40. Выборы, их виды и социальные функции.

Выборы – это демократический способ формирования, периодической или внеочередной смены персонального состава органов государственной власти или подтверждение их полномочий на новый срок. Политические выборы – это не только непосредственное голосование, но и широкий комплекс мероприятий и процедур относительно формирования управленческих органов в государстве.

В зависимости от того, кого избирают, различают выборы президентские, парламентские и муниципальные (выборы в местные органы власти).

Существуют различные классификации выборов: 1. Прямые и косвенные выборы. Прямые - вопрос об избрании решают граждане. Для косвенных выборов характерно, что вопрос об избрании решают не граждане, а избранные ими лица-выборщики, депутаты. 2. Всеобщие (общие) и частичные выборы. Всеобщими выборы являются тогда, когда в них призваны участвовать все избиратели страны. Частичные выборы проводятся, когда необходимо пополнить состав палаты парламента из-за досрочного выбытия отдельных депутатов. 3. Очередные и внеочередные выборы. Очередные выборы проводятся в сроки, указанные в конституции или законе, либо назначаются в связи с истечением срока полномочий парламента. Внеочередные выборы назначаются в случае досрочного роспуска парламента или палаты.

В зависимости от масштабов и сроков проведения выборы могут быть: а) общегосударственными (на всей территории государства), региональными (в субъекте Федерации) и местными (в муниципальном образовании); б) полными (выборный орган избирается в полном составе) и частичными (избирается часть депутатов выборного органа взамен выбывших); в) очередными (проводятся в установленный законом срок), повторными (проводятся после несостоявшихся очередных выборов) и внеочередными (при досрочном прекращении полномочий выборного органа или должностного лица).

Соц.функции: 1. Выборы являются главной формой проявления суверенитета народа, его политической роли как источника власти. С помощью выборов обеспечивается участие граждан в формировании представительных, законодательных, исполнительных и судебных органов власти. 2. В связи с этим в демократическом обществе выборы являются одним из важнейших институтов легитимизации существующей политической системы и политического режима. 3. Выборы служат важнейшим каналом представления в органах власти интересов различных социальных групп. 4. Выборы это способ смены политических элит, передача власти от одних людей к другим мирным демократическим путем через волеизъявление народа. В результате выборов обновляется состав правящей политической элиты и оппозиционной элиты, изменяется политический вес партий и их представителей, создается возможность вхождения в правящую политическую элиту граждан.5. В процессе выборов происходит политическая социализация населения, развитие его политического сознания и политического участия.

41. Референдум как институт прямой демократии.

Референдум - это голосование избирателей, посредством которого принимается решение государственного или самоуправленческого характера, имеющее общегосударственное или местное значение. Это решение имеет силу закона, а иногда и большую силу, чем обычный закон парламента (считается, что решение, принятое путем референдума, не следует отменять обыкновенным законом), или важного постановления местного самоуправления. Референдум - один из важнейших способов осуществления прямой, непосредственной демократии. В принципе, он имеет преимущества перед представительной демократией, т.е. такой формой, при которой волю народа выражают и облекают в законы и иные акты избранные населением представители - депутаты парламента, члены местных органов самоуправления. Референдум дает возможность народу выразить свою волю непосредственно, путем голосования. Референдум, в отличие от выборов придает юридическую силу не мандату какого-либо лица, а решению какого-либо вопроса. На референдум, как правило, не выносятся вопросы чрезвычайного или безотлагательного характера, вопросы, требующие специальных знаний, а также вопросы, ответ на которые заранее известен (например, такие вопросы как повышение заработной платы, , снижение налогов и т. п.). Не могут выноситься на референдум и вопросы бюджета, амнистии, предоставления гражданства, убежища, кадровые вопросы, вопросы о мерах по обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения. Зачастую референдум не может проводиться в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в течение определенного срока после их отмены. Повторный референдум по одному и тому же вопросу может состояться лишь через определенный интервал времени.