4. Полномочия по защите процессуальной самостоятельности следователя.

Наряду с полномочиями по процессуальному руководству следствием руководители следственных органов получили полномочия, которые позволяют им выступать определенными гарантами процессуальной самостоятельности следователя. В такой роли выступает руководитель следственного органа при рассмотрении требований прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия. Следователь вправе не согласиться с оценкой его действий или решений прокурором и представить руководителю свои письменные возражения. Руководитель следственного органа в течение пяти дней рассматривает требования прокурора и возражения следователя и принимает одно из решений:

• отменяет незаконное решение следователя и сообщает прокурору об устранении нарушения

• или информирует прокурора о несогласии с его требованиями (ч. 4 ст. 39 УПК). С последним прокурор может не согласиться и вправе обратиться с аналогичными требованиями к руководителю вышестоящего следственного органа в порядке ч. 6 ст. 37 УПК.

10. Следователь: процессуальный статус.

Следователь

Значительная роль в осуществлении функции обвинения в уголовном судопроизводстве принадлежит следователю.

Следователь — это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 41 ст. 5).

Следователи организационно входят в состав различных ведомств. Расследование наиболее тяжких и опасных преступлений возложено на следователей Следственного комитета РФ (п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК). Значительный состав следователей сосредоточен в следственных органах МВД России, расследующих большую часть преступлений (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК). Следователи действуют также в составе органов Федеральной службы безопасности, расследуя дела, отнесенные к их компетенции (п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК).

Независимо от ведомственной принадлежности все следователи наделяются для осуществления функции обвинения одинаковыми процессуальными полномочиями и процессуальной самостоятельностью (ч. 2 ст. 38 УПК).

Полномочия следователя:

1. Право самостоятельно возбуждать уголовные дела (п. 1 ч. 2 ст. 38 УПК). Следователь принимает возбужденное им уголовное дело к своему производству и осуществляет его расследование. В случаях, предусмотренных законом, он может передать возбужденное им дело руководителю следственного органа для направления его по подследственности, а руководитель следственного органа может передать ему уголовное дело, возбужденное другим следственным органом, для расследования.

2. Приняв дело к производству, следователь самостоятельно направляет ход расследования, определяет, какие следственные и иные процессуальные действия необходимо совершить, сроки их проведения (если они прямо не установлены в законе), их последовательность.

3. Для установления обстоятельств дела следователь наделяется правом вызывать любое лицо для допроса в качестве свидетеля или для дачи заключения в качестве эксперта, производить осмотр, обыск, освидетельствование, следственные эксперименты, назначать экспертизу и другие предусмотренные законом следственные действия. Он вправе требовать от учреждений, предприятий и организаций, должностных лиц и граждан представления предметов и документов, производства ревизии.

4. Также следователь принимает и необходимые процессуальные решения по делу. Он может осуществлять задержание подозреваемого, применять меры пресечения и иные меры процессуального принуждения, привлекать лицо в качестве обвиняемого, признавать лицо потерпевшим, гражданским истцом и ответчиком, приостанавливать следствие, прекращать дело или направлять его через прокурора в суд.

Самостоятельность следователя по производству отдельных процессуальных действий или принятию ряда процессуальных решений ограничена только в тех случаях, когда закон предписывает необходимость получения разрешения суда (ст. 29, ст. 165 УПК), согласия или утверждения руководителя следственного органа (ст. 25, 251, 28, 281, п. 4, 9, 10 ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 3171 УПК).

5. В ходе следствия следователь вправе давать органам дознания поручения о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий по данному делу, исполнении органами дознания постановлений о задержании, приводе, аресте, о производстве иных процессуальных действий. Такого рода поручения, данные следователем в соответствии с предписаниями УПК, обязательны для исполнения органами дознания. Следователь может также получать содействие органов дознания при производстве отдельных процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК).

6. При проведении следствия следователь вправе принимать меры по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и вносить в соответствующие организации представление, подлежащее обязательному рассмотрению. О принятых мерах следователь должен быть уведомлен не позднее одного месяца со дня вынесения представления (ч. 2 ст. 158 УПК).

Следователь несет ответственность за законность своих действий и решений, за качество проведенного следствия.

Процессуальная самостоятельность следователя является важной гарантией успешного выполнения им функции обвинения. Этому способствует право следователя оценивать собираемые доказательства по внутреннему убеждению, самостоятельно решать вопрос об их достаточности для принятия того или иного решения. Однако гарантией качественного расследования уголовных дел является и право руководителя следственного органа или прокурора в установленном законом порядке выявлять недостатки следствия, давать процессуальные указания по делу, отменять решения следователя, возвращать ему дело для производства доследования (ст. 37, 39, 221 УПК).