82. Классиф-я органов гос. Ап-та.

Р. Одни авторы подразд-т мех-м гос-ва на две подсистемы: 1) подсистему высших органов гос-ва (представит-е органы, глава гос-ва, правит-во и т.д.); 2) подсистему органов правопорядка (суд, прокуратура), а также силовые структуры (армия, полиция, разведка). Они выполняют решения высших органов гос-ва. Другие предлагают выделять шесть подсистем гос. органов:1) глава гос-ва; 2) органы гос-й власти; 3) органы исполнит-й власти; 4) суды; 5) органы гос-го принуждения (органы внутрен-х дел, прокуратуры, гос-й безопасности, исправит-е учреждения); 6) вооруж-е силы. По мнению третьих, структура мех-ма современ-го гос-ва включает в себя: 1) гос-е органы; 2) гос-е учреждения; 3) гос-х служащих; 4) организац-е и финансовые ср-ва, а также принудит-ю силу, необходимую для обеспечения деят-ти гос-го ап-та. Модели гос. ап-та.С т.з. господст-й идеологии различают три основ-х модели систем гос. ап-та: 1) централизованно-сегментарную; 2) моноцефальную; 3) монотеократическую. Особенности централизованно-сегментарной модели состоят в следующем: она строится на концепции разделения властей; к органам гос-ва она относит только основные центральные органы, действующие в масштабе всего гос-ва (глава гос-ва, парламент, правит-во и др.); выборные органы на местах рассматр-ся лишь как органы самоуправления. Данная система может сущест-ть только в условиях граждан-х режимов, плюрализма, высокого уровня политич-й культуры. Моноцефальная система гос-х органов отличается тем, что: строится на концепции единства гос-й власти, отрицания принципа разделения властей; характ-ся соподчин-тью органов по вертикали; преувеличивает роль гос-ва, кот. «сверху» наделяет граждан правами; в ней преобладает назначаемость при формиров-и органов гос-ва, как правило, единоличным, а не коллег-м решением вопросов; парламент во многих случаях носит декоративный хар-р; характ-ся однопартийностью или огранич-й многопартийностью. Монотеократическая модель. Для данной модели системы гос-х органов характерно следующее: она строится на принципе духовно-гос. единовластия, совмещением в одном лице поста главы гос-ва и имама (высшего духовного лица страны); или особой роли президента, кот. Выступает как офиц-й представитель офиц-й религии (Пакистан, Бангладеш и др.); она сочетает два элемента: единовластие, основанное прежде всего на догмах религии, и сохранение некоторых пережиточных общинных порядков; парламент имеет консультативный хар-р, и нередко он распущен; монарх м.б. высшим судьей; наиболее важные должности занимают члены правящей семьи, принадлежащие к одному и тому же «благородному» племени; ограничить роль монарха на практике может лишь его семья.

83. Особенности гос.Ап-та в унитарных и сложных гос-х.

Уч. Венгерова. Унитарная форма гос-го устройс-ва имеет место во многих странах. Она характ-ся единой структурой гос-го ап-та на тер-и всей страны. Парламент, глава гос-ва, правит-во распространяют свою юрисдикцию на тер-ю страны. Их компетенция (функцион-я, предметная, террит-я) ни юридически, ни фактически не огранич-ся полномочиями каких-либо местных органов. Вместе с тем эта компетенция м.б. распределена (по некоторым вопросам) между центром и местами, как правило, на договорной или конституц-й основе. Присущая всем унитарным гос-м централ-я м. прояв-ся в разных формах и в разной степени. В некоторых странах вообще отсут-т местные органы и админитср.-террит. Единицы управл-ся назнач-ми представителями центральной власти. В др. гос-х местные органы созд-ся, но они поставлены под контроль центральной власти. В зависимости от того, какой контроль осущест-т центр-я власть за местными органами, различают централ-е и децентр-е унитарные гос-ва. В некоторых же унитарных гос-х использ-ся предост-е более льготного прав-го статуса одной или нескольким адм.- тер. Единицам. Такое унитарное гос-во хар-ся наличием адм-й автономии для некот. Структурных тер-х подразделений. Указанная форма гос-го устройства находит применение там, где требуется учет специфеч-х интересов тер-х единиц (нац-х, этнич-х, географич-х, историч-х и др.) Права по самоуправ-ю у автон-х образований несколько шире, чем у населения обычных адм.-тер. Единиц. Однако самост-ть автономии допуск-ся только в пределах, установл-х центральной властью. В унитарном гос-ве может функц-ть и местное самоупр-е, действ-ть муниципальные органы. В федерации сущ-т два уровня гос-го ап-та: федерал-й (союзный) и республ-й (уровень штата, кантона, земли и т. д.). На высшем уровне федеративный хар-р гос-ва выр-ся в создании двухпалатного союзного парламента, одна из палат кот. Отражает интересы суб. федерации (верхняя). При ее формир-и использ-ся принцип равного представит-ва вне завис-ти от числен-ти населения гос-ва, всех его регионов. В федерации может также сущ-ть гос-й ап-т и на местном уровне.