Очерки советского страхового права

ГЛАВА III

ИСТОЧНИКИ СТРАХОВОГО ПРАВА

§ 1. Источники страхового права на Западе

I. И с т о р и я р а з в и т и я с т р а х о в о г о п р а в а

Старейшим сборником морского страхования является Барселонский сборник 1435 г. Но первая настоящая кодификация морского страхового права была достигнута во французском Ordonnance de la marine 1681 г. Достаточное внимание уделяет страхованию и прусское Земское Уложение 1794 г.

XIX век не обогатил особенно страховое законодательство. Во французском гражданском кодексе о страховании сказано буквально несколько слов. Морское страхование регулируется довольно подробно французским торговым кодексом. В достаточной мере подробные правила, регулирующие страхование, содержатся в ряде торговых кодексов, изданных в течение XIX века (Голландия, Бельгия, Венгрия, Италия, Испания, Португалия, Чили и Германия).

Зато ХХ век дал очень много в области страхового законодательства. В 1906 г. Англия кодифицирует морское страхование. В 1908 г. почти одновременно в Германии и Швейцарии были изданы специальные законы о страховом договоре, явившиеся, в особенности швейцарский, до сих пор еще не превзойденными образцами законодательного страхового творчества. В 1917 г. Австрия издает специальный закон о страховом договоре, во многих своих положениях примыкающий к германскому закону 1908 г.

В остальном источниками страхового права являются на Западе судебная практика (Франция, Англия) и так называемые правила страхования, издаваемые страховыми обществами (Германия, Франция и др.). Особого внимания в качестве своеобразных источников страхового права заслуживают правила страхования (иначе называемые полисными условиями), представляющие собою заранее выработанные основные условия заключаемых обществами однородных договоров страхования. Правила эти определяют наиболее важные элементы этих договоров – род опасности, объем ответственности страховщика, главнейшие обязанности сторон и т. д. Будучи первоначально не чем иным, как актами чисто односторонними и являвшимися обязательными для страхователя только после выраженного им согласия на содержащиеся в них условия, правила страхования постепенно превратились в разновидность объективного права в качестве одной из форм внезаконодательного правотворчества, совершаемого страховыми организациями в пре-

285

В. И. Серебровский

делах свойственной им способности к правовому самоопределению (социальной автономии)1. Ввиду чрезвычайно важного значения правил страхования в качестве одного из источников страхового права и в целях защиты интересов страхователей законодательства устанавливают определенный порядок издания этих правил, подчиняя издание правил особому правительственному надзору (Германия, Швейцария, Австрия и др.).

Постоянным источником страхового права является и частное международное право2.

II. С о с т о я н и е с т р а х о в о г о п р а в а н а З а п а д е в н а с т о я щ е е в р е м я

ВГермании морское страхование регулируется нормами торгового кодекса 1897 г., несколько измененными новеллой 1908 г., и общегерманскими правилами морского страхования 1919 г. Остальные виды страхования, кроме перестрахования, подчинены действию закона 1908 г. о страховом договоре, являющемся краеугольным камнем всего германского страхового права. Гражданское уложение также содержит в себе некоторые положения, касающиеся страхования (§ 330, 759 сл., 1046, 1127 сл.). Страховой надзор за деятельностью страховых обществ осуществляется законом 1901 г., дополненным новеллами 1917 и 1923 гг. Законы 1922 и 1923 гг. установили особый налог на все виды страхования, за исключением перестрахования, страхования жизни и страхования скота мелкими хозяйствами. Кроме того, отдельные виды добровольного страхования регулируются особыми правилами страхования. Страховые отношения с общественными страховыми учре-

ждениями (öffentliche Versicherungsanstalten) регулируются законами от-

дельных государств, входящих в Германию (Прусский закон 1910 г. для обществ страх. от огня учреждений; Баварский закон 1884 г.; § 192 Германского закона о страховом договоре 1908 г.).

ВШвейцарии надзор за частными страховыми предприятиями регулируется законом 1885 г. В 1919 г. издан союзный закон о гарантиях, принимаемых на себя страховыми обществами. Договорное страховое право нормируется законом о страховом договоре 1908 г.

ВАвстрии действует с 1917 г. специальный закон о страховом договоре. Страховой надзор за деятельностью страховых обществ осуществляется законом 1921 г.

1Л. Т а л ь, «Вестн. гражд. права», 1915 г., № 8, стр. 71, 72. Г а г е н, «Ehrenberg’s H. d. HR», В. VIII, I, стр. 33.

2Г а г е н, там же, § 28 сл. См. также B r u c k, «Zwichenstaatliches Versicherungsrecht», 1924.

286

Очерки советского страхового права

Во Франции морское страховое право нормируется торговым кодексом (§ 332–396). Остальные виды страхового права регулируются преимущественно судебной практикой. С 1868 г. действует особый закон о страховых обществах В 1905 г. издан специальный закон об обществах страхования жизни. В 1904 г. внесен на рассмотрение парламента проект закона о страховом договоре, до настоящего времени не получивший силы закона. В 1925 г. в парламент поступил новый проект, выработанный внепарламентской комиссией1.

Италия до сих пор довольствуется нормами о страховании своего торгового кодекса. Возбуждавший большой интерес закон 1912 г., устанавливавший государственную монополию для страхования жизни, не будучи осуществленным, был в 1922 г. аннулирован правительством2.

ВПольше действует закон 1921 г. о государственном взаимном страхо-

вании.

ВАнглии, за исключением немногочисленных законодательных актов, страхование преимущественно регулируется судебной практикой – common law. Кондифицировано в Англии только морское страхование – законом 1906 г. Деятельность страховых обществ нормируется законом 1909 г.

Северо-Американские Соединенные Штаты до сих пор не имеют об-

щесоюзного страхового законодательства. Из страховых законов отдельных штатов выделяются страховые законы Калифорнии, кодифицировавшей в своем ГК 1872 г. нормы английского страхового права.

Как характерную особенность страхового права средней, главным образом, немецкой Европы (Германии, Австрии, Швейцарии), надо отметить проникающее через все страховое законодательство этих стран резко выраженное стремление законодателя прийти на помощь социально слабой стороне – страхователю, обеспечить его при заключении договора от могущего быть давления со стороны экономически несравненно более сильного и влиятельного контрагента-страховщика, обычно акционерного страхового общества. Отсюда ведет свое происхождение большое количество норм принудительного характера, не подлежащих изменению соглашением сторон в ущерб для страхователя. В особенности это «начало принудительности» резко проведено в швейцарском законе 1908 г.

Напротив, в странах романских (Франция, Италия) и, в особенности,

англо-саксонских (Англия, Северо-Американские Соединенные Штаты),

1«Revue de droit civil», 1925, № 4.

2Подробную регламентацию страхования дает чрезвычайно интересный проект торгового кодекса, выработанный под редакцией крупного итальянского специалиста торгового права проф. В и в а н т е. Проект этот не получил, однако, силы закона. «Итальянск. проект торг. кодекса», под ред. и с предисл. проф. В. М. Г о р д о н а, 1925.

287