Прекращение ее роспуск.

Фактически в 39 г, а юридически апрель 1946 г на заседании ассамблеи – принято официальное решение о роспуске ЛН и передачи ее активов ООН. ООН создан в 45 г – устав создан и вступил в силу в 45. Фактически ООН не преемница ЛН, но по идее да (цели такие же). ООН наследовала деятельность ЛН.

ООН

После того как ЛН не смогла предотвратить войну, решили создать новую организацию. Кто создал ООН? Мнение расходится между западной и сов доктриной:

1. Атлантическая хартия Черчилля и Рузвельта – п 8: впредь до установления новой системы всеобщей безопасности страны должны быть разоружены; Восьмой пункт — разоружение государств-агрессоров, общее разоружение после войны; Атлантическая хартия была призвана определить устройство мира после победы союзников во Второй мировой войне, несмотря на то, что Соединённые Штаты в войну ещё не вступили. Послужила основой создания Организации Объединённых Наций; сша и англия

2. Советская доктрина: Советская декларация на лондонской конференции: положения: перед союз странами стоит важная задача определить цели и средства организации м/нар отношений и послевоенного устройства. Новая организация МО.

Были мысли о перестроении системы и создании м/о, но нет четких положений.

1 января 1942 года в Вашингтоне подписана Декларация Объединённых Наций – важный документ для приглашения гос-в, которые участвовали при подписании устава ООН. Декларация не содержала никаких положений о создании м/о, она была подписана для создания против фашистского блока – 26 гос-в. Она содержала 2 обязательства:

1) Объявить войну хотя бы 1 гос-ву из тройственного союза и их союзников

2) не заключать с этими гос-вами мира до победы.

Потом присоединилось еще 21 гос-во, и именно они были приглашены в качестве первоначальных членов ООН.

Место рождение – конференция, на которой выражено намерение о создании м/о –

• Московская конференция 1943 г: США, СССР, Англия и представитель от Китая из китайского представительства. Там была подписана декларация 4 гос-в о всеобщей безопасности – признание необходимость создании м/о. Это та конференция, на которой родился ООН.

• Подтверждено на Тегеранской конференции – все вопросы о создании перешли на нац уровень: каждое гос-во подготовили свои проекты, к 1944 произошли их обсуждения и конференция в США (Думбартон-Оукс). Там не был создан комитет по проверке полномочий – люди участвовали в качестве экспертов – консультативное совещание экспертов в Думбартон-Оукс. Но ее цель и смысл свелся к тому, что было переработано много материала и разработка проект – документ (проект по созданию ООН)

Крымская (Ялтинская) конференция 1945.

Доработанные вопросы:

• О единогласии

• м/нар системы опеки

• первоначальное членство

• вопрос об Украине и Белоруссии – включить их как отдельных членов м/о. Был серьёзный конфликт вплоть до угрозы срыва. Но удалось урегулировать: оставили из всех республик только Украину и Белоруссию.

• время и место проведения конференции по приятию устава. Предполагалось, что приглашающие на конференцию в Сан-Франциско (Англия, США и СССР), потом добавились Франция и был вариант Китай – отказ. => 4 приглашающих гос-ва. + 4 гос-ва: Украина, Белоруссия, Аргентина (правда, был спорный статус по время 2МВ – положительно к германии относилась) и Дания

• вопрос о Польше – сов предложение о том, чтобы представить Польшу на конференции. Решение о том, чтобы создать коалиции правительство от Англии и варшавского правительства не было решено.

50 участков + Польша – постоянные участники.

Устав был принят 25 июня 1946, подписан на след день. Подписание длилось 8 часов. Алфавитный порядок. 24 октября вступил в силу. 193 гос-ва сегодня его ратифицировали.

Дальнейшая история устава: он менялся 3 раза. В связи с расширением членов организации – расширение составов органов (СБ – 9/15 для принятия решения и совет по эк и соц вопросам).

Вопрос членства: первоначальные (51 г) и принятые позже. Но в принципе разницы между ними нет. Это дань тем гос-вам, кот организовали гос-во.

Прием – любое миролюбивое гос-во может стать им. Члены м/о – гос-ва. Процедура связана с подачей заявления -> СБ – принимается 9 голосами (из них 9 совпадающий голосов пост гос-в членов) -> ГА – 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании.

О выходе устав не указывает. Индонезия в 1966 г – интересный случай. Непонятно, что это было выход или самостоятельное приостановлении своего членства. Малайзия вошла в число непостоянных членов, в ответ на это руководство Индонезии заявило о своем выходе, после этого руководство сменилось, сменилась политика в отношении Малайзии и через год они вернулись на заседании. Вроде они заявили о выходе. Но если он возможен, то тогда, чтобы вернуться надо было подать заявку. => учеными по-разному толкуется. (там была проблема в том, что пришло новое правительство, которое выступало против регионов некоторых, в том числе Малайзии).

