23. Управление учреждениями образования, его сущность и функции. Принципы управления педагогическими системами.

Под управлением в образовании понимают взаимодействие субъектов управления системой образования в целях обеспечения стабильного режима её функционирования, перевода в новое качественное состояние и выхода в позицию развития. В структуру управления образованием в Республике Беларусь входят: Совет Министров; Министерство образования; Управления образования облисполкомов, горисполкомов; районные отделы образования; учреждения образования. Отличительной особенностью развития современной системы образования является государственно-общественное управление образованием.

Общеобразовательная школа как сложная динамическая социальная система выступает объектом внутришкольного управления, основными функциями которого являются: педагогический анализ, целеполагание, планирование, организация, контроль (педагогический мониторинг), регулирование и корригирование. Субъектами управления в образовательном учреждении выступают его руководители (директор, его заместители), педагоги, учащиеся, родители и другие возможные субъекты учебно-воспитательного процесса. В настоящее время теория управления школой дополняется теорией педагогического менеджмента.

Теория и практика внутришкольного управления основывается на соблюдении ряда принципов. Принцип демократизации и гуманизации управления предполагает развитие самодеятельности и инициативы руководителей, учителей, учащихся, родителей. Это возможно при условии открытости обсуждения и принятия управленческих решений. Выборность руководителей школы, введение конкурсного избрания и контрактной системы в отборе педагогических кадров – проявление демократических начал в школьном управлении. Гласность в управлении школой основывается на открытости, доступности информации. Этому способствуют регулярные отчеты администрации, совета школы перед общешкольным коллективом и общественностью. Управление школой предполагает сотрудничество, соуправление, самоуправление. В каждом управленческом решении необходимо видеть личность учителя и ученика. Гуманизация управления в образовании – это обращенность к личности, уважение достоинства человека и доверие ему.

Принцип системности и целостности в управлении основан на понимании системной природы педагогического процесса. Методология системного подхода в управлении школой побуждает руководителя иметь ясное представление о школе как о системе (целостность, структура, интегративность, связь с внешней средой). Кроме того, данный принцип предполагает взаимодействие и взаимосвязь управленческих функций в деятельности руководителя школы и педагогического коллектива. Реализация принципа исключает односторонность в управлении, приводит к последовательности, логичности управленческой деятельности.

Реализация принципа рационального сочетания централизации и децентрализации во внутришкольном управлении обеспечивает деятельность руководителей административных и общественных органов в интересах коллектива школы, создает условия для обсуждения и принятия управленческих решений на профессиональном уровне, исключает дублирование и повышает координацию действий всех структурных подразделений системы.

Реализация принципа единства единоначалия и коллегиальности в управлении способствует преодолению субъективности, авторитарности, администрирования в управлении целостным педагогическим процессом. В управленческой деятельности руководитель опирается на опыт и знания коллег, организует разработку и обсуждение ими решений, сопоставление разных точек зрения, проведение обсуждения и принятие оптимального решения. Коллегиальность приоритетна на этапе обсуждения и принятия решений, единоначалие необходимо на этапе реализации принятых решений.

Важность принципа объективности и достоверности информации в управлении образовательными системами обуславливается тем, что эффективность управления в значительной мере определяется наличием необходимой и достоверной информации как совокупности сведений о состоянии педагогической системы и окружающей среды. Для школьного руководителя-менеджера важно знать методы сбора, обработки, хранения и использования внутришкольной информации. В настоящее время усилия школьной администрации должны быть сосредоточены на разработке и внедрении внутришкольной информационной технологии управления, которая повышает научную организацию управленческого труда.

Охарактеризуем функции управления. Основное назначение педагогического анализа состоит в изучении состояния и тенденций развития педагогического процесса, объективной оценке его результатов с последующей выработкой на этой основе рекомендаций по упорядочению управляемой системы. В зависимости от содержания выделяют параметрический, тематический, итоговый виды анализа.

Параметрический анализ направлен на изучение ежедневной информации о ходе, результатах образовательного процесса, выявления причин его недостатков.

Тематический педагогический анализ направлен на изучение более устойчивых, повторяющихся зависимостей, тенденций в педагогическом процессе. Его предметом, например, выступает система уроков, система внеклассной работы и т.д.

Итоговый анализ проводится по завершении учебной четверти, полугодия, учебного года и направлен на изучение основных результатов, предпосылок и условий достижения этих результатов.

Не менее важные функции управления школой – целеполагание и планирование. Выделяют перспективные, годовые, текущие планы работы школы.Все виды планов работы школы реализуются через такую функцию управления, как организация работы школы. Организаторская деятельность есть деятельность руководителя школы, других субъектов управления, направленная на выполнение намеченного плана работы, достижение поставленной цели. Внутришкольной контроль представляет собой процедуру получения информации о деятельности управляемой системы любого уровня, ее результатах; установления степени достижения целей и задач педагогического процесса.