэтому лицо будет считаться впервые совершившим преступление (не имеющим судимости)¹⁵⁶.

Однако при выявлении преступления, не указанного в ч. 1 ст. 82.1 УК, совершённого лицом до вынесения приговора суда по первому делу (о преступлении, подпадающем под признаки ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 или ст. 233 УК), суд по представлению уго­ловно-исполнительной инспекции отме­няет отсрочку, назначает наказание по правилам, предусмотренным ч. 5 ст. 69 УК, и направляет осуждённого для отбы­вания наказания в место, назначенное по приговору суда.

3. признание осужденного больным наркоманией.

Согласно ст. ст. 1, 44 Федерального за­кона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических сред­ствах и психотропных веществах» наркомания - заболе­вание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества, а больным наркоманией признаётся лицо, которому по результа­там медицинского освидетельствования поставлен диагноз «наркомания»; соответствующее освидетельствование проводится в учреждениях здравоохранения, специально уполно­моченных на то органами управления здравоохранением, по направлению ор­ганов дознания, органа, осуществляю­щего оперативно-розыскную деятель­ность, следователя или судьи - при на­личии у них достаточных оснований по­лагать, что лицо больно наркоманией¹⁵⁷.

4. осуждение к наказанию в виде лишения свободы, а не к другому виду наказания.

Согласно действующему законодатель­ству больные наркоманией осужденные к лишению свободы проходят лечение в местах отбывания наказания. В то время как при осуждении к иным видам наказания обязать осуждённого пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую и социальную реабилитацию суд вправе лишь в порядке ст. 72.1 УК РФ . Очевидно, что отсрочка неприменима и при назначении наказания в виде лишения свободы условно. Тем более, при условном осуждении суд вправе обязать осужден­ного пройти курс лечения от наркомании, именно такой вариант в большей степени понятен, а потому востребован практикой.

Кроме того, рассматриваемая отсрочка не может быть применена к несовершеннолетним, поскольку согласно ч. 6 ст. 88 УК РФ наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые.

5. изъявление осужденным желания доб­ровольно пройти курс лечения от нарко­мании, а также медицинскую и социальную реаби­литацию.

При рассмотрении дел по ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231, ст. 233 УК РФ суд должен разъяснять права, предусмотренные ст. 82-1 УК РФ, и тем подсудимым, в отношении которых в деле не имеется данных о том, что они больны наркоманией. Суд при наличии оснований обязан выяснить желание не только подсудимого, но и осужденного (в порядке исполнения приговора) пройти курс лечения и реабилитации. Желание подсудимого добровольно пройти курс лечения от наркомании может быть выражено как письменно, так и устно (в этом случае такое ходатайство отражается в протоколе судебного заседания) на любой стадии процесса до удаления суда в совещательную комнату.

Срок, на который отбывание наказания может быть отсрочено, также определён в ч. 1 ст. 82.1 УК РФ: до окончания лечения и медицинской и социальной реабилитации, но не более чем на пять лет. Однако ч. 3 ст. 82.1 УК РФ гласит: «После прохождения курса лечения от наркомании и медицинской реабилитации, социальной реабилитации и при наличии объективно подтвержденной ремиссии, длительность которой после окончания лечения и медицинской реабилитации, социальной реабилитации составляет не менее двух лет, суд освобождает осужденного, признанного больным наркоманией, от отбывания наказания или оставшейся части наказания».

Тем самым, законодатель одновременно: устанавливает предельный срок отсрочки – 5 лет, но, к тому же, связывает его продолжительность со сроками: а) лечения, б) медицинской и социальной реабилитации, в) ремиссии.

Федеральным законом от 25.11.2013 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» дополнена дефинициями лечения и реабилитации больных наркоманией.

Лечение больных наркоманией определено как комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений наркомании либо связанных с ней состояний, восстановление или улучшение здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Под реабилитацией больных наркоманией предложено понимать комплекс мероприятий медицинского, психологического и социального характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных вследствие потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача функций пораженного органа либо системы организма и (или) компенсацию утраченных функций, а также максимально возможное восстановление и (или) формирование социальных навыков и навыков психологической устойчивости.

Медико-со­циальная реабилитация больных нарко­манией также определяется как совокупность медицинс­ких, психологических, педагогических, правовых и социальных мер, направлен­ных на восстановление физического, психического, духовного и социального здоровья, способности функционирова­ния в обществе (реинтеграцию) без употребления наркотиков (п. 33 Страте­гии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 г.).

Под ремиссией в медицине понимается временное ослабление или исчезновение симпто­мов заболевания.

Таким образом, полагаем, действующая редакция ст. 82.1 УК РФ предусматривает, что суд, определяя продолжительность отсрочки отбывания наказания осуждённым, больным наркоманией, должен исходить из того, что в этот срок включается: 1) определяемый судом с учётом заключения экспертов (мнения специалистов) срок курса лечения и медицинской и социальной реабилитации и 2) двухгодичный срок, в течение которого подтверждается наличие ремиссии и (или) излечения. При этом совокупная продолжительность отсрочки не может превышать пяти лет.

Рассматриваемая отсрочка может быть применена как при назначении наказания, так и в процессе его отбывания, но исключительно при применении наказания в виде лишения свободы.

Порядок осуществления контроля – согласно ч. 4 ст. 178.1 УК РФ - должен определяться нормативными правовыми актами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Однако, на настоящий момент такой нормативный акт не принят.

При нарушении осуждённым условий предоставления отсрочки (т.е. если осуждённый не отказывается от прохождения курса лечения и медицинской и социальной реабилитации, тем не менее, нарушает требования, установленные уголовным и уголовно-исполнительным законодательством, обеспечивающие прохождение осуждённым указанных мер) уголовно-исполнительная инспекция объявляет предупреждение.

Основания отмены отсрочки в связи с неправомерным поведением осужденного, свидетельствующем о нецелесообразности дальнейшего применения этой меры уголовно-правового характера, названы в ч. 6 ст. 178 УИК РФ и ч.ч. 5, 5 ст. 82.1 УК РФ:

1. Отказ от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации. Следует вновь отметить, что отказ осуждённого от прохождения медико-социальной реабилитации в государственном медицинском учреждении в силу выбора им частной (но имеющей лицензию) клиники не предполагает отмену отсрочки отбывания наказания в связи с отказом от прохождения курса лечения и реабилитации¹⁵⁸;

2. Уклонение от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации после объявленного предупреждения уголовно-исполнительной инспекции (злостное уклонение от прохождения курса лечения и реабилитации);

3. Установление судом факта совершения до применения отсрочки осужденным, признанным больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено, преступления, не указанного в ч. 1 ст. 82. УК РФ (окончательное наказание назначается по правилам, предусмотренным ч. 5 ст. 69 УК РФ);

В этих случаях уголовно-исполнительная инспекция по месту его жительства вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденного для отбывания наказания, назначенного приговором суда.

4. Совершение в период отсрочки отбывания наказания любого нового преступления, включая преступления небольшой тяжести, в том числе неосторожные (наказание назначается по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ).

Во всех случаях отмены отсрочки фактически истекшее её время в срок наказания не засчитывается.

После прохождения осужденным курса лечения от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации и при наличии ремиссии, длительность которой после окончания лечения и медико-социальной реабилитации составляет не менее двух лет, уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного с учетом заключения врача и поведения осужденного направляет в суд представление об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания.