- •Прокурорский надзор
- •1. Понятие и система учебного курса «Прокурорский надзор».
- •1. Прокурорский надзор как вид государственной деятельности.
- •2. Прокурорский надзор как отрасль права
- •3. Прокурорский надзор как наука
- •4. Прокурорский надзор как учебная дисциплина
- •2. Основные вехи в истории отечественной прокуратуры. История прокуратуры
- •1) До петра
- •2) Петр I
- •3) Елизавета петровна и екатерина II
- •3. Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли прокурорского надзора.
- •1) Общий надзор - надзор за исполнением законов поднадзорными субъектами, а также надзор за законностью изданных ими правовых актов;
- •4. Понятие прокуратуры рф, её цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф.
- •5. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •1) Общий надзор - надзор за исполнением законов поднадзорными субъектами, а также надзор за законностью изданных ими правовых актов;
- •6. Уголовное преследование как функция прокуратуры.
- •7. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
- •8. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.
- •9. Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств в сфере уголовного судопроизводства.
- •1. Запросы о правовой помощи
- •2. Исполнение запроса в рф (ст. 457 упк)
- •3. Направление материалов уг дела за границу
- •10. Система органов прокуратуры рф.
- •11. Структура органов прокуратуры рф (Генеральная прокуратура рф, прокуратуры субъектов рф, районные и городские прокуратуры).
- •I. Генеральная прокуратура.
- •II. Прокуратуры субъектов рф и приравненные к ним военные прокуратуры и специализированные прокуратуры3
- •III. Прокуратуры городов, районов, округов в гфз и приравненные к ним военные и специализированные прокуратуры.
- •12. Специализированные прокуратуры: система и предназначение.
- •13. Особенности организации и деятельности военных прокуратур.
- •IV. Специализированные прокуратуры
- •1. Природоохранные прокуратуры.
- •2. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •3. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •14. Кадры органов прокуратуры рф: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии.
- •15. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф
- •I. Понятие принципов.
- •II. Виды принципов.
- •1) Принцип профилирующей надзорной специализации деятельности органов прокуратуры.
- •2) Принцип независимости прокуроров от внешнего воздействия.
- •3) Принцип внепартийности органов прк.
- •16. Правовые основы деятельности прокуратуры рф.
- •17. Закон рф «о прокуратуре Российской Федерации»: общая характеристика и структура. Акты Генеральной прокуратуры рф.
- •I. Конституция.
- •II. Фз «о прокуратуре».
- •III. Процессуальное законодательство и иные акты.
- •IV. Указы Президента.
- •V. Международные договоры.
- •VI. Решения кс рф, вас рф, вс рф.
- •VII. Акты Генеральной прокуратуры рф.
- •18. Предмет надзора за исполнением законов («общий надзор»).
- •19. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов («общий надзор»).
- •20. Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •21. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •22. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •25. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд.
- •26. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими орд.
- •27. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •28. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •1. Оганы дознания
- •29. Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •1. Надзор за порядком разрешения заявлений и сообщений о совершённых и готовящихся преступлениях;
- •Часть 1 статьи 140 упк – исчерпывающий перечень поводов к вуд:
- •30. Прокурорский надзор за приостановлением предварительного расследования.
- •31. Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (дознания) с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением).
- •32. Прокурорский надзор за прекращением уголовного дела и уголовного преследования.
- •33. Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов и должностных лиц, производящих дознание.
- •34. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •35. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности расследования и соотношение.
- •I. История.
- •II. Нынешний судебный контроль.
- •III. Соотношение прк надзора и судебного контроля.
- •36. Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •1. Задержание
- •2. Обыск и выекмка
- •3. Контроль и запись телефонных переговоров
- •Уголовное судопроизводство
- •37. Участие прокурора в рассмотрении судами в общем порядке уголовных дел по I инстанции.
- •Прокурор в I инстанции
- •38. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в апелляционном порядке.
- •39. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в кассационном порядке.
- •40. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в надзорном порядке.
- •41. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам ввиду вновь открывшихся и новых обстоятельств.
- •42. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке.
- •1. Присяжные
- •2. Судебное следствие с присяжными (ст. 335)
- •3. Прения с присяжными (ст. 336)
- •3.1. Постановка вопросов перед присяжными (ст. 338)
- •3.2. Вынесение вердикта.
- •2. Особый порядок
- •43. Участие прокурора в судебном заседании при проведении предварительного слушания по уголовному делу.
- •1. Обший порядок.
- •2. Предварительное слушание.
- •44. Речь государственного обвинителя в суде
- •45. Участие прокурора в обеспечении законности и обоснованности применения мер пресечения.
