Литература

1. Абрамова М. А. Финансы и кредит: Учеб. пособие для студентов обучающихся по специальности "Финансы и кредит" / М.А.Абрамова Л.С.Александрова. - М.: Юриспруденция, 2003.

2. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2003.

3. Балабанов А.И. Финансы: Учебное пособие для вузов/ А.И. Балабанов, И. Т.Балабанов. - СПб.: Питер, 2000.

4. Вахрин П. И. Финансы и кредит: Учеб. для студентов вузов обучающихся по специальностям "Экономика и упр. на предприятии" "Менеджмент орг." / П.И.Вахрин, А.С.Нешитой. - М.: Дашков, 2004.

5. Галяпина Л. В. Финансы и кредит: Учеб. пособие для студентов экон. колледжей и сред. спец. учеб. заведений / Л.В.Галяпина, T.M.Tpускова; Под ред. А.Б.Мельниченко. - 2-е изд., перераб и доп. - М.: Дашков, 2002.

6. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г. Б. Поляка. ­М., 2002.

7. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г. Б. Поляка, 2-е изд., ­М., 2007.

8. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 1997. - 248 с.

9. Финансы: Учебник для вузов // Под ред. проф. М.В. Романовского. - М.: Изд-во «Перспектива»; изд-во «Юрайт», 2000.

10. Финансы и кредит: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по экон. специальностям / Романовский М.В., Зайцева И.Г., Назаров Н.Н. и др.; Пол ред. М.В.Романовского и Г.Н.Белоглазовой; С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. - М.: Юрайт-Издат, 2004.

11. Финансы и кредит: пособие для сдачи экзамена / [под ред.Г.Н. Белоглазовой] - М.: Юрайт, 2005.

12. Финансы и кредит: учебник для студентов вузов, обучающихся по экон. Специальностям / [авт. коллектив: Романовский М. В. и др.]; под ред. " М.В.Романовского, Г.Н.Белоглазовой; С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. - М.: Высш. образование, 2005.

13. Финансы / Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2003.

15. Финансы: Учебник для вузов / Л. А. Дробозина, Г. Б. Лоляк, Ю.Н. Константинова и др.; Ред. Л. А. Дробозина. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.

16. Финансы: Учебник для вузов / Ред. М.В.Романовский; Ред. О.В. Врублевская; Ред. Б.М. Сабанти; Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов (СПб.). - М.: Перспектива, Юрайт, 2000.

Тема 2. Финансовая политика. Управление финансами.

Цель данной темы :

- изучить содержание и значение финансовой политики, определить структуру органов управления финансами и их функции.

- рассмотреть организацию финансового планирования и прогнозирования.

- изучить сущность и значение финансового контроля.

После изучения данной темы слушатели смогут:

• назвать субъекты и объекты управления финансами в РФ;

• объяснить содержание и значение современной финансовой политики;

• охарактеризовать структуру и роль финансового рынка.

В лекции рассматриваются следующие вопросы:

1. Финансовая политика государства

2. Управление финансами. Органы управления финансами, их функции

3. Финансовый рынок: его структура и участники

2.1. Финансовая политика государства

Государство в процессе своего функционировавния осуществляет деятельность в различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности выступают экономика в целом, а также отдельные составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и т.п.

Ответ 1.Финансовая политика - это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций. Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально- экономических процессов.

Финансовая политика государства базируется на следующих основных принципах:

1. Выработка научно обоснованной концепции развития финансов.

2. Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства.

3. Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства.

4. Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики.

Совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений, направленных на достижение эффективной мобилизации финансовых ресурсов, их перераспределения и использования в рамках единой экономической системы, с целью обеспечения выполнения государством его функций и создания условий для экономической стабильности и прогресса общества.

Содержание финансовой политики охватывает широкий комплекс мероприятий:

- разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач;

- создание адекватного финансового механизма;

- управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Ответ 2. Задачи финансовой политики:

1. обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

2. установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

3. организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4. выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

5. создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Основу финансовой политики составляет финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, ориентирующийся на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет финансовую тактику, нацеленную на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

Важной составной частью финансовой политики является установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов. Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений. К элементам финансового механизма относятся формы финансовых ресурсов, методы их формирования, система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организация бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Развитие государства связано с изменением финансовой политики. Анализ применявшейся различными государствами финансовой политики позволяет выделить три ее основных типа:

1. классическая.

Основное ее направление- невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора экономических процессов. Существовала до 20-х годов ХХ века.

2. регулирующая.

Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения.

Основными инструментами вмешательства в экономику становятся государственные расходы, система налогов, кредитный механизм. Кроме экономического роста и занятости, государство регулирует денежное обращение, валютный курс, социальные факторы экономики, структурную перестройку хозяйства.

3. планово- директивная финансовая политика.

Применятся в странах, использующих административно- командную систему управления экономикой. Цель финансовой политики в этих условиях- обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего распределения в соответствии с основными направлениями государственного плана.

Финансовая политика тесно связана с кредитно-денежной политикой государства, которая представляет собой часть социально-экономической политики, направленной на борьбу с инфляцией, безработицей и обеспечением стабильных темпов экономического развития.

Основа современной финансовой политики РФ- признание свободы предпринимательской деятельности, введение разнообразных форм хозяйствования, приватизация государственной собственности и переход к смешанной экономике, базирующейся на умелом сочетании частных и государственных хозяйствующих субъектов.