Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
16
Добавлен:
23.12.2022
Размер:
5.64 Mб
Скачать

1. Взносы на обязательное пенсионное страхование,

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ,

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

НА СЛУЧАЙ ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

И В СВЯЗИ С МАТЕРИНСТВОМ.

ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ И УПЛАТЫ ВЗНОСОВ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

1.1. Можно ли привлечь к ответственности за несвоевременную уплату правильно исчисленных страховых взносов (ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ)? >>>

1.2. Исчисляются ли страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам на суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных работнику, занятому на работах с вредными, тяжелыми, опасными условиями труда, за месяц, в течение которого он не был занят на таких работах (ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ)? >>>

1.3. В каком размере исчисляются страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам, если работник в течение месяца занят в организации как на работах, для которых предусмотрен дополнительный тариф, так и на иных видах работ (ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ)? >>>

1.4. В каком размере исчисляются страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам, если работник в течение месяца занят на работах, для которых предусмотрены дополнительные тарифы разной величины (ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ)? >>>

1.5. Начисляются ли страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам на выплаты сотруднику за работу по совместительству, для которой такие тарифы не предусмотрены, если основная работа осуществляется во вредных, тяжелых, опасных условиях труда (ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ)? >>>

1.6. Может ли орган контроля за уплатой страховых взносов (ПФР, ФСС РФ) предоставить плательщику страховых взносов отсрочку (рассрочку) по их уплате (пп. 11 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ)? >>>

1.1. Можно ли привлечь к ответственности за несвоевременную уплату правильно исчисленных страховых взносов (ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 n 212-фз)?

Согласно ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ разъяснения о порядке исчисления и уплаты страховых взносов, о правах и обязанностях плательщиков и о принятых нормативных правовых актах обязаны давать органы контроля за уплатой страховых взносов. Указанные органы перечислены в ст. 3 названного Закона. Минфин России дает письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах (п. 1 ст. 34.2 НК РФ).

На основании ст. 47 Закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для их начисления, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы взносов. Размер штрафа за те же деяния, совершенные умышленно, составляет 40 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов" утверждена форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (форма 5-ПФР). Указанная форма содержит положение о том, что в случае неисполнения в установленный срок требования плательщик страховых взносов несет ответственность, установленную в том числе ст. 47 Закона N 212-ФЗ.

Возникает вопрос: можно ли привлечь к ответственности по ст. 47 Закона N 212-ФЗ за несвоевременную уплату правильно исчисленных страховых взносов?

Согласно п. 2.2 Методических рекомендаций по организации работы территориальных органов ПФР по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (утв. Распоряжением Правления ПФР от 05.05.2010 N 120р) плательщик взносов не может привлекаться к ответственности на основании ст. 47 Закона N 212-ФЗ за неуплату (неполную уплату) правильно исчисленных страховых взносов.

По мнению Минфина России, выраженному в Письме от 26.09.2011 N 03-02-07/1-343, ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ целесообразно применять с учетом практики применения ст. 122 НК РФ, согласно которой несвоевременная уплата налога влечет начисление пеней без взимания штрафа.

ВАС РФ, признавая Приказ Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н частично не соответствующим Закону N 212-ФЗ, указал, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов при отсутствии факта занижения базы для их начисления, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) ответственность, предусмотренная ст. 47 Закона N 212-ФЗ, не может применяться.

Подробнее см. документы

Методические рекомендации по организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (утв. Распоряжением Правления ПФР от 05.05.2010 N 120р)

В документе указано, что плательщик страховых взносов не может быть привлечен к ответственности по ст. 47 Закона N 212-ФЗ за неуплату (неполную уплату) правильно исчисленных страховых взносов. Неуплата (неполная уплата) правильно исчисленных страховых взносов не образует состава правонарушения, установленного нормами Закона N 212-ФЗ.

Письмо Минфина России от 26.09.2011 N 03-02-07/1-343

По мнению Минфина России, ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ целесообразно применять с учетом практики применения ст. 122 НК РФ. При этом финансовое ведомство обратило внимание на то, что несвоевременная уплата налога влечет начисление пеней без взимания штрафа.

