Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
16
Добавлен:
23.12.2022
Размер:
5.64 Mб
Скачать

1.7. Можно ли взыскать пени с налогового агента, если он уплатил ндфл из собственных средств (ст. Ст. 226, 75 нк рф)?

Согласно п. 1 ст. 226 НК РФ налоговые агенты обязаны исчислить, удержать и уплатить сумму НДФЛ в бюджет. При этом уплата налога за счет их собственных средств не допускается (п. 9 ст. 226 НК РФ).

В соответствии с п. п. 1 и 7 ст. 75 НК РФ при нарушении сроков уплаты налога агент должен уплатить пени.

Официальной позиции нет.

Есть судебные решения, согласно которым взыскание пени с налогового агента признано неправомерным в случае, когда он уплатил НДФЛ за счет собственных средств. Аналогичная точка зрения выражена в работе автора.

Подробнее см. документы

Постановление ФАС Московского округа от 04.03.2011 N КА-А40/17007-10;2 по делу N А40-51805/09-20-309

Суд установил, что налоговый агент своевременно и в полном объеме перечислил в бюджет из собственных средств суммы НДФЛ, не удержанные у налогоплательщиков. При таких обстоятельствах оснований для взыскания пеней с общества нет.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 13.11.2007 N Ф04-7817/2007(40014-А45-19) по делу N А45-1793/2007-16/69 (Определением ВАС РФ от 06.03.2008 N 2281/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 01.11.2007 N Ф04-7664/2007(39817-А45-19) по делу N А45-1791/2007-16/68 (Определением ВАС РФ от 06.03.2008 N 2282/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Уральского округа от 03.03.2008 N Ф09-942/08-С2 по делу N А47-2578/06

Статья: Аренда помещения у физического лица ("Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 4)

1.8. Можно ли взыскать пени с налогового агента, если он не удержал ндфл (ст. Ст. 226, 75 нк рф)?

Согласно п. 1 ст. 226 НК РФ налоговые агенты обязаны исчислить, удержать и уплатить сумму НДФЛ в бюджет.

В соответствии с п. п. 1 и 7 ст. 75 НК РФ при нарушении сроков уплаты налога агент должен уплатить пени.

Официальная позиция, выраженная ФНС России, заключается в том, что налоговые органы вправе взыскивать пени за счет средств агента в случаях, когда НДФЛ не удержан из доходов физического лица. Этот вывод нашел отражение в судебной практике, в том числе в Постановлении Президиума ВАС РФ. Аналогичное мнение высказано и в работах авторов.

Однако некоторые суды придерживаются противоположной позиции: если НДФЛ не удержан, пени с налогового агента взыскать нельзя.

Подробнее см. документы

Позиция 1. Пени с налогового агента, не удержавшего НДФЛ, взыскать можно

Письмо ФНС России от 25.07.2006 N ВЕ-6-04/728@

В документе указано, что налоговые органы должны руководствоваться позицией Президиума ВАС РФ, выраженной в Постановлении от 16.05.2006 N 16058/05. Пени за несвоевременную уплату неудержанного НДФЛ взыскиваются с налогового агента за счет его собственных средств.

Постановление Президиума ВАС РФ от 12.01.2010 N 12000/09 по делу N А56-48706/2007

Президиум ВАС РФ указал, что, если налоговый агент не удержит НДФЛ с доходов налогоплательщика и при этом инспекции будет отказано во взыскании с него пени, такой отказ не обеспечит государству возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога. Исходя из этого, суд признал решение налогового органа о взыскании с организации пени правомерным.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Уральского округа от 11.06.2012 N Ф09-4929/12 по делу N А50-19343/2011 (Определением ВАС РФ от 12.11.2012 N ВАС-14349/12 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление Президиума ВАС РФ от 22.05.2007 N 16499/06 по делу N А47-16231/2005АК-25

Суд указал, что налоговый агент, не удержавший НДФЛ с физлица, должен уплатить пени за счет собственных средств. Это связано с тем, что обязанность по уплате в бюджет НДФЛ возложена именно на налоговых агентов (ст. 226 НК РФ).

Аналогичные выводы содержит...

