- •Часть II. «Конституционное право зарубежных стран Восточной, Центральной Европы и Азии». Введение в учебный курс
- •Учебная дисциплина «Конституционное право стран Центральной Восточной Европы и Азии» и наука конституционного права зарубежных стран.
- •Тема № 1. Конституционно-правовые институты Республики Польша
- •Становление государственности и особенности конституционно-правовой традиции в Польше. Основные вехи на пути от первой польской Конституции 1791 года до действующей Конституции 1997 года.
- •Раздел III. Источники права
- •Раздел х. Публичные финансы
- •Раздел XI. Чрезвычайные положения
- •Особенности института конституционных основ правового положения человека и гражданина в Республике. Закон «о карте поляка».
- •Политические свободы и права
- •Обязанности
- •Референдум и другие формы непосредственной демократии в Республике Польша.
- •Система органов государственной власти в Республике Польша. Особенности формы правления и взаимоотношений государственных органов.
- •Конституционный Трибунал
- •Верховная Палата Контроля
- •Тема № 2. Конституционно-правовые институты Венгерской Республики
- •3. Система органов государственной власти в Венгрии. Особенности конституционно-правового статуса и практики деятельности отдельных государственных органов.
- •4. Конституционный суд Венгрии.
- •8. Комиссары Государственного собрания по правам граждан, по правам национальных и этнических меньшинств, по защите отдельных конституционных прав.
- •5. Местное самоуправление в Венгрии. Особенности конституционно-правового статуса.
- •6. Закон о статусе венгра: специфика правового регулирования положения этнических венгров, не являющихся гражданами, но временно проживающих на территории Венгерской Республики.
- •Глава 3 "Исполнительная власть"
- •Хартия основных прав и свобод
- •3.Особенности конституционно-правового статуса и взаимоотношений органов государственной власти Чешской Республики.
- •4. Местное самоуправление Чехии.
- •Тема № 4. Конституционно-правовые институты Словацкой Республики
- •Система органов государственной власти Словацкой Республики: особенности конституционно-правового регулирования и деятельности.
- •Судебная власть в Словакии. Конституционный суд Словацкой Республики.
- •4. Конституционные основы территориального самоуправления в Словакии. Населенный пункт как самоуправляемая публично-правовая корпорация.
- •Статья 64.
- •Статья 64а.
- •Статья 65.
- •Статья 66.
- •Статья 67.
- •Статья 68.
- •Статья 69.
- •Статья 70.
- •Статья 71.
- •Тема № 5. Конституционно-правовые институты Республика Болгария
- •Система органов государственной власти Республики Болгария. Взаимоотношения между государственными органами.
- •Местное самоуправление в Болгарии
- •Особенности китайской правовой традиции, специфика восприятия власти и управления. Конфуцианство и практика государственного строительства в Китае.
- •2. Развитие китайской конституционно-правовой мысли и попытки конституционных реформ в период с конца 19-го до середины 20-го века.
- •3.Провозглашение кнр. Особенности конституционного развития Китая во второй половине хх го века.
- •4.Особенности системы государственных органов кнр.
- •5.Автономия в кнр.
- •1.Институт люстрации в государствах Восточной, Центральной Европы (конец хх- начало ххi вв.)
- •3. Особенности современного конституционного развития Сербии, Словении, Хорватии, Македонии, Республики Боснии и Герцеговины, Республики Черногории.
4.Особенности системы государственных органов кнр.
Главной особенностью государственного аппарата КНР в отличие от всех иных, рассматривавшихся в данном курсе является организация данного аппарата не в соответствии с принципом разделения властей, который отвергается в КНР в силу его чуждой идеологической природы, а в соответствии с советской моделью организации государственной власти. Для данной модели характерно провозглашение принадлежности власти народу и ее осуществление через систему представительных учреждений (типа Советов). Таким образом, советский принцип организации государственного механизма является системообразующим в КНР. Провозглашается верховенство и полновластие представительных учреждений. Все другие государственные органы прямо или косвенно формируются органами представительными и несут перед ними ответственность.