Решение ВАС РФ от 31.05.2013 N ВАС-3196/13

Признавая Приказ Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н не соответствующим Закону N 212-ФЗ в части приложения N 7 в связи с содержащимся в форме требования 5-ПФР положением о возможности привлечения плательщика страховых взносов к ответственности по ст. 47 вышеприведенного Закона, суд указал следующее. В случае неуплаты или неполной уплаты сумм страховых взносов при отсутствии факта занижения базы для их начисления, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) ответственность, предусмотренная ст. 47 Закона N 212-ФЗ, не применяется. Однако в соответствии со ст. 25 упомянутого Закона начисляются пени.

Из буквального содержания утвержденной Минздравсоцразвития России формы требования следует, что плательщик страховых взносов может быть привлечен к ответственности за сам факт неисполнения в установленный срок требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в том числе и в случае, когда сумма страховых взносов, подлежащих уплате, была исчислена им правильно. В рассматриваемом деле управление ПФР пришло к выводу, что к другим неправомерным действиям (бездействию) по неуплате страховых взносов относится неуплата недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в срок, указанный в требовании. Таким образом, оспариваемое положение Приказа Минздравсоцразвития России стало причиной формирования незаконной практики со стороны территориальных органов ПФР по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов в указанном выше случае, тем самым нарушая права последних.

1.2. Исчисляются ли страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам на суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных работнику, занятому на работах с вредными, тяжелыми, опасными условиями труда, за месяц, в течение которого он не был занят на таких работах (ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ)?

Ситуация актуальна для отношений, возникших с 01.01.2013.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В базу для начисления взносов для указанных плательщиков включаются выплаты и иные вознаграждения, начисленные за расчетный период в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ с 01.01.2013 такие плательщики должны применять дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пп. 1, пп. 2 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Статья 27 Закона N 173-ФЗ содержит перечень лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию, в том числе в связи с работами во вредных, тяжелых и опасных условиях труда.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (если иное не установлено нормативными правовыми актами), при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Указанное положение предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516).

При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую названного права, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу (п. 9 указанных Правил).

Согласно ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, выполнение дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей), а по такой же профессии (должности) - путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Возникает вопрос: исчисляются ли страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам на суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных работнику, занятому на работах с вредными, тяжелыми и (или) опасными условиями труда, за месяц, в котором он не был занят на таких работах?

Официальная позиция, выраженная Минтрудом России, заключается в следующем. Страховые взносы по дополнительным тарифам не начисляются на суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных работнику за месяц, если в данном месяце работник не был занят на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, и при этом период такой работы не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебной практики нет.

Подробнее см. документы

Письмо Минтруда России от 29.04.2013 N 17-3/10/2-2415

Минтруда России дал следующие разъяснения. Если работник в течение месяца, в котором начисляются выплаты (в том числе премии за прошлые периоды), не был занят на работах с вредными, тяжелыми, опасными условиями труда, указанных в пп. 1, пп. 2 - 18 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, и при этом период такой работы не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то страховые взносы по дополнительным тарифам с выплат, начисленных в этом месяце, не исчисляются.

1.3. В каком размере исчисляются страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам, если работник в течение месяца занят в организации как на работах, для которых предусмотрен дополнительный тариф, так и на иных видах работ (ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ)?

Ситуация актуальна для отношений, возникших с 01.01.2013.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В базу для начисления страховых взносов для указанных плательщиков включаются выплаты и иные вознаграждения, начисленные за расчетный период в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ с 01.01.2013 такие плательщики должны применять дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пп. 1, пп. 2 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Статья 27 Закона N 173-ФЗ содержит перечень лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию, в том числе в связи с работами во вредных, тяжелых и опасных условиях труда.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (если иное не установлено нормативными правовыми актами), при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Указанное положение предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516).

При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую названного права, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу (п. 9 указанных Правил).

Согласно ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, выполнение дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей), а по такой же профессии (должности) - путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Возникает вопрос: в каком размере исчисляются страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам, если работник в течение месяца занят в организации как на работах, для которых предусмотрен дополнительный тариф, так и на работах, для которых такие тарифы не предусмотрены?

Официальная позиция, выраженная Минтрудом России, заключается в следующем. В случае занятости работника как на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, так и на иных видах работ страховые взносы по дополнительным тарифам исчисляются пропорционально количеству дней, фактически отработанных на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда. Есть работа автора с аналогичными выводами.

Судебной практики нет.

