3. Особенности современного конституционного развития Сербии, Словении, Хорватии, Македонии, Республики Боснии и Герцеговины, Республики Черногории.

Сербия

30 сентября 2006 года Народная скупщина Республики Сербия на чрезвычайном заседании в присутствии президента и правительства единогласно проголосовала за проект новой Конституции, которая была принята на всенародном референдуме, проходившем 28 и 29 октября 2006 года. Новая Конституция была официально провозглашена Парламентом Сербии 8 ноября 2006 года, заменив, таким образом, предыдущую Конституцию 1990 года.

В преамбуле к действующей Конституции 2006 года говорится, что Косово и Метохия являются составными частями Республики Сербия, но с фактическим правом самоуправления, а в первой статье Конституции — что Сербия — государство сербского народа и всех проживающих в нем граждан.

Словения

Как гласти преамбула Конституции Словении «Исходя из воли словенского народа и населения Республики Словении, выраженной на плебисците по вопросу о самостоятельности и независимости Республики Словении 23 декабря 1990 года, с учетом того, что Республика Словения и ранее по своему конституционному устройству являлась государством и только часть своих суверенных прав осуществляла в Социалистической Федеративной Республике Югославии, с учетом того, что СФРЮ не функционирует как правовое государство, ибо в ней имеют место грубые нарушения прав человека, национальных прав, прав республик и автономных краев, с учетом того, что федеративное устройство Югославии не обеспечивает разрешения политического и экономического кризиса и югославским республикам не удалось прийти к соглашению, которое бы позволило республикам обрести самостоятельность и одновременно преобразовать югославское союзное государство в союз суверенных государств, в твердой решимости Республики Словении уважать равные права других югославских республик и на основе равенства прав демократическим и мирным путем, уважая их суверенитет и территориальную целостность, постепенно урегулировать все вопросы, связанные с пребываем до настоящего времени в одном государстве, и в готовности в качестве самостоятельного и независимого государства также и в будущем договариваться с другими югославскими республиками об институциональных и других связях Скупщиной Республики Словении на совместном заседании всех ее палат 25 июня 1991 года на основании поправок LXVIII, LXXII и ХСIХ к Конституции Республики Словении, а также в соответствии со статьей 4 Закона о плебисците по вопросу о самостоятельности и независимости Республики Словении принимается.»

Конституционный текст содержит Основную конституционную хартию самостоятельности и независимости республики Словении, саму Конституцию, которая состоит из 10 разделов, которые подразделяются на главы (I – общие положения, II – права человека и основные свободы, III – экономические и социальные отношения, IV – государственное устройство: 1. Государственное собрание. 2. Государственный совет. 3. Президент. 4. Правительство. 5. Администрация. 6. Оборона государства. 7. Судоустройство. 8. Государственная прокуратура. 9. Адвокатура и нотариат; V – самоуправление: 1. Местное самоуправление, 2. Другие виды самоуправления; VI – публичные финансы; VII – конституционность и законность; VIII – Конституционный суд; IX – процедура изменения Конституции; X – переходные и заключительные положения) (всего 174 статьи), Конституционный закон о введении в действие Основной конституционной хартии самостоятельности и независимости Республики Словения, Конституционный закон о введении в действие Конституции Республики Словения.

Статья 1. Словения является демократической республикой.

Статья 2. Словения является правовым и социальным государством.

Хорватия

Конституция принята 22 декабря 1990 года. На основании статьи 19 Конституционного закона об изменениях и дополнениях Конституции Республики Хорватия Палата представителей Хорватского государственного сабора на своем заседании от 20 января 1998 года утвердила сверенный текст Конституции Республики Хорватия.

Сверенный текст Конституции Республики Хорватия включает в себя Конституцию Республики Хорватия, а также дополнения и изменения Конституции.

