- •Прокурорский надзор
- •1. Понятие и система учебного курса «Прокурорский надзор».
- •1. Прокурорский надзор как вид государственной деятельности.
- •2. Прокурорский надзор как отрасль права
- •3. Прокурорский надзор как наука
- •4. Прокурорский надзор как учебная дисциплина
- •2. Основные вехи в истории отечественной прокуратуры. История прокуратуры
- •1) До петра
- •2) Петр I
- •3) Елизавета петровна и екатерина II
- •3. Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли прокурорского надзора.
- •1) Общий надзор - надзор за исполнением законов поднадзорными субъектами, а также надзор за законностью изданных ими правовых актов;
- •4. Понятие прокуратуры рф, её цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф.
- •5. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •1) Общий надзор - надзор за исполнением законов поднадзорными субъектами, а также надзор за законностью изданных ими правовых актов;
- •6. Уголовное преследование как функция прокуратуры.
- •7. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
- •8. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.
- •9. Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств в сфере уголовного судопроизводства.
- •1. Запросы о правовой помощи
- •2. Исполнение запроса в рф (ст. 457 упк)
- •3. Направление материалов уг дела за границу
- •10. Система органов прокуратуры рф.
- •11. Структура органов прокуратуры рф (Генеральная прокуратура рф, прокуратуры субъектов рф, районные и городские прокуратуры).
- •I. Генеральная прокуратура.
- •II. Прокуратуры субъектов рф и приравненные к ним военные прокуратуры и специализированные прокуратуры3
- •III. Прокуратуры городов, районов, округов в гфз и приравненные к ним военные и специализированные прокуратуры.
- •12. Специализированные прокуратуры: система и предназначение.
- •13. Особенности организации и деятельности военных прокуратур.
- •IV. Специализированные прокуратуры
- •1. Природоохранные прокуратуры.
- •2. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •3. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •14. Кадры органов прокуратуры рф: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии.
- •15. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф
- •I. Понятие принципов.
- •II. Виды принципов.
- •1) Принцип профилирующей надзорной специализации деятельности органов прокуратуры.
- •2) Принцип независимости прокуроров от внешнего воздействия.
- •3) Принцип внепартийности органов прк.
- •16. Правовые основы деятельности прокуратуры рф.
- •17. Закон рф «о прокуратуре Российской Федерации»: общая характеристика и структура. Акты Генеральной прокуратуры рф.
- •I. Конституция.
- •II. Фз «о прокуратуре».
- •III. Процессуальное законодательство и иные акты.
- •IV. Указы Президента.
- •V. Международные договоры.
- •VI. Решения кс рф, вас рф, вс рф.
- •VII. Акты Генеральной прокуратуры рф.
- •18. Предмет надзора за исполнением законов («общий надзор»).
- •19. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов («общий надзор»).
- •20. Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •21. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •22. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •25. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд.
- •26. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими орд.
- •27. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •28. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •1. Оганы дознания
- •29. Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •1. Надзор за порядком разрешения заявлений и сообщений о совершённых и готовящихся преступлениях;
- •Часть 1 статьи 140 упк – исчерпывающий перечень поводов к вуд:
- •30. Прокурорский надзор за приостановлением предварительного расследования.
- •31. Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (дознания) с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением).
- •32. Прокурорский надзор за прекращением уголовного дела и уголовного преследования.
- •33. Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов и должностных лиц, производящих дознание.
- •34. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •35. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности расследования и соотношение.
- •I. История.
- •II. Нынешний судебный контроль.
- •III. Соотношение прк надзора и судебного контроля.
- •36. Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •1. Задержание
- •2. Обыск и выекмка
- •3. Контроль и запись телефонных переговоров
- •Уголовное судопроизводство
- •37. Участие прокурора в рассмотрении судами в общем порядке уголовных дел по I инстанции.
- •Прокурор в I инстанции
- •38. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в апелляционном порядке.
- •39. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в кассационном порядке.
- •40. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в надзорном порядке.
- •41. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам ввиду вновь открывшихся и новых обстоятельств.
- •42. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке.
- •1. Присяжные
- •2. Судебное следствие с присяжными (ст. 335)
- •3. Прения с присяжными (ст. 336)
- •3.1. Постановка вопросов перед присяжными (ст. 338)
- •3.2. Вынесение вердикта.
- •2. Особый порядок
- •43. Участие прокурора в судебном заседании при проведении предварительного слушания по уголовному делу.
- •1. Обший порядок.
- •2. Предварительное слушание.
- •44. Речь государственного обвинителя в суде
- •45. Участие прокурора в обеспечении законности и обоснованности применения мер пресечения.
- •5) Залог;
- •6) Домашний арест;
- •1. Заключение под стражу
- •2. Залог
- •3. Домашний арест
- •4.Личное поручительство
- •Гражданский процесс
- •46. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел по I инстанции.
- •Гражданский процесс
- •46. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел по I инстанции.
- •Арбитражный процесс
- •51. Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел по I инстанции.
