![](/user_photo/19115_OVnlY.jpg)
- •Часть II. «Конституционное право зарубежных стран Восточной, Центральной Европы и Азии». Введение в учебный курс
- •Учебная дисциплина «Конституционное право стран Центральной Восточной Европы и Азии» и наука конституционного права зарубежных стран.
- •Тема № 1. Конституционно-правовые институты Республики Польша
- •Становление государственности и особенности конституционно-правовой традиции в Польше. Основные вехи на пути от первой польской Конституции 1791 года до действующей Конституции 1997 года.
- •Раздел III. Источники права
- •Раздел х. Публичные финансы
- •Раздел XI. Чрезвычайные положения
- •Особенности института конституционных основ правового положения человека и гражданина в Республике. Закон «о карте поляка».
- •Политические свободы и права
- •Обязанности
- •Референдум и другие формы непосредственной демократии в Республике Польша.
- •Система органов государственной власти в Республике Польша. Особенности формы правления и взаимоотношений государственных органов.
- •Конституционный Трибунал
- •Верховная Палата Контроля
- •Тема № 2. Конституционно-правовые институты Венгерской Республики
- •3. Система органов государственной власти в Венгрии. Особенности конституционно-правового статуса и практики деятельности отдельных государственных органов.
- •4. Конституционный суд Венгрии.
- •8. Комиссары Государственного собрания по правам граждан, по правам национальных и этнических меньшинств, по защите отдельных конституционных прав.
- •5. Местное самоуправление в Венгрии. Особенности конституционно-правового статуса.
- •6. Закон о статусе венгра: специфика правового регулирования положения этнических венгров, не являющихся гражданами, но временно проживающих на территории Венгерской Республики.
- •Глава 3 "Исполнительная власть"
- •Хартия основных прав и свобод
- •3.Особенности конституционно-правового статуса и взаимоотношений органов государственной власти Чешской Республики.
- •4. Местное самоуправление Чехии.
- •Тема № 4. Конституционно-правовые институты Словацкой Республики
- •Система органов государственной власти Словацкой Республики: особенности конституционно-правового регулирования и деятельности.
- •Судебная власть в Словакии. Конституционный суд Словацкой Республики.
- •4. Конституционные основы территориального самоуправления в Словакии. Населенный пункт как самоуправляемая публично-правовая корпорация.
- •Статья 64.
- •Статья 64а.
- •Статья 65.
- •Статья 66.
- •Статья 67.
- •Статья 68.
- •Статья 69.
- •Статья 70.
- •Статья 71.
- •Тема № 5. Конституционно-правовые институты Республика Болгария
- •Система органов государственной власти Республики Болгария. Взаимоотношения между государственными органами.
- •Местное самоуправление в Болгарии
- •Особенности китайской правовой традиции, специфика восприятия власти и управления. Конфуцианство и практика государственного строительства в Китае.
- •2. Развитие китайской конституционно-правовой мысли и попытки конституционных реформ в период с конца 19-го до середины 20-го века.
- •3.Провозглашение кнр. Особенности конституционного развития Китая во второй половине хх го века.
- •4.Особенности системы государственных органов кнр.
- •5.Автономия в кнр.
- •1.Институт люстрации в государствах Восточной, Центральной Европы (конец хх- начало ххi вв.)
- •3. Особенности современного конституционного развития Сербии, Словении, Хорватии, Македонии, Республики Боснии и Герцеговины, Республики Черногории.
Особенности китайской правовой традиции, специфика восприятия власти и управления. Конфуцианство и практика государственного строительства в Китае.
Если рассматривать в качестве даты начала конституционной истории Китая момент создания первой Конституции этой страны, то это - 1954 год. Но думается, что более точным будет определять начало конституционной истории Китая с конца ХIХ века, когда в Поднебесной появились первые республиканские, либеральные идеи, возникли ассоциации реформаторов, пытавшихся провести их в жизнь. Путь от первых конституционных идей, которые стали формулироваться китайскими учеными и политическими деятелями, до первой Конституции занял почти полвека и был весьма сложен.