Конституция состоит из 8 глав, которые делятся на разделы (I – исторические основы; II – основные положения; III – основные свободы, права человека и гражданина: 1. Общие положения. 2. Личные и политические свободы и права. 3. Экономические, социальные и культурные права; IV – организация государственной власти: 1. Хорватский государственный сабор. 2. Президент Республики Хорватия. 3. Правительство Республики Хорватия. 4. Судебная власть; V – Конституционный Суд Республики Хорватия; VI – организация местного самоуправления и управления; VII – международные отношения: 1. Международные договоры. 2. Объединение и отделение; VIII – изменение Конституции) (всего 139 статей) и Изменения Конституции Республики Хорватия (Постановление Палаты представителей Хорватского государственного сабора “О провозглашении Изменения Конституции Республики Хорватия” от 9 ноября 2000 года) (всего 76 статей).

Статья 1. Республика Хорватия – единое и неделимое демократическое и социальное государство. В Республике Хорватия власть исходит от народа и принадлежит народу как содружеству свободных и равноправных граждан. Народ осуществляет власть через выборы своих представителей и непосредственным принятием решений.

Статья 2. Суверенитет Республики Хорватия неотчуждаем, неделим и непередаваем.

Статья 3. Свобода, равенство, национальное равноправие, миротворчество, социальная справедливость, уважение прав человека, неприкосновенность собственности, охрана природы и окружающей среды, верховенство права и демократическая многопартийная система являются высшими ценностями конституционного строя Республики Хорватия.

Македония

Конституция принята 17 ноября 1991 года. Конституция состоит из 9 разделов, которые в свою очередь делятся на главы (I – основные положения; II – основные свободы и права человека и гражданина: 1. Гражданские и политические свободы и права. 2. Экономические, социальные и культурные права. 3. Гарантии основных прав и свобод. 4. Основы экономических отношений; III – организация государственной власти: 1. Собрание Республики Македония. 2. Президент Республики Македония. 3. Правительство Республики Македония. 4. Правосудие. 5. Публичная прокуратура; IV – Конституционный Суд; V – местное самоуправление; VI – международные отношения; VII – оборона Республики, военное и чрезвычайное положение; VIII – изменение конституции; IХ – временные и заключительные положения). Всего 134 статьи.

Статья 1. Республика Македония – суверенное, независимое, демократическое и социальное государство. Суверенитет Республики Македония – неделимый, неотчуждаемый и непередаваемый.

Статья 2. В Республике Македония суверенитет исходит от граждан и принадлежит гражданам. Граждане Республики Македония осуществляют власть через демократически избранных представителей, путем референдума и другие формы непосредственного волеизъявления.

Статья 3. Территория Республики Македония неделима и неотчуждаема. Постоянная граница Республики Македония нерушима.

Статья 4. Граждане Республики Македония имеют гражданство Республики Македония.

Республика Боснии и Герцеговины

Конституция принята 14 декабря 1995 года . Она включена в Приложение 4 к Дейтонскому Соглашению, подписанному в США (штат Огайо). Согласно новой Конституции на территории Боснии и Герцеговины создавались два «Образования» - Федерация Боснии и Герцеговины и Республика Сербская, объединяемые в составе Боснии и Герцеговины. Ни одно из образований не должно было устанавливать контроль на границах, провозглашалась полная свобода передвижения людей, товаров, услуг и капиталов.

К компетенции Боснии и Герцеговины были отнесены: внешняя торговая , таможенная и денежно-кредитная политика, финансирование государственных институтов и международных обязательств, проблемы иммиграции и беженцев, обеспечение соблюдения уголовного законодательства (включая взаимоотношения с Интерполом), создание и эксплуатация общих и международных средств связи, регулирование транспортного сообщения между частями страны. Вопрос о самостоятельности образований нигде специально не оговаривался, хотя делегация боснийских сербов на этом настаивала. Однако в конституции было указано, что все правительственные функции и полномочия, прямо не возложенные на институты Боснии и Герцеговины, могут принять на себя образования. Им было разрешено иметь свои гражданские правоохранительные учреждения и устанавливать параллельные отношения с соседними государствами, сообразуясь с суверенитетом и территориальной целостностью единого государства.

