§2. Иерархия целей и задач социальной работы

Общеизвестно, цель представляет собой предполагаемый результат деятельности, который возникает в сознании субъекта при сравнении образа встреченного объекта и образа потребности(ценности). Отсюда выявление цели социальной работы выступает продуктом мысленного соотнесения ценностных представлений о долге общества (государства) перед гражданином и отражением ситуации, в которой оказался этот гражданин. Другими словами цель социальной работы проекция гуманитарных эталонов достойного существования индивида (семьи и сообщества) на образ обстоятельств их социального функционирования.

Понятно, что гуманитарные эталоны достойного существования имеют социокультурную обусловленность, где основополагающую роль играет идеология отношений государства и гражданина.

Седьмая статья Конституции Российской Федерации гласит: «Россия – социальное государство». Конечно, любое государство социально, поэтому термин «социальное государство» предназначен лишь подчеркнуть способность такого государства осуществлять современную социальную политику: заботиться о трудовом устройстве населения, правах человека, создавать системы здравоохранения, социального обеспечения, поддерживать малоимущие слои населения, бороться с преступностью и негативными конфликтами и т. д. В.Гутник отмечает, что один из важнейших принципов социального государства, таков: следует помогать лишь тем, кто в данный момент сам не может справиться со своими проблемами, и помогает таким образом, чтобы в дальнейшем такой человек мог справляться с проблемами самостоятельно.

В своей деятельности социальное государство опирается на широкую общественность, которая выступает партнером государства в решении важнейших социальных проблем. Поэтому социальное государство не мыслимо без гражданского общества.

В современном значении гражданское общество обозначает совокупность отношений в различных общественных сферах, развивающихся в рамках демократического общества независимо, автономно от государства.

Определение цели социальной работы связано с разрешением нескольких противоречий. Первое противоречиесвязано с особенностями трудных жизненных ситуаций – объективной невозможностью их полного преодоления на существующем уровне развития науки и техники. Полному изменению практически не поддаются инвалидность, сиротство, смертельная болезнь(СПИД, онкологическое заболевание и т.п.). С.И.Ожегов трактует помощь как содействие кому-нибудь, участие в чем-нибудь, приносящее облегчение кому-нибудь. Следовательно, вполне можно сформулировать цель социальной работы как частичное улучшение обстоятельств жизни нуждающегося.

Второе противоречиеоформления цели социальной работы – неконгруэнтность индивидуальных и социальных эталонов существования при господстве заявительной системы. Возникает серьезный вопрос о правомерности и мере интервенции в жизненную ситуацию индивида, группы и т.д. Особенно в случае, когда страдания, которые испытывает человек, не приводят его к осознанию необходимости перемен в собственной жизни, более того, он сопротивляется приведению наличных жизненных обстоятельств в соответствие с общественными нормами.

Третье противоречие –дилемма предельности помощи. В социальной работе с рядом категорий населения социальная помощь переходит в медицинский уход, то есть социальная работа переходит в другие виды социальной практики.

Снимая лично-общественный конфликт интересов иногда цель социальной работы формулируют как двуединую: «способствовать интеграции общественного целого и содействовать адаптации людей в меняющемся мире».¹

Исходя из всего вышесказанного цель социальной работы – достижение объектом состояния, характеризующегося оптимальным использованием личностных и общественных ресурсов в соответствии с социальными эталонами и индивидуальными представлениями о нормах социального функционирования.

Задача не что иное, как локализованная цель, цель, преломленная в условиях той или иной ситуации. Совокупность задач социальной работы может быть использована также для содержательной характеристики социальной работы как особого вида общественной практики. В перечень задач социальной работы могут быть включены следующие формулы.