II. Прокуратуры субъектов рф и приравненные к ним военные прокуратуры и специализированные прокуратуры3
Цель:
1. через них Генпрокурор руководит нижестоящими прокуратурами,
2. они сами осуществляют надзор, осуществляют государственное обвинение в суде. Они правомочны принять на себя компетенцию нижестоящих прокуратур.
Формирование (ст. 13 ФЗ).
1. Прокуроры субъектов (83 шт.) назначаются Генпрокурором, по согласованию с органами власти субъектов РФ, определяемыми субъектами => расплывчатая формулировка должно решать К/У субъекта (редко вкючают, есть в Уставе города Москвы).
2. Заместители также назначаются Генпрокурором, но без согласования с ОГВ СРФ, но с возможностью консультации.
Структура (ст. 15) аналогична по своему строению структуре ГПРК: управления, отделы (2 вида), имеются даже Коллегии (отсутствуют главные управления, научно-консультативный совет).
Полномочия прокурора субъекта РФ.
1) Издание обязательных для исполнения приказов, указаний, распоряжений.
2) Утверждение штатного расписания, должностей, размеров окладов (оклады согласно пределам, установленным ГПР).
III. Прокуратуры городов, районов, округов в гфз и приравненные к ним военные и специализированные прокуратуры.
Это основное звено системы органов прокуратуры – «передний край борьбы за утверждение законности и правопорядка в стране». Через них проходит основное число уголовных дел, по которым поддерживается государственное обвинение; большинство жалоб граждан, большинство надзорных мероприятий.
Формирование (п.2 ст. 13 ФЗ):
Прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ,
Заместители и начальники отделов – прокурорами субъектов.
Структура (ст. 16):
Нет
управлений,
отделы
только
по решению Генпрокурора.
Должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.
В Москве статусы прокуратуры административных окуругов = прокуратуры городов и районов.
Ниже идут районные прокуратуры.
Прокуратура города Москвы.
Прокуратуры административных округов города (приравнены к прокуратрурам городов);
Межрайонные прокуратуры + районные прокуратуры.
Полномочия:
У
них нет организационных
полномочий
– только функциональные,
и они не могут спускать какое-либо дело
на уровень ниже, как это может делать
прокурор субъекта или ГПР.
12. Специализированные прокуратуры: система и предназначение.
13. Особенности организации и деятельности военных прокуратур.
IV. Специализированные прокуратуры
Приказ Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур"
Зачем они нужны?
Есть объективная необходимость осуществления прокурорской деятельности в определенных сферах отношений, которые не могут иметь место на определенной территории (имеют экстерриториальный характер).
Таким образом, выделяются специализированные прокуратуры:
А) ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ - созданы и действуют для обслуживания социальных систем, выполняющих особые функции в государстве. Ястребов говорит, что они необходимы и незаменимы.
1. Военные ПРК
Часть единой прокурорской системы: осуществляют надзор за законностью в ВС РФ, и иных воинских формированиях, созданных на основании ФЗ. Незаконные воинские формирования – это уже предмет обычных прокуратур.
В отличие от других специализированных прокуратур в ФЗ «О прокуратуре» целый раздел VI про военные прокуратуры.
Структура военных прокуратур (3 звена):
1. Главная военная прокуратура (структурное подразделение Генеральной прокуратруы) => во главе Главный военный прокурор, который является замом Генпрокурора;
2. Военные ПРК округов, флотов, ракетных войск стратегического назначения, Московская военная городская ПРК, иные прокуратуры, имеющие статус прокуратур субъектов;
3. Военные ПРК объединений, соединений, гарнизонов.
Особенности:
1) помоимо общих требований к прохождению службы военные прокуроры д.б. на военной службе (т.е. годные по состояню здоровья на военную службу) (п.1 ст. 48 ФЗ);
2) в Главной военной прокуратуре,а также заместители прокуроров военных округов, флото всех назначает Генпрокурор, а нижестоящих военных прокуратурах назначает Главный военный прокурор (ч.3 и 5 ст. 48);
3) на военных прокуроров распространяются воинские уставы;
2. Транспортные ПРК
Положение об Управлении по надзору за исполнением законов на транспорте + Приказ Генпрокурора от 15.07.2011 № 211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере».
Управление транспортом строится на основе того, что деятельность транспорта связана с перемещением больших масс пассажиров и грузов, имеет высокую динамику, необходимость уделения непрерывного внимания к обеспечению безопасности движения. Следовательно, транспортные ПРК нужны, это показал эксперимент 1960-го года, когда они были ликвидированы, что привело к увеличению преступности на транспорте.
Объекты надзора: надзор не только по сфере – транспортными организациями, но и за органами, которые осуществляют деятельность в данной сфере (СК, МЧС, МВД и т.д.). Исключение – транспорт Министерства обороны (его проверяют военные ПРК) и транспорт особо режимных объектов (его проверяют ПРК особых объектов).
Структура:
1) Управление Генеральной прокуратуры по надзору за исполнением законов на транспорте
2) транспортные прокуратуры, приравненные к прокуратуре субъектов
3) транспортные прокуратуры на правах районных
Б) Прокуратуры по направлениям надзора - они выделяются по признаку специальности своей деятельности. Эти прокуратуры необходимы, но заменимы территориальными ПРК, и там, где можно их работу выполняют территориальные.