Вопрос №35. Право Европейского Союза. Природа и структура

В европейское право входят международные договоры европейских стран, нормы Совета Европы, право ЕС. До этого существовало право европейских сообществ.

Право ЕС делится на первичное и вторичное право. Первичное право – это учредительные документы со всеми поправками, включая последние, и некоторые акты, указанные в Лиссабонском договоре. Они имеют примат над вторичными актами.

К вторичному праву относятся пять источников:

регламенты (акты прямого действия во всех его частях, адресатами которых являются государства со всеми государственными органами, а также физические и юридические лица),

директивы (они обязательны для государств, которым они адресованы, но государствам дается право на имплементацию),

решения (обязательны только для тех лиц, которым оно адресовано),

резолюции и рекомендации (не являются юридически обязательными. Принимает их в основном комиссия).

Правотворчество в рамках ЕС – это трехсторонний процесс.

1. Комиссия ЕС готовит проект акта, направляет его в Совет ЕС и Европарламент.

2. Акт принимает Совет ЕС при участии Парламента. Участие Парламента может быть консультативным (Совет может прислушаться, а может проигнорировать), сотрудническим, совместным (без разрешения Парламента он не может принимать решения).

Примат актов ЕС над национальным законодательством.

Принципы права ес:

1. Принцип верховенства права ЕС.  Принцип означает, что все нормы права ЕС автоматически инкорпорируются в национальные правовые системы государств-членов.

2. Принцип прямого действия права ЕС означает непосредственное применение права ЕС на территории государств-членов. 

В решении по делу Фламинио Коста от 15 июля 1964 г. (дело № 6/64) дана весьма четкая характеристика права ЕС как особой правовой системы. «В отличие от обычных международных договоров, договор ЕЭС создал свою собственную правовую систему, которая, со вступлением договора ЕЭС в силу, стала неотъемлемой составной частью правовых систем государств членов, и положения которой обязаны применять их суды». Эта позиция Суда была подтверждена и развита в многочисленных других решениях, ей придерживаются и другие институты Европейского союза. То есть, по сути, договор ЕЭС был приравнен к конституционным актам, что и позволило считать момент его вступления в силу отправной точкой начала существования права Европейского союза как автономной, самостоятельной правовой системы.

Вопрос №36. Еаэс: общая характеристика

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) – международная организация региональной экономической интеграции, созданная в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

ЕАЭС призвана обеспечить свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в различных отраслях экономики.

Основными целями ЕАЭС являются:

1. создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения;

2. стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках ЕАЭС;

3. всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики.

В состав ЕАЭС входят Кыргызская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация.

Органы ЕАЭС:

1. Высший Евразийский экономический совет;

Высший Евразийский экономический совет — высший наднациональный орган Евразийского экономического союза. В Высший Евразийский экономический совет входят главы государств или правительств стран-членов Евразийского экономического союза. Собирается не реже одного раза в год. Решения принимаются консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех государствах-участниках. Совет определяет состав и полномочия прочих регулирующих структур.

2. Евразийский межправительственный совет;

5) одобряет проекты бюджета Союза, Положения о бюджете Евразийского экономического союза и отчета об исполнении бюджета Союза;

8) принимает решение о приостановлении действия решений Совета или Коллегии Комиссии;

9) утверждает порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов Коллегии Комиссии, должностных лиц и сотрудников Комиссии, а также членов их семей;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

3. Евразийская экономическая комиссия; + совет комиссии + коллегии + департаменты

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — постоянно действующий наднациональный регулирующий орган.

Имеет статус наднационального органа управления, подчинённого Высшему Евразийскому экономическому совету (ВЕЭС). Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории государств-участников.

Основная задача Евразийской экономической комиссии — обеспечение условий функционирования и развития Евразийского экономического союза, Таможенного союза и Единого экономического пространства, выработка предложений в сфере интеграции в рамках этих объединений.