Вопрос №25. Оговорки к многосторонним договорам

Оговорка – это одностороннее письменное заявление участника договора, посредством которого отменяются либо изменяются какие-либо положения договора применительно к данному государству. Оговорка делается на любой стадии переговоров и должна быть обязательно подтверждена на завершающей стадии. Возражения против оговорки делаются в течение 12 месяцев либо от того момента, когда сделана оговорка, либо с момента, когда другим государствам станет известно об оговорке. Между возражающим государством и государством, сделавшим оговорку, договор может считаться не заключенным. Оговорки недопустимы в двухстороннем договоре (такого положения в Конвенции нет, это позиция Комиссии международного права ООН).

Оговорки недопустимы ко всему договору, если это указано в самом соглашении, не соответствует к предмету и целям договора, если оговорки запрещены или разрешены к конкретным положениям договора.

Возражение не препятствует вступлению в силу всего договора. Оговорка не допускается, если она несовместима с целью и объектом договора. Например, Конвенция ООН по международному морскому праву вообще запрещает делать оговорки к ней.

Оговорку или возражение можно снять в любое время. Согласия на снятие оговорки или возражения не требуется.

От оговорок нужно отличать односторонние заявления и декларации государств, которые не имеют юридической силы.

Общие требования к оговоркам:

1) письменная форма; (требует Венская Конвенция 1969)

2) доведение до всеобщего сведения.

Оговорки возможны только, если положения, к которым они делаются, носят второстепенный характер (срок, территория действия и т.д.), но не касаются принципиальных вопросов.

Примеры сделанных оговорок

1) Великобритания постоянно исключает из сферы действия м/н договоров свои

оффшорные острова Мэн и т.д.

2) СССР всегда исключал из м/н договоров статьи о том, что споры переносятся на

обязательное рассмотрение М/н Суда ООН. (М/н Суд ООН еще не рассматривал

дел с участием СССР или РФ.)

Вопрос №26. Основания недействительности договоров

В МП действует презумпция действительности договоров.

Два вида недействительности:

1) абсолютно недействительные (не порождают никаких правовых последствий; ничтожны с самого начала (ab initio): противоречащие императивным нормам общего МП, заключенные под принуждением, т.е. угрозой применения силы; договор предоставляет очевидные и явные преимущества только одной стороне (исторические примеры: Франциск VI, который подписал договор в тюрьме под принуждением; Ливан, который подписал договор под угрозой бомбежки Бейрута)

2) Относительно недействительные

Основания недействительности договора:

1. Ошибка, т.е. добросовестное заблуждение сторон относительно предмета и объекта договора. Талалаев: договор о границе США и Канады.

2. Обман, т.е. умышленное введение в заблуждение одной стороной другой. Классический пример – европейские государства заключали договор с африканскими колониями о концессии земель «в целях туризма». Европейцы на самом деле вели там разработку полезных ископаемых. Африканцы выигрывали в международных судах.

3. Подкуп, т.е. получение финансовой выгоды уполномоченными лицами.

4. Нарушение нормы внутреннего права особо важного значения, касающегося компетенции заключения договора. Есть такая общая норма, ст.27 : «Участник договора не в праве ссылаться на свое внутреннее право как на основание недействительности договора». Здесь же речь идет не о нормах законодательства, а о конституционном законодательстве и о том, что касается компетенции заключения договоров!

В РФ есть ФЗ 1995 года «О международных договорах РФ», в соответствии с которым договоры, заключаемые РФ, подлежат ратификации по пяти группам вопросов (говорил об этих вопросах ранее). Министр сельского хозяйства не может подписывать договор о поставке С-400. Договор между Россией и Украиной 1997 года – Крым отдавали Украине. Госдума утвердила законопроект и СФ утвердила. Обмен ратификационными грамотами после ратификации трех базовых соглашений по черноморскому флоту. Со стороны Украины закон был подписан Председателем Верховной Рады, а по новому закону должен был подписать президент.

Когда можно оспаривать договор? Есть принцип Эстоппель – нельзя отрицать того, что до этого было признано. Эстоппель в МП – утрата государством права ссылаться на основания недействительности договора. Пример: граница между Камбоджи и Таиландом о камбоджийском храме на территории Таиланда; о рыбной ловле между Великобританией и Исландией. Срок эстоппель не установлен.

В РФ ратификация осуществляется в форме принятия федерального закона. Для этого есть КС РФ. КС РФ не может рассматривать договоры, уже вступившие в силу.