Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
16
Добавлен:
23.12.2022
Размер:
5.64 Mб
Скачать

1.10. Должны ли бюджетные организации удерживать ндфл с суточных, выплаченных сверх норм, которые установлены для бюджетных организаций (п. 3 ст. 217 нк рф)?

Ситуация актуальна для отношений, возникших до 01.01.2008.

Налоговый кодекс РФ позволяет не облагать НДФЛ суточные, выплачиваемые работнику в пределах норм, которые установлены в соответствии с законодательством (абз. 10 п. 3 ст. 217).

В соответствии со ст. 168 ТК РФ порядок и размеры суточных, выплачиваемых работнику, устанавливаются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Для бюджетных учреждений Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 установлены размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ.

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальной позиции нет. Есть решение суда, из которого следует, что бюджетные организации должны удерживать НДФЛ с суточных, превышающих нормы, которые установлены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729.

В то же время есть пример судебного решения, из которого следует, что Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 ограничивает только размер финансирования из федерального бюджета на указанные цели, но не величину выплаченных суточных, если они согласованы с работодателем. Исходя из этого суточные как компенсирующая расходы выплата не облагаются НДФЛ в пределах норм, установленных коллективным договором или внутренним локальным актом.

Подробнее см. документы

Позиция 1. С суточных, выплаченных сверх норм, которые установлены для бюджетных организаций, НДФЛ необходимо удерживать

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 16.10.2008 по делу N А29-9763/2007

Суд указал, что суточные, которые выплачены сверх норм, установленных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729, облагаются НДФЛ.

Позиция 2. С суточных, выплаченных сверх норм, которые установлены для бюджетных организаций, НДФЛ не надо удерживать

Постановление ФАС Московского округа от 30.01.2007, 02.02.2007 N КА-А41/13885-06 по делу N А41-К2-26938/05

Суд указал: из п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 следует, что установленные размеры возмещения расходов, связанных с командировками, ограничивают только размер финансирования из федерального бюджета на указанные цели, но не величину производимых работникам выплат, если они согласованы с работодателем. Расходы, превышающие определенные размеры, организации возмещают за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, которые организации получили от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Суточные представляют собой компенсационную выплату и не облагаются НДФЛ в пределах норм, предусмотренных коллективным договором или локальным нормативным актом.

2. Взносы на обязательное пенсионное страхование.

ВЫПЛАТА СУТОЧНЫХ

2.1. Начисляются ли страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на суммы (суточные), выплачиваемые работнику, который направляется в однодневную командировку или имеет возможность ежедневно возвращаться из командировки домой (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ)?

Трудовой кодекс РФ обязывает работодателя возмещать работнику расходы, связанные со служебными командировками (ст. 168).

В п. 15 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР" было указано, что при командировках в местность, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные (надбавки взамен суточных) не выплачиваются.

Данное положение было признано соответствующим трудовому законодательству Решением Верховного Суда РФ от 04.03.2005 N ГКПИ05-147 (оставлено в силе Определением Верховного Суда РФ от 26.04.2005 N КАС05-151). Суд указал, что условия выплаты суточных определены ст. 168 ТК РФ и связаны с проживанием работника вне места постоянного жительства в течение суток. Следовательно, если командированный имеет возможность ежедневно возвращаться в место своего постоянного жительства, Трудовой кодекс РФ не предусматривает выплату работнику суточных.

Аналогичное положение в настоящее время также предусмотрено п. 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749.

С 01.01.2011 объектом обложения страховыми взносами, в том числе в ПФР, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг). Об этом говорится в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. До 01.01.2011 страховые взносы начислялись, в частности, на выплаты и вознаграждения физическим лицам по трудовым и гражданско-правовым договорам, предмет которых - выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ суточные не облагаются страховыми взносами.

В рамках налоговых правоотношений Президиумом ВАС РФ (Постановление от 11.09.2012 N 4357/12) был рассмотрен вопрос обложения НДФЛ сумм, выплаченных работникам за однодневную командировку. Президиум ВАС РФ дал правовую квалификацию указанных выплат: данные суммы не являются суточными в силу определения, содержащегося в трудовом законодательстве. Однако исходя из их направленности и экономического содержания они могут быть признаны возмещением иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения или ведома работодателя. Суд пришел к выводу, что выплаты за однодневную командировку не являются доходом (экономической выгодой) работника и не облагаются НДФЛ.

Возникает вопрос: начисляются ли страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на суммы (суточные), выплачиваемые работнику, который направляется в однодневную командировку или имеет возможность ежедневно возвращаться из командировки домой?

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальной позиции нет.

Есть судебные акты, согласно которым выплаты за однодневную командировку не являются суточными. Однако они признаются возмещением расходов работника, связанных с выполнением им трудовых функций вне места постоянной работы. Такие выплаты не облагаются взносами как компенсация, предусмотренная пп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ. Есть работа автора с аналогичными выводами.

В то же время есть судебный акт, из которого следует, что при направлении работника в однодневную командировку суточные начисляться не должны. Выплаченные с нарушением законодательства суммы облагаются страховыми взносами. Аналогичной позиции придерживаются авторы. В одной из работ отмечается, что спорные выплаты не являются компенсационными, поэтому облагаются взносами в общем порядке.

