Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
15
Добавлен:
23.12.2022
Размер:
5.64 Mб
Скачать

1.3. Облагаются ли ндфл компенсации сотрудникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными условиями труда, если их профессии не поименованы в соответствующих перечнях (п. 3 ст. 217 нк рф)?

В п. 3 ст. 217 НК РФ указано, что не облагаются НДФЛ все виды установленных в соответствии с законодательством РФ компенсационных выплат, связанных с возмещением вреда, причинением увечья или иным повреждением здоровья.

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальная позиция, выраженная в Письме УМНС России по г. Москве, заключается в том, что п. 3 ст. 217 НК РФ в отношении надбавок за тяжелые и вредные условия труда применяется, только если профессии работников, которым предоставляется компенсация, поименованы в отраслевых перечнях тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС. Есть работа автора, подтверждающая данный подход. Есть решение суда, в котором факт упоминания профессии в отраслевом перечне используется как критерий отнесения выплаты к компенсационной, т.е. не облагаемой НДФЛ.

В то же время есть судебные решения с противоположной позицией: компенсации за вредные условия труда работникам, не поименованным в отраслевом перечне работ с тяжелыми и вредными условиями труда, не облагаются НДФЛ.

Подробнее см. документы

Позиция 1. Компенсация облагается НДФЛ, если профессия работника не указана в отраслевом перечне тяжелых работ

Письмо УМНС России по г. Москве от 29.07.2004 N 28-11/50058

В Письме разъясняется, что если профессии работников организации, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, поименованы в отраслевых перечнях тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС, то компенсационные выплаты, выплачиваемые этим работникам в соответствии с коллективным договором, соглашением, трудовым договором, НДФЛ не облагаются (п. 3 ст. 217 НК РФ).

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 06.10.2005 N А17-6274/5-2004, N А17-7226/5-2004

Суд дал оценку выплат работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, осуществляемых на основании коллективного договора, и пришел к выводу, что указанные выплаты носят регулярный некомпенсационный характер, являются частью повышенной заработной платы и поэтому облагаются НДФЛ. Под освобождение, установленное в п. 3 ст. 217 НК РФ, указанные выплаты не подпадают. Кроме того, работы, выполняемые получающими компенсацию работниками ФГУП, не поименованы в ранее принятых перечнях тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, утвержденных постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС.

Статья: Комментарий к Письму Минфина России от 12.09.2006 N 03-05-02-04/143 "Начисление "зарплатных" налогов с выплат за вредность" ("Нормативные акты для бухгалтера", 2006, N 20)

Автор разъясняет, что компенсационные выплаты не облагаются НДФЛ, если работа сотрудника соответствует отраслевым перечням работ с тяжелыми и вредными условиями.

Позиция 2. Компенсация не облагается НДФЛ, даже если должность сотрудника не поименована в отраслевом перечне

Постановление ФАС Уральского округа от 09.03.2011 N Ф09-244/11-С2 по делу N А07-8352/2010-А-ААД

По мнению инспекции, организация неправомерно выплатила компенсации за работу во вредных условиях труда сотрудникам аппарата управления, так как их работы не перечислены в отраслевом Перечне работ с тяжелыми и вредными условиями труда. Суд установил, что компенсации были выплачены на основании результатов независимой экспертизы, которые не были признаны недействительными, поэтому данные компенсации не облагаются НДФЛ.

Постановление ФАС Уральского округа от 16.02.2011 N Ф09-11206/10-С2 по делу N А07-7194/2010

Организация выплачивала компенсации за вредные условия труда работникам управления: директору, заместителю директора, главному бухгалтеру, секретарю, главному инженеру, инженеру по технике безопасности, инспектору по кадрам, водителю и уборщику. Доначисляя НДФЛ, налоговый орган указал, что данные должности не названы в отраслевом перечне работ с тяжелыми и вредными условиями труда. Суд, однако, установил, что рабочие места фактически имели вредные условия труда, а также что предприятие совместно с профсоюзной организацией составили перечень рабочих мест с такими условиями труда, в который были включены спорные должности. Следовательно, общество правомерно не включало компенсационные выплаты в налоговую базу по НДФЛ.

