Вопрос №29. Организационно-правовой механизм международных организаций

Международный орган обычно состоит из следующих элементов:

1) высший орган;

В состав высшего органа как правило входят все участники – государства. В полномочия высшего органа обычно входит: утверждение бюджета; решение вопросов приёма в организацию; выборы членов исполнительных органов;

2) исполнительный орган;

Исполнительный орган принимает оперативные решения по насущным вопросам. Выборы в исполнительный орган происходят прежде всего по принципу справедливого географического представительства (весь мир делится на регионы) – от каждого района избирается определенное число представителей (в зависимости от количества стран в данном регионе).

3) административный орган;

Различного рода секретариаты организации.

4) комитеты и комиссии по спец.вопросам.

Компетенция международных организаций проявляется в компетенции её органов:

*предметная компетенция (круг вопросов, подлежащих ведению организации)

Она может быть не только быть прописанной в учредительном документе, но и подразумеваться. Это подразумевающая компетенция. На западе очень популярна концепция имманентной компетенции – она должна исходить не из положений устава, а из целей самой организации. В России к этой концепции относятся отрицательно.

*юрисдикционная компетенция (юридическая сила актов, по вопросам, входящим в предметную компетенцию)

- принятие внутренних актов (финансы; организационные вопросы)

-принятие внешних обязательных актов, имеющих обязательную силу на территории государств-членов организации

Процедура принятия постановлений органами международной организации раньше осуществлялась по принципу единогласия. Ныне, ввиду громоздкости и медлительности данной процедуры, ввели принцип большинства – как наиболее демократический институт.

- простое большинство (50% и более);

-квалифицированное большинство (2/3 голосов);

-высококвалифицированное большинство (3/4 голосов)

Участники, которые воздержались от голосов, не считаются участвующими в голосовании. В последнее время существует процедура «принятия в пакете» - несколько вопросов, по которым можно было бы провести голосование отдельно, объединяют в один «пакет».

Бюджет. Флаг. Эмблема

Бюджет организации формируется за счет членских взносов государств-участников. Государства вносят взносы как в регулярный бюджет, так и в фонды организации, для осуществления отдельных направлений деятельности.

Также организация кроме взносов может просить займы для финансирования определенных программ. (Займы ООН для строительства зданий в Нью-Йорке). Также организация может получать доход за счёт торговой деятельности. (продажа марок)

Положение в стране пребывания

Организация заключает двусторонние соглашения со страной пребывания; правовое положение также закреплено в уставе организации; внутренние акты страны пребывания (Закон Британии «О МО» 1981 года).

Существует специальный орган для взаимодействия и контактов со страной пребывания.