Подробнее см. документы

Письмо Минтруда России от 29.05.2013 N 17-3/878

Минтруд России рассмотрел ситуацию, когда работник в течение месяца занят как на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, перечисленных в пп. 1, пп. 2 - 18 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, так и на работах, не названных в указанных подпунктах. Министерство пояснило, что в приведенном случае плательщик страховых взносов должен исчислять страховые взносы по дополнительным тарифам со всех начисленных в этом месяце в пользу данного работника выплат и вознаграждений (включая премию) пропорционально количеству дней, фактически отработанных на соответствующих видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.

Аналогичные выводы содержит...

Письмо Минтруда России от 29.05.2013 N 17-3/877

Письмо Минтруда России от 30.04.2013 N 17-4/727

Письмо Минтруда России от 23.04.2013 N 17-3/10/2-2309

Статья: Расчеты с внебюджетными фондами: Минтруд разъясняет (Суханова Э.) ("Информационный бюллетень "Экспресс-бухгалтерия", 2013, N 16)

Автор приводит позицию представителя Минтруда России, согласно которой в случае частичной занятости работника на работах, позволяющих ему досрочно выйти на пенсию, взносы по дополнительным тарифам нужно начислять лишь на "вредную" часть его зарплаты, определенную пропорционально времени, отработанному сотрудником в тяжелых и обычных условиях.

1.4. В каком размере исчисляются страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам, если работник в течение месяца занят на работах, для которых предусмотрены дополнительные тарифы разной величины (ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ)?

Ситуация актуальна для отношений, возникших с 01.01.2013.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В базу для начисления страховых взносов для указанных плательщиков включаются выплаты и иные вознаграждения, начисленные за расчетный период в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ с 01.01.2013 такие плательщики должны применять дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пп. 1, пп. 2 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Статья 27 Закона N 173-ФЗ содержит перечень лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию, в том числе в связи с работами во вредных, тяжелых и опасных условиях труда.

В отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, которые заняты на видах работ, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР: в 2013 г. - 4,0 процента, в 2014 г. - 6,0 процента, в 2015 г. и последующие годы - 9,0 процента. Для выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, которые заняты на видах работ, названных в пп. 2 - 18 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, размер дополнительного тарифа страхового взноса в ПФР равен: в 2013 г. - 2,0 процента, в 2014 г. - 4,0 процента, в 2015 г. и последующие годы - 6,0 процента (ч. 1, 2 ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ).

Согласно ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, выполнение дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей), а по такой же профессии (должности) - путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Возникает вопрос: в каком размере исчисляются страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам, если работник в течение месяца занят на работах, для которых предусмотрены дополнительные тарифы разной величины?

Официальная позиция, выраженная Минтрудом России, заключается в следующем. В случае занятости работника на работах, для которых предусмотрены дополнительные тарифы разной величины, страховые взносы по дополнительным тарифам со всех начисленных работнику в этом месяце выплат и вознаграждений исчисляются пропорционально количеству дней, фактически отработанных на соответствующих видах работ.

Судебной практики нет.

Подробнее см. документы

Письмо Минтруда России от 30.04.2013 N 17-4/727

Минтруд России разъяснил: если работник в течение месяца частично занят на работах, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, а частично - на работах, указанных в пп. 2 - 18 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, страховые взносы по дополнительным тарифам со всех начисленных в этом месяце в пользу данного работника выплат и вознаграждений (включая премию) исчисляются пропорционально количеству дней, фактически отработанных на соответствующих видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.

Аналогичные выводы содержит...

Письмо Минтруда России от 23.04.2013 N 17-3/10/2-2309

1.5. Начисляются ли страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам на выплаты сотруднику за работу по совместительству, для которой такие тарифы не предусмотрены, если основная работа осуществляется во вредных, тяжелых, опасных условиях труда (ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ)?

Ситуация актуальна для отношений, возникших с 01.01.2013.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В базу для начисления взносов названные плательщики включают выплаты и иные вознаграждения, начисленные за расчетный период в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 58.3 названного Закона с 01.01.2013 указанные выше плательщики должны применять дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах, которые названы в пп. 1, пп. 2 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статья 27 Закона N 173-ФЗ содержит перечень лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию. В стаж работы, которая дает такое право, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (если иное не установлено нормативными правовыми актами), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР. Настоящее положение предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516).