Постановление Президиума ВАС РФ от 26.09.2006 N 4047/06 по делу N А55-5211/05-43

Постановление Президиума ВАС РФ от 16.05.2006 N 16058/05 по делу N А11-1253/2005-К2-18/76

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 03.11.2006 по делу N А82-12017/2005-99

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.03.2008 N А33-5632/07-Ф02-767/08 по делу N А33-5632/07

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.11.2007 N А19-6925/07-33-Ф02-8126/07, А19-6925/07-33-Ф02-8236/07 по делу N А19-6925/07-33

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.06.2007 N А78-12754/05-Ф02-3553/07 по делу N А78-12754/05 (Определением ВАС РФ от 10.10.2007 N 12048/07 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.10.2006 N А10-14175/05-Ф02-5100/06-С1 по делу N А10-14175/05

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.08.2006 N А19-11151/06-44-Ф02-3973/06-С1 по делу N А19-11151/06-44

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 23.07.2008 N Ф03-А04/08-2/2657 по делу N А04-8668/07-16/115

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 20.09.2007, 13.09.2007 N Ф03-А04/07-2/3039 по делу N А04-257/07-1/2

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.12.2009 по делу N А27-5584/2009

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 06.03.2008 N Ф04-1435/2008(1549-А03-19) по делу N А03-7207/07-31

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 19.04.2007 N Ф04-2310/2007(33468-А45-19) по делу N А45-8773/2006-50/39 (Определением ВАС РФ от 10.08.2007 N 9565/07 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.04.2007 N Ф04-1883/2007(32970-А45-19) по делу N А45-8940/2006-52/278

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 01.02.2007 N Ф04-7623/2006(28428-А46-19) по делу N 25-1451/05

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11.10.2006 N Ф04-9581/2005(27250-А45-37) по делу N А45-26962/05-52/220

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 25.09.2006 N Ф04-6409/2006(26852-А75-26) по делу N А75-1376/06

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11.09.2006 N Ф04-2812/2006(25955-А27-33) по делу N А27-4359/06-2

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.08.2006 N Ф04-4782/2006(24930-А27-27), Ф04-4782/2006(25199-А27-27) по делу N А27-2747/05-2

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 27.07.2006 N Ф04-4697/2006(24695-А46-27) по делу N 13-1176/05

Постановление ФАС Московского округа от 02.09.2008 N КА-А40/8318-08 по делу N А40-53140/07-4-317

Постановление ФАС Поволжского округа от 14.05.2009 по делу N А55-12516/08

Постановление ФАС Поволжского округа от 23.05.2008 по делу N А55-10554/07

Постановление ФАС Поволжского округа от 08.05.2008 по делу N А65-25493/07

Постановление ФАС Поволжского округа от 13.11.2007 по делу N А49-3569/07

Постановление ФАС Поволжского округа от 22.12.2006 по делу N А55-6098/06 (Определением ВАС РФ от 07.05.2007 N 4782/07 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Поволжского округа от 31.10.2006 по делу N А57-11932/05-28

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.05.2012 по делу N А56-40471/2011

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29.09.2008 по делу N А56-47325/2007

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29.07.2008 по делу N А21-3850/2007

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.10.2007 по делу N А56-40864/2006 (Определением ВАС РФ от 03.12.2007 N 15744/07 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 18.12.2006 по делу N А66-6262/2006

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.11.2006 по делу N А56-17486/2006

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26.11.2009 по делу N А01-2311/2008

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 12.03.2008 N Ф08-478/08-265А по делу N А32-17504/2006-48/393-2007-48/131

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 20.08.2007 N Ф08-5163/2007-1962А по делу N А20-2175/2006

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25.07.2006 N Ф08-3386/2006-1442А по делу N А32-2757/2006-45/71

Постановление ФАС Уральского округа от 02.12.2008 N Ф09-9087/08-С2 по делу N А07-7593/08

Постановление ФАС Уральского округа от 23.10.2007 N Ф09-8746/07-С2 по делу N А60-8870/07

Постановление ФАС Уральского округа от 07.12.2006 N Ф09-9875/06-С2 по делу N А50-7066/05

Постановление ФАС Уральского округа от 08.11.2006 N Ф09-9822/06-С2 по делу N А71-3811/06

Постановление ФАС Уральского округа от 07.09.2006 N Ф09-7889/06-С2 по делу N А47-1268/06

Постановление ФАС Уральского округа от 01.09.2006 N Ф09-7640/06-С2 по делу N А50-36757/2005

Постановление ФАС Уральского округа от 15.08.2006 N Ф09-6986/06-С2 по делу N А60-40065/05

Постановление ФАС Уральского округа от 10.08.2006 N Ф09-6932/06-С2 по делу N А50-4941/06