Подробнее см. документы

Позиция 1. На суммы (суточные), выплачиваемые работнику, который направляется в однодневную командировку или имеет возможность ежедневно возвращаться из командировки домой, взносы на обязательное пенсионное страхование не начисляются

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 19.04.2013 по делу N А11-13077/2011

Работодатель на основании авансовых отчетов возмещал лицам, которые направлялись в однодневные служебные командировки, расходы в размере, не превышающем норм, установленных локальным нормативным актом общества. Суд указал, что выплачиваемые работникам денежные средства (суточные) представляют собой возмещение в установленном размере расходов работника, связанных с необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы. Следовательно, данные расходы не являются доходом (экономической выгодой) работника, а представляют собой компенсацию, предусмотренную пп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ. На основании этого спорные суммы не облагаются страховыми взносами.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.04.2013 по делу N А67-5500/2012

Суд установил: работники были направлены в командировку на два календарных дня, но фактически вернулись к месту жительства в течение суток. Суд указал на значительную дальность поездки, продолжительность служебной командировки, которая составила 17 часов, что превышает нормальную продолжительность рабочего времени. Суд пришел к выводу о том, что выплаченная работникам сумма по своей направленности и экономическому содержанию является компенсационной выплатой. Она направлена на возмещение расходов, которые связаны со служебной командировкой и вызваны необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы (что влечет значительные временные и материальные затраты по сравнению с обычным исполнением трудовых обязанностей). В связи с этим выплаченные работникам суммы не облагаются страховыми взносами на основании пп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ.

В обоснование своих выводов суд также сослался на Постановление Президиума ВАС РФ от 11.09.2012 N 4357/12, вынесенное по налоговому спору.

Постановление ФАС Поволжского округа от 22.01.2013 по делу N А65-27465/2011 (Определением ВАС РФ от 14.06.2013 N ВАС-7017/13 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Суд установил, что работодатель в соответствии с локальным нормативным актом выплатил своим работникам денежные средства при направлении их в однодневные командировки. По мнению суда, выплаченные суммы не признаются суточными в силу определения, содержащегося в трудовом законодательстве. Однако такие выплаты могут быть рассмотрены как возмещение расходов работника, вызванное необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы. Следовательно, данные денежные средства не облагаются страховыми взносами как компенсация, предусмотренная пп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ.

В обоснование своих выводов суд также ссылается на Постановление Президиума ВАС РФ от 11.09.2012 N 4357/12, вынесенное по налоговому спору.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Центрального округа от 03.12.2012 по делу N А54-3541/2012

Консультация эксперта, 2013

Автор указал, что контролирующий орган не вправе начислять страховые взносы на суточные, выплачиваемые работникам за однодневные командировки. Указанные суммы представляют собой компенсационную выплату по возмещению расходов работника, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы. Они не облагаются страховыми взносами. В подтверждение данной позиции автор сослался на Постановление Президиума ВАС РФ от 11.09.2012 N 4357/12.

Позиция 2. На суммы (суточные), выплачиваемые работнику, который направляется в однодневную командировку или имеет возможность ежедневно возвращаться из командировки домой, нужно начислять взносы на обязательное пенсионное страхование

Постановление ФАС Поволжского округа от 31.05.2012 по делу N А12-15578/2011

Суд указал, что цель выплаты суточных - это покрытие личных расходов работника на срок служебной командировки, поскольку на данное время работнику сохраняется средний заработок, оплачивается проезд к месту командировки и обратно, а также возмещаются расходы по найму жилья. Согласно п. 11 Положения (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749), если командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные ему не выплачиваются. Законодатель обусловил выплату суточных проживанием работника вне места постоянного жительства более 24 часов. Исходя из этого с суточных, выплаченных работнику за однодневную командировку, должны быть исчислены страховые взносы.

Консультация эксперта, 2013

Автор указал, что работодатель не обязан оплачивать суточные за однодневные командировки, если работник имеет возможность ежедневно возвращаться домой. Если организация по собственной инициативе предусмотрела в своем локальном нормативном акте выплату суточных в таких ситуациях, с этих сумм уплачиваются страховые взносы.

Аналогичные выводы содержит...

Консультация эксперта, 2012

Консультация эксперта, 2012

По мнению автора, если работник вернулся из служебной командировки к месту постоянного жительства до окончания суток, выплаты за такую поездку квалифицируются не как суточные, а как суммы дополнительного вознаграждения, облагаемые страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Консультация эксперта, 2010

Выплаченные из прибыли организации суточные работнику за однодневную командировку облагаются страховыми взносами, если данные выплаты предусмотрены действующей в компании системой оплаты труда. К такому выводу автор пришел, руководствуясь п. 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, в котором установлен запрет выплачивать суточные, если работник имеет возможность ежедневно возвращаться домой.

Консультация эксперта, 2010

Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, автор приходит к выводу, что выплата суточных при однодневных командировках противоречит действующим нормативно-правовым актам. По мнению автора, такие выплаты являются объектом обложения страховыми взносами.

Консультация эксперта, 2010

Автор считает, что выплата суточных связана с проживанием работника вне места его постоянного жительства более 24 часов. Следовательно, если командировка длится менее суток, расходы, связанные с поездкой (в том числе суточные), не освобождаются от обложения страховыми взносами.

Статья: Однодневные путешествия и экскурсии: "за" и "против" (Булаев С.В.) ("Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 1)

В статье сделан вывод о том, что суточные, выплаченные сотруднику за однодневную поездку, не относятся к компенсационным выплатам. В связи с этим выплата в пользу работника облагается страховыми взносами в общем порядке.