- •5) Залог;
- •6) Домашний арест;
- •1. Заключение под стражу
- •2. Залог
- •3. Домашний арест
- •4.Личное поручительство
- •Гражданский процесс
- •46. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел по I инстанции.
- •Гражданский процесс
- •46. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел по I инстанции.
- •Арбитражный процесс
- •51. Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел по I инстанции.
Прокурор в I инстанции
ОБВИНИТЕЛЬ (ст. 246 УПК)
Участие обязательно для реализации принципа состязательности (в РСФСР не во всех делах участвовал, иногда был с/д => нарушался принцип состязательности; КС сказал, что судья не должен брать обвинительные функции всесто гос. обвинителя):
а) государственный обвинитель (публичные, частно-публичные дела, частного обвинения, если дело возбуждено с/д) – м.б. несколько, можно заменить, но нужно дать время на ознакомление с матералами дела + может попросить повторить допросы свидетелей, экспертов и т.д. (ч.4 ст. 246 УПК);
б)
потерпевший
(дела частного обвинения, если дело
возбуждено потерпевшим) => неявка без
уважительных причин -> прекращение УГ
дела за отсутствием состава.
Кто может гособвинитель:
Уполномоченно ДЛ прокуратуры => выдаётся поручение в письменой форме. Часто формируются группы.
Полномочия гос. обвинения (ч.5 ст. 246):
1. представляет доказательства и участвует в их исследовании,
2. излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства,
3.высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания.
+
4. предъявляет и поддерживает ГР иск (ч.6 ст. 246)
5.
отказывается
от обвинения,
если он придет к убеждению, что
представленные доказательства
не подтверждают предъявленное подсудимому
обвинение, то он отказывается от обвинения
и излагает суду мотивы отказа =>
прекращение УГ дела полностью или в
части по основаниям отсутствия события
преступления,
отсутствие состава
престуления,
непричастность
(ч.7 ст. 246);
6. может смягчить обвинения (ч. 8 ст. 246):
-
исключение отягчающих
признаков,
-
исключение ссылки
на статью
УК, если состав уже охвачен (например,
грабёж + побои => побои,
т.е. идеальная совокупность)
- переквалификация на др. статью УК с более мягким наказанием,
Отказ от обвинения:
Можно отказаться как на этапе подготовки, так и во время судебного разбирательства) => основание: доказательства не подтверждают обвинение => прекращение дела:
В А.-С. системе (политический подход) => отказ => прекращение дела, т.к. нет спора (в США право отказа вытекает из того, что общ-во выбирает прокурора, следовательно, делегирует мандат; в Англии право на отказ вытекает из назначении короны, т.е. делегирует полномочия)
В КОНТ системе (юридический подход) => нет права на отказ, т.к. прокурор действует без права отказа, он может выступить лишь в прениях со своим мнением, но распоряжаться обвинением не может => «теория доверенности».
В
РФ
=> до революции КОНТ система (УУС 1864
г.) => есть право
на
отказ,
но не влечёт прекращение
дела, т.е. нарушается
принцип состязательности,
когда суд без обвинителя доводит дело
до конца, т.е. суд брал на себя обвинительные
функции.
Потом в СССР появился институт отказа от обвинения как в А.-С. системе, но не политический подход, т.к. суд всё равно доводит дело до конца (КС 1999 сказал, что если суд не рассматривает дело до конца при отказе, нарушается принцип состязательности).
Новый УПК: сохранился институт отказа, но прокурор должен мотивировать свой отказ.
Приказ Генпрокуратуры => отказ д.б. согласован с руководителем органа прокуратуры, если гособвинитель не согласен с ОА или ОЗ, то нужно его заменить на другого либо сам руководитель выступает гособвинителем => уменьшилось кол-во отказов.
Потерпевшие
обратились в КС, т.к. при отказе не
могли
обжаловать,
например для реабилитации + взыскать
издержки =>
Постановление
КС
запрет
обжалования,
если дело прекращего ввиду отказа
прокурора от обвинения отменён (ч.9 ст.
246 УПК) => отказ только после исследования
объяснений сторон (обычно в прениях).
а) отказ обязателен для суда (т.к. суд не выполняет обвинительной функции);
б) отказ д.б. мотивирован;
в) отказ обсуждается со сторонами, но обсуждение важно только для вышестоящих инстанций, позиция потерпевшего не влияет;
Но зачем обжаловать, если прокуратура уже отказаласть от обвинения => откажутся ещё раз?
Компромисс (во многих странах СНГ): отказ только с согласия потерпевшего, в РФ не приняли, т.к. наличие потерпевшего случайный фактор => может умер и нет родственников, может просто не быть потерпевших, а процесс д.б. универсальным.
Частичный отказ: сокращение эпизодов.
Смягчение обвинения: переквалификация, исключение идеальной совокупности, исключение отягчающих признаков.