Конституция Боснии и Герцеговины состоит из 12 объемных статей (статья I – Босния и Герцеговина, статья II – права человека и основные свободы, статья III – обязанности институтов Боснии и Герцеговины и Образований и отношения между ними, статья IV – Парламентская ассамблея, статья V – Президиум, статья VI – Конституционный суд, статья VII – Центральный банк, статья VIII – финансы, статья IХ – общие положения, статья Х – внесение поправок, статья ХI – договоренности на переходный период, статья ХII – вступление в силу), которые подразделяются внутри на меньшие части.

Статья I. 1. Преемственность. Республика Босния и Герцеговина, официально именуемая отныне “Босния и Герцеговина”, продолжает свое юридическое существование в соответствии с нормами международного права в качестве государства с внутренней структурой, измененной согласно настоящей Конституции, и в рамках нынешних международно-признанных границ. Она остается государством – членом Организации Объединенных Наций и может в качестве Боснии и Герцеговины сохранить свое членство в организациях системы Организации Объединенных Наций и других международных организациях или подать заявку о вступлении в эти организации.

Республика Черногории

22 октября 2007 депутаты Черногорской скупщины единогласно приняли решение о провозглашении новой Конституции Черногории, первой после обретения независимости в июне 2006 года. Согласно Конституции официальный язык – Черногорский, который раньше считался диалектом сербского языка.

1 Дугин А. Указ. Соч. С.23-24

2 Фрагменты из Конституции приводятся по: Избранные конституции зарубежных стран. Б.А.Страшун. Изд. Юрайт. М., 2011.

3 Использована информация электронных ресурсов:http://www.svobodanews.ru/content/article/9497837.htm,http://www.sedmitza.ru/news/2020879.html, http://www.ng.ru/world/2011-04-26/100_hungary.html, http://www.euromag.ru/hungary/8695.html

4 При подготовке данной части использовались материалы электронного ресурса . Код доступа: http://www.cmdp-kvorum.org/democratic-process/600

5 Синьюй Ян. Дефекты естественного права как основы конституционного права и Конституция КНР. – в кн. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения: Материалы международной научной конференции. Юридический факультет МГУ им. М.В.Ломоносова. Москва, 28-31 марта 2007 года/ Под ред. Проф. С.А.Авакьяна. – М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2008. С.167.

6 Англия и Франция развязали так называемые «опиумные» войны, после чего китайские правители вынуждены были открыть страну для ввоза опиума и европейских промышленных товаров, не защитив отечественных производителей от разорительной конкуренции с западными предпринимателями.

7 Японская армия захватила Ляодунский полуостров с крепостью Люйшунь (Порт-Артур), а затем высадила десант в северном побережье Шаньдунского полуострова. Цинское правительсвто готово было на все уступки победителям и начало мирные переговоры с японскими представителями.

8 К этому времени умерла императрица Циси (в 1908 г.). За день до своей смерти она приказала отравить свергнутого ею племянника Гуансюя. Незадолго до своей кончины она возвла на трон малолетнего Пу И сына брата Гуансюя. Юань шикай добился от маньчжуров отречения императора Пу И .

9 Шаолей Фэн. Приватизация «по-китайски». Свободная мысль. 2011. № 1. С. 66-80.

10 Цит. По. Шаолей Ф. указ. Соч. С.68.

11 Здесь следует отметить, что в ХХ веке в Китае уже имел место «золотой период» частного хозяйства (1920-1930-е годы). Даже после образования КНР, когда государство применяло по отношению к национальной промышленности и торговле политику «внедрения, ограничения и использования», частный сектор продолжал в некоторой степени свое развитие. Лишь после «реформы частной промышленности и торговли» в конце 1950-х годов, особенно после «борьбы против правых элементов», «большого скачка» и «культурной революции», частная экономика была уничтожена, частное предпринимательство запрещено, а государственное и коллективное хозяйство стали абсолютно доминирующими экономическими формами. Только после реформ конца 1970-х годов начала реализации курса на повышение открытости китайской экономики частный сектор – уже в новых условиях – снова смог продолжить свое развитие.