Консультация эксперта, 2009

Консультация эксперта, 2006

Консультация эксперта, 2006

Консультация эксперта, 2006

Постановление ФАС Московского округа от 03.12.2012 по делу N А41-20691/11

Суд признал правомерным начисление налоговому агенту пеней на сумму НДФЛ, которую он не удержал из дохода налогоплательщика и не перечислил в бюджет.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.02.2013 по делу N А45-24695/2011

Постановление ФАС Московского округа от 07.03.2012 по делу N А40-40718/11140-184

Постановление ФАС Московского округа от 18.01.2012 по делу N А40-71623/10-111-46

Постановление ФАС Московского округа от 23.11.2009 N КА-А41/12219-09 по делу N А41-19781/08

Постановление ФАС Поволжского округа от 23.07.2009 по делу N А57-5229/2008

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15.02.2013 по делу N А21-3994/2012

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29.08.2011 по делу N А56-42827/2010

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.05.2010 по делу N А66-9581/2009

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 19.11.2012 по делу N А63-5694/2011

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24.03.2010 по делу N А32-16505/2009-63/231

Постановление ФАС Центрального округа от 01.07.2011 по делу N А36-1374/2010

Суд указал, что пени являются правовосстановительной мерой государственного принуждения, носящей компенсационный характер, за несвоевременную уплату налога в бюджет. Пени нужно взыскивать с того субъекта налоговых правоотношений, на которого возложены такие обязательства. Обязанность перечислить в бюджет НДФЛ возникает у налогового агента ранее, чем аналогичная обязанность у налогоплательщика. Следовательно, по мнению суда, взыскание пеней не с налогового агента, а с налогоплательщика не обеспечит в полной мере возмещение ущерба государству от несвоевременной и неполной уплаты налога. Суд пришел к выводу о том, что доначисление пени правомерно.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.07.2010 по делу N А56-61833/2009

Суд указал, что в случае неудержания НДФЛ и неперечисления его в бюджет налоговому агенту начисляются пени. Отказ инспекции взыскать пени не обеспечит в полной мере возмещения ущерба государству от несвоевременной и неполной уплаты налога.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.08.2009 по делу N А56-9114/2008

Суд указал, что пени уплачивает налоговый агент в случае неудержания с налогоплательщика сумм НДФЛ.

Аналогичные выводы содержит...

Консультация эксперта, 2011

Консультация эксперта, 2010

Консультация эксперта, 2009

Позиция 2. Пени с налогового агента, не удержавшего НДФЛ, взыскать нельзя

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 02.03.2011 по делу N А63-2451/2010

Суд установил, что организация не удерживала НДФЛ с выплат физическим лицам по гражданско-правовым договорам. Как указал суд, налоговый агент не может уплачивать НДФЛ из собственных средств, а не удержанный им налог должен уплачивать сам налогоплательщик. Следовательно, в данном случае у организации отсутствует обязанность перечислить НДФЛ, а соответственно, начисление пени неправомерно.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 06.06.2011 по делу N А45-10322/2010

Суд указал, что налоговый агент обязан перечислить в бюджет НДФЛ и пени, только если он удержал налог из доходов налогоплательщика.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 30.09.2008 N Ф04-5843/2008(12318-А81-25) по делу N А81-4725/2007

Постановление ФАС Московского округа от 11.04.2011 N КА-А40/1664-11-2 по делу N А40-95779/09-122-695

Постановление ФАС Поволжского округа от 18.07.2006 по делу N А55-14835/05-34

Суд указал, что пени с налогового агента, не удержавшего сумму налога, не могут быть взысканы.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 05.05.2006 по делу N А31-2760/2005-10

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.04.2006 N Ф04-1300/2006(20928-А45-6) по делу N А45-17679/05-16/530

Постановление ФАС Московского округа от 10.04.2006 N КА-А40/2828-06 по делу N А40-41719/05-107-325

Постановление ФАС Поволжского округа от 07.03.2006 по делу N А65-22326/2005-СА1-37

Постановление ФАС Поволжского округа от 16.02.2006 по делу N А55-12713/05-43

Постановление ФАС Поволжского округа от 14.02.2006 N А12-19267/05-С10

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15.03.2006 N Ф08-830/2006-367А по делу N А53-21266/2005-С6-48

Консультация эксперта, 2006

Консультация эксперта, 2006

1.9. Можно ли привлечь налогового агента к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ за непредставление сведений о доходах физических лиц (форма 2-НДФЛ) либо за сообщение недостоверных сведений (ст. ст. 226, 230 НК РФ)?