Постановление ФАС Уральского округа от 01.03.2006 N Ф09-6360/05-С2 по делу N А76-5318/05

Суд указал, что компенсационные выплаты за тяжелые и вредные условия труда, которые предусмотрены в коллективном договоре, не облагаются НДФЛ. Довод инспекции о том, что список работ с тяжелыми и вредными условиями труда может быть определен только Правительством РФ, суд отклонил, указав, что такой перечень утверждается для случаев установления повышенной оплаты труда (ст. ст. 147, 219 ТК РФ). Требования о том, что Правительство РФ утверждает перечень работ, дающих право на компенсацию, ст. 219 ТК РФ не содержит.

1.4. Облагаются ли НДФЛ компенсации сотрудникам за работу во вредных (тяжелых, опасных) условиях труда, если аттестация рабочих мест и (или) государственная экспертиза не проводились (п. 3 ст. 217 НК РФ, ст. 219 ТК РФ)?

Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда (оценка условий труда на рабочих местах) проводится в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Согласно ст. 216.1 ТК РФ госэкспертиза условий труда осуществляется в том числе в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест, а также правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Статья 219 ТК РФ закрепляет право работника на компенсации за работу в тяжелых (вредных, опасных) условиях труда. Данные выплаты необходимо отразить в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте, трудовом договоре. При этом указано, что в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации или заключением госэкспертизы, компенсации работникам устанавливать не нужно.

Согласно ст. 370 ТК РФ профсоюзные инспекторы труда имеют право проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников.

В соответствии с п. 3 ст. 217 НК РФ освобождаются от налогообложения установленные законодательством компенсации, связанные с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей.

Согласно разъяснениям, данным в Письме Роструда от 20.03.2008 N 1500-ТЗ, которое было направлено ФНС России (Письмо от 15.04.2008 N ШС-6-3/282@) нижестоящим налоговым органам для использования в работе, выполнение рекомендаций независимой экспертизы не освобождает работодателя от обязанности проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с положениями ч. 2 ст. 212 ТК РФ.

Возникает вопрос: облагаются ли НДФЛ выплаты за неблагоприятные условия труда, установленные на основании экспертизы профсоюзной инспекции труда при отсутствии аттестации и (или) государственной экспертизы рабочих мест?

Официальная позиция Минфина России состоит в том, что компенсации за работу в особых условиях труда, выплачиваемые на основании коллективного договора с учетом рекомендаций профсоюзных инспекторов, не облагаются НДФЛ. Есть судебные решения, в которых указано, что выплаты за вредные условия работы, установленные по результатам профсоюзной экспертизы труда при отсутствии аттестации и государственной экспертизы, освобождаются от налогообложения. Некоторые суды указывают, что выплаты таких компенсаций не зависят напрямую от аттестации рабочих мест, а обусловлены занятостью работника на вредных работах. Аналогичная точка зрения выражена в работах авторов.

Подробнее см. документы

Письмо Минфина России от 12.09.2006 N 03-05-02-04/143

Минфин России отметил, что основанием предоставления компенсаций за работу с вредными (опасными) условиями труда служат результаты аттестации рабочих мест по условиям труда. Однако согласно ст. 370 ТК РФ контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляют также инспекции труда профсоюзов. Поэтому компенсации работникам за работу в тяжелых (вредных, опасных) условиях труда, выплаченные с учетом рекомендаций профсоюзных инспекторов труда, не облагаются НДФЛ.

Аналогичные выводы содержит...

Письмо Минфина России от 07.04.2006 N 03-05-02-04/36

Письмо Минфина России от 06.04.2006 N 03-05-02-04/35

Постановление ФАС Поволжского округа от 13.10.2009 по делу N А65-23496/2008 (Определением ВАС РФ от 12.02.2010 N ВАС-1423/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Консультация эксперта, 2007

Постановление ФАС Уральского округа от 09.03.2011 N Ф09-244/11-С2 по делу N А07-8352/2010-А-ААД

Инспекция указала в том числе на то, что организация не проводила аттестацию рабочих мест, а значит, компенсации сотрудникам за работу во вредных условиях труда нужно облагать НДФЛ. Однако суд установил, что спорные выплаты были произведены на основании результатов независимой экспертизы, которые не были признаны недействительными. В связи с этим данные компенсации не облагаются НДФЛ.

Постановление ФАС Уральского округа от 05.02.2009 N Ф09-123/09-С2 по делу N А07-1307/08

По мнению налогового органа, спорные выплаты облагаются НДФЛ, поскольку государственной экспертизой условия труда не были признаны вредными. Суд отклонил довод инспекции, поскольку установил, что выплаты были произведены на основании ст. 370 ТК РФ и связаны с наличием вредных условий труда.