Согласно ст. ст. 60.1, 282 ТК РФ работник вправе заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). В трудовом договоре должно быть указано, что работа является совместительством. Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до 18 лет, на работах с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с аналогичными условиями, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Возникает вопрос: начисляются ли страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам на выплаты сотруднику за работу по совместительству, для которой такие тарифы не предусмотрены, если основная работа осуществляется во вредных, тяжелых, опасных условиях труда?

Официальная позиция, выраженная Минтрудом России, заключается в том, что взносы по дополнительным тарифам не начисляются на выплаты работнику за выполнение им на условиях совместительства работ, которые не поименованы в пп. 1 - 18 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ. Аналогичная точка зрения выражена в работе автора.

Судебной практики нет.

Подробнее см. документы

Письмо Минтруда России от 29.05.2013 N 17-3/878

Минтруд России пояснил: работа по совместительству выполняется работником на основании отдельного трудового договора, т.е. в рамках отдельных трудовых отношений. На выплаты в пользу сотрудника за работу по совместительству, не названную в пп. 1 - 18 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, взносы в ПФР по дополнительным тарифам не начисляются.

Консультация эксперта, 2013

По мнению автора, на выплаты, начисляемые за работу, выполняемую по совместительству в этой же организации и не связанную с вредным и опасным производством, дополнительные тарифы страховых взносов не применяются, поскольку применение таких тарифов обусловлено привлечением физических лиц к конкретным видам вредных и опасных работ.

1.6. Может ли орган контроля за уплатой страховых взносов (ПФР, ФСС РФ) предоставить плательщику страховых взносов отсрочку (рассрочку) по их уплате (пп. 11 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ)?

Плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ и обязательное медицинское страхование в ФФОМС (п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены ст. ст. 15, 16 названного Закона.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов вправе предоставлять плательщикам отсрочку (рассрочку) погашения задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Между тем порядок и случаи предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты страховых взносов в настоящее время не установлены.

Возникает вопрос: может ли плательщик страховых взносов получить отсрочку (рассрочку) по их уплате в государственные внебюджетные фонды?

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальной позиции нет.

Президиум ВАС РФ пришел к выводу, что, поскольку порядок и случаи предоставления отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам законодательно не установлены, ПФР не вправе самостоятельно определять такой порядок. Соответственно, у Фонда нет оснований для предоставления плательщику страховых взносов отсрочки (рассрочки) по их уплате. Аналогичного мнения придерживается ряд авторов.

Ранее суды кассационных инстанций указывали, что отсутствие законодательного регулирования данного вопроса не может являться причиной нарушения прав плательщиков страховых взносов. На основании этого отказ ПФР в предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов в связи с отсутствием нормативной правовой базы суды признавали недействительным. Есть судебные акты, согласно которым в связи с отсутствием законодательной базы по данному вопросу при предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов следует руководствоваться аналогичными нормами налогового законодательства. Есть работа автора, поддерживающая эту точку зрения.

Подробнее см. документы

Позиция 1. Орган контроля (ПФР, ФСС РФ) не имеет оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, поскольку порядок ее предоставления законодательно не установлен

Постановление Президиума ВАС РФ от 16.04.2013 N 16929/12 по делу N А74-1369/2012

Суд указал, что порядок и случаи предоставления отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам могут быть предусмотрены только федеральным законом (п. 11 ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ). Таким образом, законодатель строго ограничил права органов контроля за уплатой страховых взносов в этой сфере. Ни органы исполнительной власти, ни ПФР не вправе определять порядок и основания предоставления отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по страховым взносам.

Учитывая, что до настоящего времени ни Закон N 212-ФЗ, ни иные федеральные законы не содержат норм, устанавливающих указанный механизм, суд пришел к следующему выводу: у ПФР отсутствовали основания для предоставления плательщику отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по страховым взносам.

Консультация эксперта, 2011

По мнению автора, в связи с тем что порядок и случаи предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов федеральными законами не установлены, Фонд откажет организации в ее предоставлении.

Аналогичные выводы содержит...