С 01.01.2011 налоговые агенты должны представлять в инспекцию сведения о доходах физических лиц, суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджет налогов по форме 2-НДФЛ, утвержденной Приказом ФНС России от 17.11.2010 N ММВ-7-3/611@. Такие сведения нужно подавать в инспекцию по итогам налогового периода не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Об этом говорится в ст. 230 НК РФ.

Решением ВАС РФ от 30.03.2011 N ВАС-1782/11 было отказано в признании частично недействительным данного Приказа. ВАС РФ указал на обязанность налоговых агентов представлять сведения об исчислении и удержании, а также о перечислении в бюджет НДФЛ применительно к конкретному физическом лицу.

Согласно положениям ст. 230 НК РФ (в ред. до 01.01.2011) налоговые агенты были обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета сведения о доходах физических лиц, суммах исчисленного и удержанного налога не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме 2-НДФЛ. Такая форма была утверждена Приказом ФНС России от 13.10.2006 N САЭ-3-04/706@.

За непредставление по запросу налогового органа сведений о налогоплательщике либо подачу документов с заведомо недостоверными сведениями инспекция может взыскать с налогового агента штраф в размере 5000 руб. (с 02.09.2010 - 10 000 руб.) (п. 2 ст. 126 НК РФ).

Официальной позиции нет.

Есть судебные решения, в которых указано, что ответственность на основании п. 2 ст. 126 НК РФ применяется к организациям, которые отказались по запросу инспекции представить сведения о другом налогоплательщике, в том числе при проведении встречной проверки. Привлечение налогового агента к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок сведений о доходах физлиц (п. 2 ст. 230 НК РФ) либо подачу недостоверных сведений неправомерно. Аналогичное мнение выражено в работе автора.

Подробнее см. документы

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.09.2008 N А13-3145/2007

Суд отметил, что ответственность на основании п. 2 ст. 126 НК РФ применяется к организациям, которые отказались представить инспекции сведения о другом налогоплательщике, в том числе при проведении встречной проверки. Ответственность же за непредставление в установленный срок сведений о доходах физлиц (обязанность по представлению которых установлена п. 2 ст. 230 НК РФ) предусмотрена п. 1 ст. 126 НК РФ.

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.01.2010 по делу N А19-8589/09

Суд указал, что ответственность по п. 2 ст. 126 НК РФ наступает, когда организация отказывается представлять истребуемые инспекцией документы либо подает их с заведомо недостоверными сведениями. В данном случае обязанность по представлению сведений предусмотрена ст. 230 НК РФ, поэтому привлечь налогового агента к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ нельзя.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Поволжского округа от 26.04.2007 по делу N А72-8739/06-14/319

Постановление ФАС Уральского округа от 13.06.2007 N Ф09-4360/07-С2 по делу N А60-2300/07

Суд отметил, что по п. 2 ст. 126 НК РФ к ответственности привлекается не налогоплательщик или налоговый агент, а третье лицо, у которого имеются сведения об интересующем инспекцию налогоплательщике. Доказательств непредставления по запросу налогового органа сведений (подачи недостоверных сведений) о таком налогоплательщике нет. На основании этого суд пришел к выводу, что ответственность за непредставление сведений по форме 2-НДФЛ по п. 2 ст. 126 не наступает.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21.11.2006 по делу N А05-2791/2006-9

Суд отметил, что ответственность в соответствии с п. 2 ст. 126 НК РФ наступает при непредставлении по запросу инспекции сведений о налогоплательщике (отказ либо иное уклонение). При этом налоговый орган не доказал, что в действиях организации содержится данный состав нарушения. Следовательно, представление налоговым агентом недостоверных сведений о доходах работников не является правонарушением, предусмотренным п. 2 ст. 126 НК РФ.

Консультация эксперта, 2009

Автор считает, что субъектом правонарушения (п. 2 ст. 126 НК РФ) является третье лицо, у которого есть сведения о другом налогоплательщике и которое отказывается их представить по требованию инспекции, в том числе при проведении встречной проверки. При этом подавать сведения о доходах физлиц организация обязана без какого-либо запроса на основании п. 2 ст. 230 НК РФ. Следовательно, привлекать налогового агента к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ за непредставление сведений (сообщение недостоверных данных) неправомерно. Ответственность за данное деяние наступает на основании п. 1 ст. 126 НК РФ.