Постановление ФАС Уральского округа от 16.02.2011 N Ф09-11206/10-С2 по делу N А07-7194/2010

Доначисляя НДФЛ на сумму компенсаций работникам, налоговый орган указал на то, что организация не проводила аттестацию рабочих мест и фактически не определила, какие работы являются вредными. Отклоняя довод инспекции, суд установил, что наличие вредных производственных факторов подтверждено независимой экспертизой профсоюзной инспекции труда объединения профсоюзов. По мнению суда, выплаты за действие вредных производственных факторов не поставлены в безусловную зависимость от аттестации рабочих мест, а лишь обусловлены занятостью работника на вредных работах. Отсутствие аттестации при этом не означает, что вредных производственных факторов нет или они не превышают производственных нормативов.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Уральского округа от 29.04.2010 N Ф09-2821/10-С2 по делу N А47-5180/2009 (Определением ВАС РФ от 28.09.2010 N ВАС-10880/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Поволжского округа от 17.09.2010 по делу N А65-27977/2009

Суд отметил, что основанием для включения в коллективный договор положений о компенсациях служат как результаты аттестации, так и результаты независимой экспертизы. Установив, что организация провела такую экспертизу, суд пришел к выводу о том, что компенсации за работу во вредных (опасных) условиях труда установлены правомерно и не облагаются НДФЛ.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16.12.2009 по делу N А56-9660/2009 (Определением ВАС РФ от 16.04.2010 N ВАС-4195/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

По мнению налогового органа, основанием для назначения компенсаций за особые условия труда является аттестация рабочих мест, которую организация не провела. Суд установил, что компенсации за неблагоприятные условия труда были включены в соглашения по охране труда (коллективные договоры) на основании независимой экспертизы инспекторов труда объединения профсоюзов. Кроме того, результаты независимой экспертизы подтверждены государственной экспертизой труда. В связи с этим доначисление НДФЛ на компенсации неправомерно.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 08.09.2008 по делу N А56-35510/2007 (Определением ВАС РФ от 26.12.2008 N ВАС-15529/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

По мнению налогового органа, профсоюзные инспекторы не вправе проводить независимую оценку условий труда и обеспечения безопасности работников организации на рабочих местах. Компенсации работникам, занятым на работах с тяжелыми (вредными, опасными) условиями труда, предоставляются только по результатам аттестации рабочих мест, которую организация не проводила. Суд установил: впоследствии по инициативе организации была проведена государственная экспертиза условий труда, которой подтверждено, что результаты проведения независимой экспертизы условий труда профсоюзными инспекторами являются надлежащим основанием для установления работникам компенсаций. Исходя из этого, суд отклонил доводы налогового органа и указал, что спорные выплаты не облагаются НДФЛ.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.09.2008 по делу N А56-24601/2007

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15.04.2008 по делу N А56-24620/2007 (Определением ВАС РФ от 07.08.2008 N 10101/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 22.12.2008 по делу N А11-762/2008-К2-25/59 (Определением ВАС РФ от 27.04.2009 N ВАС-4621/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

По мнению налогового органа, единственным основанием для назначения компенсаций за особые условия труда является аттестация рабочих мест. Суд установил, что компенсации за вредные и опасные условия труда были внесены в коллективный договор по результатам независимой экспертизы инспекции труда объединения профсоюзов. Суд пришел к выводу, что выплаты работникам являются компенсациями, предусмотренными ст. 219 ТК РФ, и не облагаются НДФЛ в соответствии с п. 3 ст. 217 НК РФ.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 18.12.2008 по делу N А11-761/2008-К2-27/51

Постановление ФАС Поволжского округа от 12.05.2009 по делу N А55-9200/2008

Постановление ФАС Поволжского округа от 09.12.2008 по делу N А55-4593/08

Постановление ФАС Поволжского округа от 30.10.2007 по делу N А12-7053/2007 (Определением ВАС РФ от 27.02.2008 N 2027/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 07.03.2008 по делу N А39-1855/2007

Основанием для начисления НДФЛ на выплаты за вредные условия труда послужило отсутствие аттестации и государственной экспертизы рабочих мест. Суд установил, что компенсации за вредные и опасные условия труда были внесены в коллективный договор по результатам независимой экспертизы инспекции труда объединения профсоюзов. Следовательно, выплаты работникам являются компенсациями, предусмотренными ст. 219 ТК РФ, и не облагаются НДФЛ.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 07.03.2008 по делу N А39-1854/2007