Приостановление членства. Указ предусматривает, если против члена были приняты превентивные меры – СБ также голосует и передает слово ГА и членство приостанавливается. Также происходит восстановление.

Институт приостановления права голоса в ГА. Это для гос-в-должников. Если есть финансовая задолженность в отношении своих взносов в организации, например, Гаити, Молдова, Монголия были. И сейчас есть.

Есть институт исключения из членов – при систематическом нарушении – по предложения СБ. решает вроде ГА.

Органы:

• главные. Их 6: ГА, СБ, экономический и социальный совет, совет по опеке, секретариат, МС

• вспомогательные – военно-штабной комитет – единственный указанные в уставе. Все остальные неуставные – комиссия МП, например.

ГА:

Орган полного состава.

Представлены все гос-ва – до 5 делегатов, но при этом каждое гос-во имеет 1 голос.

Работает сессионно – есть

• ежегодные очередные сессии (с 3 вт сентября и до рождества, но может продолжаться, пока не исчерпана вся повестка дня).

• специальные сессии.

• чрезвычайно-специальные сессии – учреждены в соотв с резолюцией ГА единство в пользу мира (требования СБ или большей части органов).

ГА постановляет, что если СБ из-за того, что постоянные члены разошлись во мнение, оказывается не в сост выполнить свой ф-ция по безопасности, то ГА немедленно рассматривает этот вопрос – применение когда это необходимо вооруженных сил. Если СБ не может, то ГА рассмотрит и решит вплоть до применения вооруженных сил => пересмотр устава, потому что только СБ может решать о применении вооружённых сил. В 50х гг хотели ввести органы в Сев Корею, но СССР применял вето – сделали такое положение. Больше не использовалось. Она еще и учредила спец-чрезвыч сессии (было уже 10).

Работа сессии: открывается общим пленарным заседанием. Опр повестка дня, потом работа идет по 6 комитетам:

• комитет по разоружению и м/н безопасности – объект внимания со стороны СМИ: нескольким нашим дипломатам не были предоставлены визы в Н-Й => инициатива перенести деятельность комитета

• эк и фин вопросам

• соц и гуманитарным

• полит и вопросам деколонизации

• админ и бюджет вопр

• правовое вопр

Принятие решений:

• по важным вопр (2/3 участвующие члены)

  • связ с поддержанием мира и безопасности,

  • выбора в советы, новые члены и тд,

  • все, что сама ГА отнесет к важным вопрс

• все др вопр – принимаются простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании (воздержавшиеся не учитываются).

• Изменение устава – 2/3 членов ООН

Полномочия: ст 11!!!

• рассм и утв бюджет + размер взносов гос-в-членов + финансирование операций по безопасности

• любые финансовые и бюджетные соглашения со спец организациями ООН

• избирает непостоянных членов СБ, др органов назначает ген секретаря

• общие принципы сотрудничества, любые вопр мира и безопасности (кроме тех, что в СБ).

• вопросы относящиеся к любому из органов ООН

• рекомендации в области кодификации ст 13 Устава

• рекомендации меры мирного улаживания в любой ситуации + резолюция в пользу мира

Статья 11

1. Генеральная Ассамблея уполномочивается рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, и делать в отношении этих принципов рекомендации Членам Организации или Совету Безопасности или и Членам Организации и Совету Безопасности.

2. Генеральная Ассамблея уполномочивается обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею любым Членом Организации или Советом Безопасности или государством, которое не является Членом Организации, в соответствии с пунктом 2 статьи 35, и за исключениями, предусмотренными статьей 12, делать в отношении любых таких вопросов рекомендации заинтересованному государству или государствам или Совету Безопасности или и Совету Безопасности и заинтересованному государству или государствам. Любой такой вопрос, по которому необходимо предпринять действие, передается Генеральной Ассамблеей Совету Безопасности до или после обсуждения.

3. Генеральная Ассамблея может обращать внимание Совета Безопасности на ситуации, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности.

Статья 13

1. Генеральная Ассамблея организует исследования и делает рекомендации в целях:

a) Содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации;

b) Содействия международному сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

2. Дальнейшие обязанности, функции и полномочия Генеральной Ассамблеи в отношении вопросов, упомянутых выше, в пункте 1b, изложены в Главах IX и X.

Юр сила актов ГА:

• обязательной юр силы – акты внутреннего характера (выборы в органы, бюджет, права членов) это предусматривает устав

• рекомендательные – все остальные.