Консультация эксперта, 2010

Позиция 2. Орган контроля (ПФР, ФСС РФ) вправе предоставить отсрочку (рассрочку) по уплате страховых взносов

Постановление ФАС Московского округа от 20.11.2012 по делу N А40-37497/12-99-192 (Определением ВАС РФ от 15.07.2013 N ВАС-1712/13 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Суд установил, что порядок и случаи предоставления отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам законодателем не предусмотрены. В связи с этим он пришел к выводу, что пробел в законодательном регулировании в результате бездействия органов государственной власти не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорного вопроса. Само по себе отсутствие в законодательстве механизма, устанавливающего такой порядок, не может являться основанием для нарушения права плательщика на получение указанной отсрочки (рассрочки) и не лишает соответствующий орган правомочия по принятию необходимых мер для ее предоставления, в том числе по аналогии закона.

Суд возложил на ПФР обязанность предоставить плательщику страховых взносов отсрочку с последующей рассрочкой исполнения обязательств по уплате образовавшейся задолженности. Данные суммы должны быть уплачены равными долями в течение 12 месяцев. При этом за период предоставления рассрочки пени не начисляются.

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.09.2012 по делу N А74-844/2012

Суд установил, что порядок и случаи предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов законодателем не предусмотрены, и пришел к следующим выводам. Пробел в законодательном регулировании в результате бездействия органов государственной власти не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорного вопроса. Помимо этого, отсутствие в законодательстве механизма, устанавливающего такой порядок, не может являться основанием для нарушения права общества на своевременное рассмотрение его заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) и получение мотивированного ответа.

Суд указал, что положения п. 11 ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ не исключают возможности использования ПФР иных федеральных законов по аналогии в целях соблюдения прав и законных интересов плательщиков страховых взносов и застрахованных лиц. На основании этого суд пришел к выводу о нарушении Фондом положений Закона N 212-ФЗ, а также прав и законных интересов общества.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16.07.2012 по делу N А21-8311/2011

Суд указал, что пробел в законодательном регулировании в результате бездействия органов государственной власти не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, связанных с предоставлением отсрочки плательщикам страховых взносов. Отсутствие в законодательстве механизма, регулирующего порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, не должно являться основанием для нарушения права плательщика на ее получение и не лишает соответствующий орган правомочия по принятию необходимых мер для ее предоставления.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22.12.2011 по делу N А46-4289/2011

Установив, что порядок и случаи предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов законодателем не предусмотрены, суд пришел к следующим выводам. ПФР обладает правом на предоставление рассрочки, в то время как организация может заявлять ходатайство о предоставлении такой рассрочки и доказывать необходимость его удовлетворения. Непринятие компетентным органом нормативного акта, устанавливающего порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, не может служить основанием для бездействия Фонда. Отсутствие в законодательстве механизма, регулирующего данный порядок, также не может являться основанием для нарушения права плательщика страховых взносов на своевременное рассмотрение его заявления. При этом решение по нему должно быть принято в соответствии с действующими нормами права.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 12.12.2011 по делу N А46-1483/2011

Суд установил, что порядок и случаи предоставления отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам законодателем не предусмотрены. В связи с этим он пришел к выводу, что пробел в законодательном регулировании в результате бездействия органов государственной власти не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорного вопроса. Само по себе отсутствие в законодательстве механизма, устанавливающего такой порядок, не может являться основанием для нарушения права плательщика на получение отсрочки (рассрочки) погашения указанной задолженности и не лишает соответствующий орган правомочия по принятию необходимых мер для ее предоставления, в том числе по аналогии закона.

Постановление ФАС Центрального округа от 02.12.2011 по делу N А68-1982/11

Отказ ПФР предоставить организации отсрочку (рассрочку) погашения задолженности по уплате страховых взносов по причине отсутствия на текущий момент федеральных законов, регламентирующих порядок и случаи ее предоставления, суд признал незаконным. Ссылаясь на Определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 267-О, он указал, что Закон N 212-ФЗ наделяет ПФР правом предоставлять плательщикам страховых взносов отсрочку (рассрочку) погашения задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом. Непринятие компетентным органом нормативного акта, устанавливающего порядок предоставления указанной отсрочки (рассрочки), не может являться основанием для бездействия Фонда. Отсутствие надлежащей процедуры реализации гарантированного законом права не может препятствовать его использованию.

Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (Борисов А.Н.), 2011

Автор поясняет, что на текущий момент сведения о федеральных законах, регламентирующих порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, отсутствуют. Однако он не исключает в этом случае возможности применения по аналогии норм гл. 9 НК РФ.