91. Российское государство постсоветского периода: проблема его сущности, функций и формы.

Главный признак современной государственности- переходный характер.

Относительно сущности есть различные суждения:

-государство бюрократическое;

-государство олигархическое;

- государство клиптократии (криминальное государство);

-государство номенклатурное (номенклатурный капитализм);

-государство, сочетающее в себе демократию и деспотизм.

Бюрократическая сущность выражается в экономической сфере: бесконтрольное распоряжение бюджетными ресурсами; значительная часть основных средств производства продолжают оставаться государственной собственностью; бюрократия выдает разрешения на занятие предпринимательской деятельностью; предоставляет или лишает льгот по налогооблажению. В политической сфере: централизованная президентская власть и рост аппарата; создание мощных политических движений и партий, объединяющих бюрократию; сохранение контроля над СМИ.

Олигархическая сущность: государственная власть осуществляется малочисленным правящим слоем; капиталы сосредоточены у незначительной части населения; государственная власть слита с крупным капиталом.

Криминальная сущность: высокий уровень коррупции и взяточничества; связь государственного аппарата с мафиозными структурами; «беловоротничковая» преступность; сращивание политики и бизнеса.

Функции. Российское государство отказалось от функций контроля над мерой труда и потребления, идеологической функции. На современном этапе РФ выполняет и ряд новых функций. Такие, как: функция налогооблажения, создание эффективной денежной системы, защита отечественного рынка и поддержка предпринимательства, стимулирование научно-технического прогресса, защита мигрантов и беженцев, предотвращение межнациональных конфликтов, поддержка здравоохранения.

Внутренние функции:

- экономическая (установление форм и методов воздействия на различные виды хозяйствования, обеспечение охраны и защиты всех форм собственности);

- социальная (обеспечение социальной справедливости, создание равных возможностей в обеспечении материального благополучия);

- налогооблажения и взимания налогов (налоги должны быть понятны налогоплательщику, не должны быть чрезмерно обременительны, налог должен быть справедлив) ;

- обеспечение прав и свобод граждан, законности и правопорядка;

- обеспечение научно-технического прогресса;

- охраны природы и окружающей среды.

Внешние функции:

- торгово-экономические, партнерские связи с мировым сообществом (установление контроля над вывозом из страны ресурсов, установление санкций против нарушителей, укрывающих за границей валютные средства, взаимовыгодная торговля с другими государствами, привлечение иностранных инвестиций);

- поддержание мира, оздоровление международной обстановки (недопущение гражданской войны);

- оборона страны (защита суверенитета и территориальной целостности, пресечение вооруженных конфликтов, проведение миротворческих операций по решениям СовБеза ООН).

Форма.

Форма правления. Конституция провозглашает РФ демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

Мнения:

- президентская республика, т.к. 90 % властных полномочий по Кон-ии принадлежит президенту РФ;

- президентско-парламентская, т.к. правительство формируется президентом но председатель правительства назначается с согласия ГД;

- суперпрезиденсткая, т.к. президент имеет сверхсильную власть.

Практически все авторы в качестве основного критерия определения типа республики называют вопрос об ответственности правительства. Если правительство ответственно только перед президентом- то это республика президентская, если только перед парламентом - парламентская, если же перед тем и тем, то смешанная республика. По данному критерию Россия полупрезидентская республика. Но поскольку сочетание черт парламентской и президентской не равное, а больше президентской, то можно говорить о президентско-парламентской форме правления.

Государственное устройство. Согласно Конституции: федерация. В действительности есть черты федерации(они преобладают) и черты единого государства.

Федеративное государство, т.к. состоит Россия из субъектов, которые имеют свой основной закон и законодательство, свои высшие органы власти и управления, свою территорию. В то же время Россия представляет собой единое государство, т.к. имеет единую систему гос власти, единое федеративное законодательство, единое гражданство и экономическое пространство.

Особенности федеративного устройства РФ: сочетание территориального и национального принципов построения, ассиметричность, многоуровневость, многонациональный состав, конфликтный характер.

Политический режим. Формально-юридически в стране демократический режим, фактически же имеются и элементы авторитаризма. Черты демократического политического режима выражены в провозглашении широких прав и свобод. Фактически же реализовать их большая часть населения не в состоянии. Черты авторитаризма проявляются в том, что народ лишен возможности действенно влиять на процесс досрочного прекращения полномочий федеральных органов и должностных лиц, вносить проекты ФЗ через общественные организации и партии и т.п. Черты переходного состояния государства обусловили другие подходы определения вида политического режима, например: социально-демократический, либерально-демократический, право-либеральный, смешанный. Но на деле российский политический режим содержит элемнты всех его разновидностей.