1.5. Оповещение населения в чрезвычайных ситуациях

Общие сведения. Оповещение организуется во всех звеньях управления с целью своевременного приведения в готовность гражданской обороны, предупреждения органов управления и населения о производственных авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, радиоактивном, химическом, биологическом заражении и об угрозе нападения противника. Для этого заблаговременно создаётся система оповещения. Она представляет собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств, предназначенных для передачи сигналов и экстремальной информации населению и подразделениям ГО.

Важнейшим требованием к системе оповещения является обеспечение передачи и приема сигналов и распоряжений за минимально короткое время . С целью сокращения сроков передачи осуществляется автоаматизация процессов оповещения. Автоматизированная система централизованного оповещения (АСЦО) ГО позволяет доводить сигналы до штабов ГО; циркулярно оповещать должностных лиц ГО по служебным и квартирным телефонам; передавать сигнал «Внимание всем!» с помощью дистанционно управляемых сирен, производственных гудков и других сигнальных средств, а также оповещать население по сетям радио-, теле- и проводного вещания.

Для предупреждения о возникновении опасности разрушения, заражения, затопления, нападения и для принятия незамедлительных мер защиты установлены сигналы оповещения. Сигнал оповещения – это условный сигнал, являющийся командой для осуществления определенных мероприятий штабами, войсковыми частями и невоенизированными формированиями ГО и населением.

Основным способом оповещения населения в чрезвычайной обстановке как мирного, так и военного времени в настоящее время является передача речевой информации с использованием государственных сетей радио-, теле- и проводного вещания.

С целью привлечения внимания населения перед передачей речевой информации включаются сирены, производственные гудки и другие сигнальные средства, что означает передачу предупредительного сигнала «Внимание всем!». Услышав этот предупредительный сигнал, каждый должен включить радиотрансляционный громкоговоритель, радио- или телевизионный приемник, чтобы прослушать экстренное сообщение, которое последует немедленно после включения системы оповещения ГО.

Ответственность за организацию оповещения возложена на штабы ГО.

Доведение информации об угрозе заражения, затопления и т. п. до населения, находящегося на потенциально опасных объектах и в непосредственной близости от них, а также в транспортных средствах (поездах, самолетах и др.), возложена на начальников ГО соответствующих объектов и транспортных органов, но возможно оповещение населения также штабами ГО.

Тексты сообщений населению в чрезвычайных ситуациях разрабатываются на местах должны максимально учитывать все варианты возможной обстановки.

Для обеспечения оповещения населения об угрозе стихийных бедствий, опасности радиоактивного или химического заражения может быть использована существующая сеть проводного вещания, включая около 400 радиотрансляционных узлов (РТУ), из которых 120 с круглосуточным дежурством персонала. К этим РТУ подключено около 4,5 млн. квартирных (почти 100% потребности) и более 2700 уличных громкоговорителей.

Опыт показывает, что в дневное время информация может быть поведена до сведения населения за 5 мин, в ночное (с 24.00 до 6.00) – за 10-15 мин. (нужно дополнительное время на включение и прогрев аппаратуры).

Кроме того, для информирования населения о действиях в чрезвычайной обстановке можно использовать телевещание. Поэтому в период с 8.30 до 23.30 через республиканскую студию возможна немедленная передача доставленного текста для населения всей республики, а через областные студии – для населения соответствующих областей. В остальное время необходимо дополнительное время для включения аппаратуры и для вызова или доставки дикторов.

Чтобы своевременно получить сигнал и информацию, надо на каждом предприятии, в учреждении, учебном заведении, колхозе, совхозе, а также в каждом доме громкоговорители держать постоянно включенными в сеть радиотрансляции, радиоприёмники – настроенными на местную вещательную станцию, а телевизоры — на основную программу своего телецентра. Даже переносные транзисторные приемники должны быть постоянно настроены на приём.

Кроме того, для оповещения населения могут использоваться посты ГАИ, в том числе на машинах, посыльные с громкоговорителями система светофоров и ограждающих знаков.

Все это даст населению возможность в любое время дня и ночи и во всех уголках страны принять распоряжение органов власти.

Наиболее высокие требования к оперативности оповещения предъявляются при аварии на химически опасных объектах, что обусловлено малым временем движения облака ядовитых веществ до жилой зоны. В целях обеспечения оперативного оповещения диспетчеров должна быть организована прямая телефонная связь с дежурными районных (городских) РТУ, которые в случае аварии должны передавать заранее подготовленный текст по радиотрансляционной сети.

В последнее время получают широкое применение локальных системы выявления заражения и системы оповещения населения, проживающего в зонах возможного радиоактивного, биологического и химического заражения. При этом задачи выявления факта заражения должны решаться с помощью датчиков, которые обеспечивают автоматическое включение средств оповещения об аварии. Например, на АЭС это происходит в случае аварии или превышения допустимой мощности дозы γ-излучения (0,02 мР/ч).

Схема оповещения и доведения информации о чрезвычайных ситуациях в республике, учитывающая изложенное выше, приведена на рис. 4.

В настоящее время активная работа по совершенствованию системы оповещения населения в экстремальных ситуациях, особенно внедрение локальных систем оповещения, проводится исполкомами и штабами ГО. Принимаются практические меры по сопряжению локальных систем оповещения с территориальными системами и датчиками, фиксирующими факт аварии, а в районах, находящихся в 30-километровых зонах Игналинской и Чернобыльской АЭС, – с системами оповещения от этих станции.

Порядок оповещения населения и доведения до него информации об экстремальной ситуации и в мирное и в военное время зависит от конкретной сложившейся или ожидаемой обстановки, в первую очередь от степени ее опасности.