1.7. Можно ли привлечь налогового агента к ответственности по ст. 126 нк рф за непредставление по требованию инспекции сведений по форме 2-ндфл, если он их не составлял (ст. 230 нк рф)?

С 01.01.2011 налоговые агенты должны представлять в инспекцию сведения о доходах физических лиц, суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджет налогов по форме 2-НДФЛ, утвержденной Приказом ФНС России от 17.11.2010 N ММВ-7-3/611@. Такие сведения нужно подавать в инспекцию по итогам налогового периода не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Об этом говорится в ст. 230 НК РФ.

Решением ВАС РФ от 30.03.2011 N ВАС-1782/11 было отказано в признании частично недействительным данного Приказа. ВАС РФ указал в том числе на обязанность налоговых агентов представлять сведения об исчислении и удержании, а также о перечислении в бюджет НДФЛ применительно к конкретному физическому лицу.

В силу данной нормы НК РФ (в ред. до 01.01.2011) налоговые агенты обязаны были представлять в инспекцию по месту своего учета сведения о доходах физических лиц, суммах начисленных и удержанных налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме 2-НДФЛ. Такая форма была утверждена Приказом ФНС России от 13.10.2006 N САЭ-3-04/706@.

За неподачу налоговым агентом в установленный срок документов и (или) сведений в инспекцию п. 1 ст. 126 НК РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 200 руб. (до 02.09.2010 - 50 руб.) за каждый непредставленный документ.

При этом Налоговый кодекс РФ не разъясняет, подлежит ли налоговый агент ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ в случае непредставления по требованию инспекции документов в связи с тем, что они не составлялись.

Официальной позиции нет.

Существуют примеры судебных решений, в которых отмечается, что ответственность по п. 1 ст. 126 НК РФ применяется, только если запрашиваемые у налогового агента документы имеются в наличии и есть реальная возможность их представить. Есть работа автора, в которой выражено аналогичное мнение.

Подробнее см. документы

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 07.04.2008 по делу N А29-5357/2007

Суд установил, что затребованные документы отсутствовали у налогового агента по причине их несоставления. При этом предприниматель был привлечен к ответственности за неподачу сведений по форме 2-НДФЛ по требованию налогового органа, а не за непредставление их в срок, установленный п. 2 ст. 230 НК РФ. Суд указал, что ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 126 НК РФ, применяется, только если запрашиваемые документы имелись в наличии и была реальная возможность их представить в указанный срок. Исходя из этого, суд признал привлечение налогового агента к ответственности по ст. 126 НК РФ неправомерным.

Аналогичные выводы содержит...

Статья: Суд решил ("Главная книга", 2008, N 11)

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.05.2007 N Ф04-3114/2007(34378-А45-32) по делу N А45-11409/2006-36/351

Суд установил, что налоговая инспекция привлекла организацию к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок справок о доходах физических лиц. Он указал, что условием для применения ответственности является наличие истребуемых документов, в связи с чем признал действия инспекции неправомерными.