Важным нововведением Конституции 1982 года явилось восстановление института единоличного главы государства, т.е. пост Председателя КНР, расширены полномочия Постоянного комитета ВСНП, прежде всего в законодательной сфере, создан Центральный военный совет.
Народ в КНР осуществляет принадлежащую ему государственную власть через Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей различных ступеней (ст.2), которые избираются демократическим путем, ответственны перед народом и находятся под его контролем (ст.30)
Таким образом, в КНР в качестве органов государственной власти рассматриваются только выборные представительные органы различных ступеней. Собрания народных представителей являются такими выборными органами. Вопросы организации и проведения выборов в собрания народных представителей различных уровней регулируются отдельными статьями Конституции, законом о выборах в ВСНП и местные собрания народных представителей различных ступеней 1995 г. и Правилами выборов от Народно-освободительной армии Китая в ВСНП и местные СНП от уездной ступени и выше 1996 г.
К звеньям государственного механизма относятся также органы государственного управления - Государственный совет и местные народные правительства, а также суд и прокуратура.
Особенностью государственного механизма КНР является существование двух законодательных органов – ВСНП (Всекитайского собрания народных представителей – высшего органа государственной власти КНР (срок полномочий- 5 лет, сессии созываются один раз в год) и Постоянного комитета ВСНП(переизбирается каждые 5 лет). В периоды между сессиями функции ВСНП осуществляет Постоянный комитет ВСНП.
ВСНП составляют представители, избранные провинциями, автономными районами и городами центрального подчинения, а также вооруженными силами. Все 56(официально признанных) национальных меньшинств имеют в нем своих представителей.
Постоянный комитет ВСНП осуществляет избрание представителей ВСНП. Число представителей и порядок избрания определяется законом. Постоянный комитет ВСНП за два месяца до истечения срока полномочий ВСНП определенного созыва должен обеспечить завершение работы по выборам в ВСНП следующего созыва. При особых обстоятельствах, исключающих проведение этих выборов, они могут быть отсрочены по решению не менее 2/3 членов Постоянного комитета соответствующего созыва, и срок полномочий ВСНП данного созыва может быть продлен.Избрание депутатов в ВСНП следующего созыва должно быть завершено в течение года после прекращения обстоятельств, препятствующих проведению выборов.
Полномочия ВСНП:
Внесение изменений в Конституцию;
Контроль исполнения Конституции;
Разработка и внесение изменений в основные законы государства;
Избрание, утверждение. Смещение с постов членов государственных органов;
Принятие решений по важным государственным вопросам;
Конституция предусмотрела также институт единоличного главы государства – Председателя КНР(избирается ВСНП на пять лет и ответствен перед ним).Председателем КНР (заместителем Председателя КНР) может быть гражданин КНР, достигший 45 лет. Традиционно Председателем КНР избирается Генеральный секретарь ЦК КПК или один из ее высших руководителей. Примечательной особенностью государственного механизма КНР является то, что полномочия коллегиального главы государства осуществляют совместно Постоянный комитет ВСНП и Председатель КНР.
Только два пятилетних срока могут находиться на своих постах Председатель КНР, Премьер Госсовета (глава правительства), Генеральный прокурор Верховной народной прокуратуры, Председатель Верховного народного суда, иные должностные лица, избираемые ВСНП.
Высшую административно-исполнительную власть в Китае осуществляет правительство КНР , именуемое Государственным советом.
Система судов во главе с Верховным народным судом и система прокуратуры во главе с Верховной народной прокуратурой соответствует административно-территориальному делению страны.
Особенности правового положения данных правоохранительных органов заключаются в том, что они
Являются правоохранительными органами социалистического государства;
Должны быть «близки к народу»;
Помимо решения «противоречий внутри народа» должны бороться с «врагами»;
Не являются независимыми, находясь под контролем соответствующих собраний народных представителей и их постоянных комитетов, а также партийных органов.