М/нар комитеты и комиссии

Они выросли из м/нар конференций – тут может быть не достигнут результат и нужно создать орган, который будет следить за решениями конференций. В 19 веке регулирование рыболовства и судоходства по рекам. Комиссия по Рейну исторически первая была. Сейчас таких комиссий и комитетов много.

Несколько путей создания:

• на основе м/нар договора – часто положение о смешанных комиссий. Комиссия по Дунаю по конвенции 1948 (?) г про судоходства (Конвенцией о режиме судоходства на Дунае)

• по решению м/о или конференций. Назывался комитет по разоружения – автономный от ООН, потом переименован в конференцию – собирается в Женеве. Это не комитет Ген Ассамблеи!

Их характеризует: они более длительные, постоянные – рассчитаны на длительное регулирование отношений; структурно осложнены; обладают качествами юридического лица – более сложно организованные формы сотрудничества. Но все-таки не м/о – чего им не хватает? 1 качества – качества правосубъектности. В какой-то момент гос-ва начали наделять свои организации и объединения качеством правосубъектности.

Зарождение м/о и их правосубъектности

Этот вопрос прежде всего связан с обсуждением правосубъектности административных союзов. Объединения гос-в начала 19 века.

В доктрине дискуссия: что это за новые образования, не попадающие ни под какие юр концепции? Это был, например, м/нар телеграфный союз, всемирный почтовый союз и тд. Они состояли из гос-в, организованы на основе м/нар договора. Гос-ва являлись там суверенными членами, имели свою структуру: представительный орган – конгресс, исполнительный орган – бюро и судебные. Но есть причина, которая не позволяет их называть м/о – они действовали на основе национального права – обычно швейцарского (на его территории обычно создавали).

Дискуссия продвинулась после того, как была создана Лига Наций. Сам статут о правосубъектности не говорит. Интересна только ст 7 – дип агенты пользуются привилегиями, здания и участки неприкосновенные – устав пытается отделить организацию от подчинения национальному праве.

ЛН заключает договор 1926 со Швейцарией: говорится, что лига наций является ЮЛ – юр правоспособностью обладает, а также обладает м/нар личностью, а потом уже она завела свои представительства у ряда гос-в и стала субъектом МП. В 30-х гг уже никто не оспаривал м/нар личностью ЛН. Развивается эта концепция.

1938 г м/нар институт интеллектуального сотрудничества – устав говорит, что этот институт является м/нар личностью.

После 2МВ – все связано с ООН. Тут надо сказать, что создатели побоялись включать положение о правосубъектности. Это обсуждалось на сан-францисской конференции. В это время серьезные дискуссии – боялись, что м/о приобретет характер сверх гос-ва и ограничит суверенитет гос-ва + ст 104 отражает все – достаточно (найти текст ст. 104) !!!!

Статья 104

Организация Объединенных Наций пользуется на территории каждого из своих Членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для выполнения ее функций и достижения ее целей.

Важно консультативное заключение М/нар суда 1984 г – Палестина и арабские страны. Это первое такое заключение – вопрос о правосубъектность м/о – может ли она требовать возмещения ущерба, если ее сотрудникам причинен ущерб.

Центральные положения:

• м/нар суд подтвердил м/нар правосубъектность, но он не такой же субъект как гос-ва, его права и обязанности не равнозначны правам и обязанностям гос-ва

• это не значит, что ООН приобретает положение сверхгосударсвтенного органа

• права и обязанности ООН должны зависеть от целей и функций (предусмотренных в уставе или подразумеваемых).