1. Гуманизация социальных и государственных норм отношений к жизни индивида, семьи и сообщества. Социальная работа призвана решать задачу продвижения в общественном сознании ценностей сострадания категориям населения, находящимся в трудной жизненной ситуации. Социальные работники должны выступать инициаторами своевременного принятия законов, направленных на социальную защиту, как всего населения страны, так и наиболее уязвимых групп. Решение данной задачи также связано с популяризациией в обществе образцов толерантности, альтруизма, филантропии, взаимпомощи. Гуманность и обеспечение свободы выбора не освобождает от конфликтов интересов и ведет построению конструктивного отношения – учета интересов всех сторон, участвующих во взаимодействии.

2. Развитие потенциалов общественных институтов в сфере помощи нуждающимся вызывает необходимость привлечения негосударственных, неформальных институтов к помощи отдельным лицам и группам, создания и пополнения финансовых и материальных резервов социальных учреждений за счет спонсорской помощи, международного сотрудничества. Эффективность социального обслуживания клиентов социальных служб обусловлена технической вооруженностью учреждений и предприятий, поэтому современную социальную работу трудно представить без широкого использования достижений научно-технического прогресса, инновационной и экспериментальной деятельности. Важнейшими ресурсами помощи является компетентность кадров специалистов по социальной работе, научные и методические разработки оптимальных путей и способов оказания социальной помощи.

3. Соотнесение общественных эталонов существования в обществе с ресурсным потенциалом общества.Реализация этой задачи требует соблюдения принципа справедливости на всех уровнях социальной политики и социальной работы (выработка законодательства, распределение бюджетных средств, непосредственного распределения всех видов помощи). Обеспечение социальной справедливости инициирует внедрение гибкой системы оплаты за социальные услуги, позволяющей оказывать адресную помощь, дифференцированно подходить к поддержке категорий и отдельных лиц.

4. Согласование общественных норм и представлений о норме нуждающегося в помощине может происходить иначе как в режиме переговоров, завершающихся заключением контракта. Контракт может иметь или не иметь юридической силы, однако в нем необходимо оговорить взаимные ожидания и «правила игры» при оказании помощи. Длительность установления договорных (контрактных) отношений может быть различной, специалист должен достаточно спокойно относиться к регулярному изменению условий контракта. Сам по себе процесс согласования представлений о норме клиента и специалиста, представляющего (государство, общество, организацию) чувствителен к использованию субъектом авторитарного давления, манипулирования.

5. Актуализация внутренних ресурсов объекта социальной работы. Активизация возможностей самих клиентов социальных служб с одной стороны позволяет рационально использовать имеющиеся общественные ресурсы, как в настоящий момент, так и в будущем. С другой стороны, только развитие у лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации самостоятельности и ответственности за обстоятельства собственной жизни обеспечит в наибольшей степени полноценность социального функционирования, ощущение собственной востребованности и полезности. В следствии все этого перед социальными работниками должна формулироваться задача – поддерживать активную жизненную позицию клиента социальной службы, содействовать ему в развитии способностей, социального опыта самопомощи, самообеспечения и организации своей жизни на личностно и социально приемлемом уровне. Актуализация внутренних ресурсов, прежде всего жизненной позиции затрудняется социокультурными традициями отношений человека и государства, фатализмом, апатией, социальным пессимизмом.

6. Облегчение использования (обеспечение доступности) общественных ресурсов для объекта социальной работыобусловлено готовностью к управлению ресурсами обеих сторон помогающего взаимодействия. Со стороны клиента необходимо владеть информацией о том, какие услуги и выплаты, где, когда и при каких обстоятельствах он может получить. Кроме того, социальная поддержка нуждающегося состоит в обучении оптимальным способам взаимодействия с ресурсными источниками.

С помогающей стороны готовность к предоставлению общественных ресурсов начинается от физической доступности зданий, сооружений, транспорта; режима работы учреждений и предприятий и заканчивается эмоциональным настроем конкретных специалистов взаимодействующих с клиентами социальных служб. Важную роль при обеспечении доступности общественных ресурсов играет координация социальных организаций и институтов, так как деятельность каждого из них ограничена ведомственными задачами, стереотипами и заблуждениями.