12 В то время многие представители прежней системы уже ушли в бизнес, а прямые иностранные инвестиции активно способствовали развитию негосударственного сектора. Одновременно с этим частные предприятия могли посредством поглощения, скупки, договоров с государственными предприятиями или через объединения с долевым участием создавать совместные предприятия с государственными компаниями, тем самым оптимизируя активы. Эти глубокие изменения обеспечили широкий простор для развития частного хозяйства.

13 Законодательные акты Китайской Народной Республики. М., 1952. С. 51.

14 См. Конституции государств Азии С.214, 217-218.

15 Избранные произведения Дэн Сяопина. Том 3. Пекин, С. 35. Иоздательство «Красный флаг». 2000 г.

16 См: Сборник документов третьего пленума ЦК КПК 16-го созыва. Пекин. 2003 г.

17 Под событием «6/4» в Китае понимают трагический разгон демонстрации, который произошел на площади Тяньаньмэнь 4 июня 1989 г.

18 В некоторых источниках приводится содержатся указания на то , что их более 120.

19 Конституционное право зарубежных стран. Под ред. М.В.Баглая, Ю.И.Лейбо, Л.М.Энтина. М.:Норма. 2004. С. 640-643.

20 Конституционное право зарубежных стран. Под ред. М.В.Баглая, Ю.И.Лейбо, Л.М.Энтина. М.:Норма. 2004. С. 636-639.

21 При подготовке данного раздела использовались в том числе материалы электронного ресурса http://ru.wikipedia.org/wiki/

22 Бойцова В., Бойцова Л.Акт справедливости или способ легитимации новой правящей элиты?// Правозащитник. 1999. № 3. По материалам ресурса http://www.democracy.ru/article.php?id=423

23 Решение Парламентской Ассамблеи Совета Европы было принято на основании Резолюции 1096 (1996) о мерах по ликвидации наследия бывших коммунистических тоталитарных систем. http://assembly.coe.int/main.asp?Link=/documents/adoptedtext/ta96/eres1096.htm

24 Электронный ресурс. Код доступа: http://www.ohchr.org

25 В 2003 году Международный центр по правосудию на переходном этапе (ICTJ) начал осуществлять масштабный исследовательский проект, поскольку, по его мнению, процессу проверки уделяли мало внимания на регулярной основе. В рамках своего исследования ICTJ разработал оперативные руководящие принципы проверки, которые были опубликованы в 2006 году Бюро Верховного комиссара ООН по правам человека. http://www.ohchr.org

26 Габор Халмаи . Общественный порядок и безопасность против верховенства права в государствах переходного периода.Данная статья была опубликована на английском языке: Halmai G. Public order and security versus rule of law in transition countries // Fundamentum 2005. № 0. P. 70–75.

27 В тексте здесь и далее использована информация о содержании решений Конституционного Суда Венгрии, изложенная в работе В.Бойцовой и Л.Бойцовой «.Акт справедливости или способ легитимации новой правящей элиты?»(Правозащитник. 1999. № 3. По материалам ресурса http://www.democracy.ru/article.php?id=423).

28 См.: Сиклова Й. Люстрация, или чешский способ проверки благонадежности//Конституционное право: восточноевропейское обозрение (далее – КПВО), 1996. № 2 (15). С. 27-29.

29 Халмаи Г. Указ соч. С. 72

30 См.: Сиклова Й. Люстрация, или чешский способ проверки благонадежности//Конституционное право: восточноевропейское обозрение (далее – КПВО), 1996. № 2 (15). С. 27-29.

184