Много вспомогательных органов:

• комиссия МП

• комиссия по праву м/н торговли. (ЮНСИТРАЛ)

• совет по правам человека (раньше вспомогательный орган ЭКОСОС, потом к ООН)

• ассамблея по окр среде

• трибунал по спорам

• апелляционный трибунал – разрешение вопросов с персоналом.

СБ ООН:

постоянно действующий орган, по мере необходимости. Не реже чем раз в 2 недели

Каждое гос-во – 1 представитель (сейчас Василий Небензя)

Состав: 15 гос-в: 5 постоянных членов – США, СССР, Китай, Франция, Великобритания, но несмотря на формальное закрепление, можно говорить, что есть отличие в практике. Это касается России – она в качестве пост члена, но это не первое гос-во, кот имело трудности в вопросе постоянного членства. Китай также до 70 х гг был представлен в лице одного правительства, а потом сменился на другое - сменил представительство (после 2 м в было противостояние гоминдановского и коммунистического правительства, первое при создании ООН присутствовало, но вскоре было изгнано на о. Тайвань – с 71 г был признан коммунистический, континентальный Китай, была издана декларация в обход СБ о восстановлении Китая – при этом это было сделано в обход СБ, потому что там США наложили бы вето).

Непостоянных членов – 10. До 60 гг распределение непостоянных членов регулировалось джентельменским соглашением между постоянными гос-вами, потом в 63 г была принята резолюция, которая предусмотрела представление непост членов по принципу справедливого географического представительства: Латинская Америка – 2, вост Европа -1, западная Европа – 2, Азия и Африка – 5 гос-в. Каждые 2 года происходит смена половины непостоянных членов, есть еще гос-ва (примерно 60), которые никогда не были непост членами.

Решения:

Устав предусматривает 2 процедуры:

• принятие по процедурным вопросам – 9 голосов необходимо

• по всем остальным вопросам – тоже 9 голосов, но должны включать совпадающие голоса всех постоянных членов, но сторона, участвующая в споре, должна воздержаться.

Гос-во-постоянный член обладает правом вето. Есть еще разные вето:

• скрытое вето – 7 членов СБ (непостоянных) голосуют против

• двойное вето – ситуация связана с тем, что 1 и тот же вопрос – сначала голосуется процедурный он или нет (это решает практика СБ, иногда есть вопросы, в отношении которых непонятно, тогда могут голосовать, само голосование требует совпадающего кол-во голосов пост членов). Второе голосование уже как непроцедурный вопрос может быть (если при первом вопросе какое-либо гос-во наложило вето). При голосовании можно воздержаться – устав говорит, что включает совпадающие голоса все пост членов. Практика: воздержание пост членов не препятствует принятию решения. С 70 х гг применяется практика неучастия в голосовании – это приравнивается к воздержанию. Были случае, когда все пост члены воздержались или не участвовали – в 73 г Конференция по ближнему востоку.

Например, 1 этап – Россия накладывает вето на процедурный вопрос. 2 этап – россия опять вето накладывает.

Есть возможность и у др гос-в: без права голоса могут принимать участие гос-в, состоящие в ООН,

• чьи интересы затронуты в вопросе. А также могут быть как

• члены, так и не члены, и не только гос-ва.

• организации, или гос-ва, если они являются стороной в споре

• С правом голоса может приглашаться гос-ва, если предполагается его участие в миротворческой деятельности (его вооруженных сил)

Голосование происходит в алфавитном порядке (на англ).

Полномочия СБ:

Главная ответственность за поддержание мира и безоп (устав). Все гос-ва должны выполнять его решения

1. полномочия по поддержанию мира, мирному разрешению споров – глава 6

• уполномочен расследовать любой спор или ситуацию, кот может привести к м/нар трениям, на предмет могут ли они угрожать миру и безопасности – может посылать какие-то миссии, комиссии по расследованию.

• В случае если есть такой спор или ситуация, угрожающая миру и безопасности, то СБ делает рекомендацию по разрешению мирными средствами (ст 33 Устава – примерный перечень мирных способов), а далее в гл 6 все касается именно споров, а не ситуаций. Если есть спор, то СБ может рекомендовать надлежащую процедуру или методы регулирования. При этом споры юр характера должны передаваться в МС ООН. Также СБ может рекомендовать такое условия, которые сочтет необходимым. СБ в данном случае дает рекомендацию, а не обязательную процедуру

путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору

обратить внимание на понятие:

• спор – стороны обозначили друг другу свои претензии. Можно обратиться в МС.

• ситуация – положение, когда между гос-вами есть опр напряженность, трения, но юр требования сторон друг другу не заявлены. НЕ пойдут в МС

• Все остальные споры (не носят угрожающий характер) – тут принимает рекомендации, только если споры попросили об этом