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 07.03.2008 по делу N А39-1853/2007

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 07.03.2008 по делу N А39-1852/2007

Статья: Как провести аттестацию рабочих мест с максимальной выгодой для работодателя (комментарий к новому Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда) (Забрамная Е.Ю.) ("Главная книга", 2008, N 17)

Основанием для установления компенсаций, освобождаемых от НДФЛ, могут являться не только результаты аттестации рабочих мест, но и рекомендации независимой экспертизы профсоюзных инспекторов труда.

1.5. Облагается ли НДФЛ выдача сотрудникам молока и иного питания за работу во вредных условиях труда, если аттестация рабочих мест не проводилась или по результатам аттестации условия не признаны вредными (п. 3 ст. 217 НК РФ, ст. 222 ТК РФ)?

Статья 219 ТК РФ закрепляет право работника на компенсации за работу в тяжелых (вредных, опасных) условиях труда. В ст. 222 ТК РФ установлено, что работники, занятые на работах с вредными условиями труда, должны быть обеспечены бесплатным молоком или другими равноценными пищевыми продуктами.

Нормы и условия выдачи бесплатного молока за работу с вредными производственными факторами установлены Постановлением Правительства РФ от 13.03.2008 N 168 и Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н.

В силу п. 2 данных Норм и условий бесплатное молоко положено работникам в дни их фактической занятости на работах с вредными условиями труда. В случае обеспечения безопасных условий труда, подтвержденных аттестацией рабочих мест и заключением государственной экспертизы, работодатель молоко не выдает (п. 13 Норм и условий).

Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других пищевых продуктов, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н.

Согласно ст. 209 ТК РФ целью аттестации рабочих мест по условиям труда (оценка условий труда на рабочих местах) является выявление вредных и (или) опасных производственных факторов. Для оценки качества проведения аттестации рабочих мест и правильности предоставления компенсаций за вредные условия труда осуществляется госэкспертиза условий труда (ст. 216.1 ТК РФ). Профсоюзные инспекторы труда также имеют право проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников (ст. 370 ТК РФ).

Согласно п. 3 ст. 217 НК РФ компенсационные выплаты, связанные с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей, не облагаются НДФЛ.

Налоговое законодательство не разъясняет, нужно ли удерживать НДФЛ со стоимости бесплатного молока, если аттестация рабочих мест не проводилась или если по условиям аттестации условия труда не были признаны вредными.

По этому вопросу есть две точки зрения.

Официальная позиция Минфина России состоит в том, что доход в виде молока, бесплатно выданного работникам, условия работы которых не признаны вредными по результатам аттестации рабочих мест, не является компенсационными выплатами. Доход физического лица в виде стоимости бесплатного молока облагается НДФЛ в общем порядке. Аналогичную позицию занимают некоторые авторы.

В то же время есть судебные решения, согласно которым бесплатная выдача молока за вредные условия не зависит от аттестации рабочих мест. Основанием для выдачи бесплатного питания является фактическая занятость на работах с вредными производственным факторами. Аналогичного мнения придерживается автор.

Подробнее см. документы

Позиция 1. Стоимость бесплатного молока облагается НДФЛ

Письмо Минфина России от 01.08.2007 N 03-03-06/4/104

Минфин России указал, что, если рабочие места не признаны вредными по результатам аттестации, расходы по выдаче молока не относятся к компенсационным выплатам и облагаются НДФЛ.

Аналогичные выводы содержит...

Письмо Минфина России от 18.06.2007 N 03-04-06-01/192

Письмо Минфина России от 22.11.2005 N 03-05-01-04/368

Консультация эксперта, 2008

Тематический выпуск: Учетная политика предприятия для целей бухгалтерского учета на 2011 год. Льготы по НДФЛ и страховым взносам: комментарии, разъяснения (Брызгалин А.В., Щербакова Е.С., Федорова О.С., Харалгина О.Л., Головкин А.Н., Королева М.В., Аникеева О.Е., Кинсбурская В.А.) ("Налоги и финансовое право", 2010, N 12)

Книга: Охрана труда (Ритер М.О.) ("Налоговый вестник", 2009)

Статья: Налоговый учет компенсаций (Голикова И.) ("Финансовая газета. Региональный выпуск", 2010, N 33)

