68. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с Обвинительным заключением, обвинительным актом постановлением.

Прокурор должен изучить уголовное дело и принять по нему решение в течение 10 суток. Однако такой срок не всегда является достаточным — бывают очень сложные, объемные дела, порой насчитывающие десятки томов. Поэтому закон разрешает в случае сложности и большого объема уголовного дела продлевать этот срок до 30 суток. Продление осуществляется вышестоящим прокурором по мотивированному ходатайству прокурора, утверждающего обвинительное заключение. Изучив уголовное дело, прокурор должен принять одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела следователю для производства предварительного расследования (ст. 221 УПК).

Законом предусмотрен еще один вариант решения прокурора — о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если дело подсудно вышестоящему суду. Однако этот вариант является промежуточным, поскольку в конечном счете должно быть принято одно из двух упомянутых решений.

Основания возвращения уголовного дела на дополнительное расследование:

1) неполнота расследования — не установлены какие-то обстоятельства, имеющие существенное значение, например данные о личности обвиняемого, не проверены и не опровергнуты доводы обвиняемого в свою защиту, например алиби, не проведены какие- то следственные действия, например судебно-психиатрическая экспертиза при наличии сомнений в психической полноценности обвиняемого и др.;

2) необходимость изменения объема обвинения, например при недоказанности участия обвиняемого в одном из эпизодов или для уточнения стоимости похищенного имущества;

3) для изменения квалификации действий обвиняемого. Такая необходимость может возникнуть при изменении объема обвинения, а может быть результатом простой ошибки следователя в квалификации содеянного;

4) для устранения допущенных процессуальных нарушений и других недостатков, например, допрос лица, плохо владеющего языком судопроизводства, проведен без участия переводчика;

5) для пересоставления обвинительного заключения — если расследование проведено достаточно полно и качественно, но об- винительное заключение составлено небрежно или с нарушением закона.

О возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования прокурор выносит мотивированное постановление. В нем должны содержаться основания такого возвращения и конкретные указания о том, что должно быть сделано следователем для устранения имеющихся недостатков: какие следственные действия произвести, какие обстоятельства выяснить, как квалифицировать преступление и т. п. Если в ходе дополнительного расследования изменился объем обвинения или его квалификация, следователь должен предъявить обвиняемому новое обвинение.

Возвращение уголовного дела для производства предварительного расследования на практике расценивается если не как брак в работе следователя, то во всяком случае как существенные недостатки. Поэтому следователи воспринимают такое решение прокурора довольно болезненно. К тому же прокурор тоже не всегда оказывается прав, например когда вопрос о квалификации преступления является спорным. Указания прокурора могут противоречить и внутреннему убеждению следователя, например о недостаточности доказательств. В связи с этим закон допускает возможность обжалования решения прокурора о возвращении уголовного дела для производства предварительного расследования. Постановление прокурора о возвращении уголовного дела на дополнительное расследование может быть обжаловано следователем в течение 72 часов с момента его поступления с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при его несогласии — Генеральному прокурору РФ с согласия Председателя СК РФ (либо равного ему руководителя других следственных органов). Вышестоящий прокурор в течение 10 суток с момента поступления соответствующих материалов принимает решение либо об удовлетворении ходатайства следователя, либо об отмене постановления прокурора. В таком случае он утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд. Обжалование решения прокурора приостанавливает его исполнение.

Об утверждении обвинительного заключения и направлении дела в суд прокурор уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей. Копия обвинительного заключения с приложениями вручается обвиняемому. По ходатайству защитника и потерпевшего копия вручается также им. Невручение копии обвинительного заключения обвиняемому является основанием возвращения судом уголовного дела прокурору (п. 2 ч. 2 ст. 237 УПК). Причем копия должна быть вручена в машинописном виде, а не в электронном.