Статья: Охрана труда: бухгалтерский и налоговый учет (Ритер М.О.) ("Налоговый вестник", 2009, N 11)

Статья: Проверка налога на доходы физических лиц (Валова С.) ("Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 11)

Статья: Налог на доходы физических лиц: обязанности работодателя при выплате доходов (Рязанова В.) ("Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2007, N 4)

Позиция 2. Стоимость бесплатного молока не облагается НДФЛ

Постановление ФАС Уральского округа от 27.07.2011 N Ф09-4144/11 по делу N А60-31200/2010

Суд указал, что бесплатная выдача работникам молока обусловлена не аттестацией рабочих мест, а фактической занятостью работника на вредных работах. Отсутствие аттестации не означает, что вредных производственных факторов нет или они не превышают производственных нормативов. Следовательно, доначисление НДФЛ на стоимость молока неправомерно.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.02.2010 по делу N А75-6324/2009

Постановление ФАС Уральского округа от 23.08.2010 N Ф09-6633/10-С3 по делу N А60-60200/2009-С8

Постановление ФАС Поволжского округа от 20.05.2010 по делу N А57-11191/2009 (Определением ВАС РФ от 05.10.2010 N ВАС-12837/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Суд указал, что бесплатная выдача молока не зависит от результатов аттестации рабочих мест, проводимой с целью установления размеров превышения предельно допустимых уровней химических веществ. Основанием для выдачи молока работнику является его фактическая занятость на вредных работах. Суд установил, что сотрудники работали с химическими веществами, при контакте с которыми рекомендовано употребление молока. В связи с этим суд пришел к выводу о том, что стоимость молока не облагается НДФЛ.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 03.10.2008 по делу N А31-8961/2006-15

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 18.01.2010 по делу N А44-2439/2009

Суд указал, что отсутствие аттестации рабочих мест не является основанием для лишения работников права на получение молока в профилактических целях при выполнении работ с вредными условиями труда. Суд установил фактическую занятость сотрудников на работах с вредными условиями труда. Это позволило сделать вывод о том, что стоимость бесплатного молока подпадает под понятие компенсационных выплат и поэтому не облагается НДФЛ в силу п. 3 ст. 217 НК РФ.

Постановление ФАС Уральского округа от 21.04.2010 N Ф09-2600/10-С2 по делу N А60-29572/2009-С10

Основанием доначисления налога на стоимость выданного работникам молока явился тот факт, что по результатам аттестации рабочих мест условия работы не были признаны вредными. Суд установил, что организация подтвердила фактическую занятость сотрудников на работе с вредными производственными факторами (химическими веществами). Признавая решение инспекции недействительным, суд указал, что основанием для выдачи молока является фактическая занятость работника на вредных работах, а не сами по себе результаты аттестации рабочих мест.

Постановление ФАС Московского округа от 25.07.2011 N КА-А40/7513-11 по делу N А40-128806/10-35-718

Налоговый орган доначислил НДФЛ на стоимость молока работникам, занятым на рабочих местах, которые по результатам аттестации не признаны "вредными", и сотрудникам, занятым на рабочих местах, которые не аттестовывались. Суд при этом указал, что в соответствии со ст. 219 ТК РФ работники, занимающиеся тяжелыми работами, имеют право на получение компенсаций за вредные условия труда. Суд пришел к выводу о том, что названные компенсационные выплаты не являются оплатой труда работников и, в соответствии с п. 3 ст. 217 НК РФ, не облагаются НДФЛ.

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 24.05.2012 по делу N А19-11749/2011

Суд отметил, что проведение аттестации не является условием предоставления компенсации за вредные условия труда. Непроведение аттестации работодателем не освобождает его от обязанности предоставить работнику компенсацию за дни фактической занятости на работах с вредными производственными факторами. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что работодатель выдавал молоко в соответствии с трудовым законодательством, а его стоимость правомерно не включал в налоговую базу по НДФЛ.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 25.02.2009 N А33-10708/08-Ф02-448/09 по делу N А33-10708/08

Консультация эксперта, 2010

Автор отметил, что бесплатная выдача молока зависит не от результатов аттестации рабочих мест, а от фактической занятости работника на работах с вредными производственными факторами. Стоимость молока подпадает под понятие компенсационных выплат и не облагается НДФЛ в силу п. 3 ст. 217 НК РФ независимо от проведения аттестации рабочих мест.