Особенности правопонимания и первые конституционные идеи в Китае.
Современная правовая система КНР носит смешанный характер, представляя собой довольно затейливое сплетение древних правовых традиций и современных правовых ценностей, основанных, главным образом, на идеях «социализма с китайской спецификой» и образцах права романо-германской правовой семьи.
Для социального регулирования в Китае характерно традиционное преобладание норм морали над нормами права в любых вопросах общественной жизни. Такое отношение к праву вытекает из конфуцианского учения, составлявшего традиционно основу государственной идеологии Китайской империи вплоть до революции 1911 г. и заново «открытого» в современных условиях. Согласно идеям конфуцианства для правильного регулирования жизни в Поднебесной важнее воспитание и убеждение, а не власть и принуждение. Вследствие таких взглядов в Китае с сомнением относятся к европейской идее права(строгого и абстрактного). Человек не должен настаивать на своих правах, поскольку долг каждого стремиться к согласию. В любом случае ценность конкретного решения проблемы состоит в том, что оно должно отвечать справедливости и правилам морали, а не в том, что оно соответствует правовой норме. Даже возмещение вреда не должно ложиться непосильным грузом на должника и вести его и его семью к разорению.
Согласно этическому учению конфуцианства человек, считающий, что кто-то по отношению к нему пренебрег правилами «ли» (т.е. правилами гармоничного, правильного поведения) должен стремиться к беспристрастному разрешению конфликта путем спокойного обсуждения, а не наставать на своих правах, ища поддержки у судьи. Само понятие субъективного права до начала ХХ века в Китае отсутствовало.
Китай в течение веков жил, не зная организованных юридических профессий. Суд творили чиновники, сдавшие специальный экзамен литературного характера. Они не знали права и руководствовались советами других чиновников, принадлежащих к наследственной касте. Людей, сведущих в законе, презирали и если советовались с ними, то тайно. Лучшим судьей считался тот, кто выносил наименьшее число решений, адвокат – презренная профессия. Не было юридической доктрины, и в долгой истории Китая не обнаруживается ни одного крупного юриста, оставившего в ней след.
Однако в Китае существовал и иной подход к праву. В III веке до нашей эры школа легистов заняла позицию, согласно которой власть должна основываться не столько на добродетели правящих (правлении людей), сколько на подчинении закону (правлении законов). Взгляды легистов изложены в трактате, принадлежащем Хан Фэйцзы. Он и другие легисты настаивали на необходимости постоянно действующих законов; правитель должен знать их, а подданные – строго исполнять. Это была концепция соотношения права и закона, близкая к западной. Однако взгляды легистов остались чуждыми сознанию большинства китайского населения. При династии Хань (206 г. до н.э.) конфуцианство снова возобладало, и с тех пор оказывает определяющее воздействие на систему социальных регуляторов. Китайские кодексы, которые появлялись после воцарения династии Хань, содержали лишь административные предписания или нормы , относящиеся к уголовному праву. При последней, Цинской династии (1644-1911 гг.) Китай имел два систематизированных свода законов, один из которых относился к государственному и административному праву, а другой – к уголовному , гражданскому и семейному. Первый свод законов (Дацин хуэйдянь) содержал детальные предписания относительно функций всех правительственных учреждений.
Идеи препятствовавшие возвышению ценности права в сознании китайцев.
Отказ от идеи закона. Издание законов не является нормальным средством обеспечения правильной жизни общества и гармонии социальных интересов. Законы абстрактны, не способны учесть разнообразия конкретных ситуаций, точное соблюдение законов грозило бы нарушением у людей их врожденного чувства справедливости.
Идея «субъективных прав», которую порождают законы, противоречит естественному порядку вещей. Речь может идти только об обязанностях по отношению к обществу. Нельзя поощрять у людей чувство обладания правами, так как их обладатели склонны требовать использования прав, отклоняясь таким образом от традиционных норм поведения и морали. Добродетельный человек – сам источник уважаемых обществом правил.
Закон второстепенный социальный регулятор по сравнению с обычаем Право – признак несовершенства общества. Оно для китайцев – средство необходимое , но вместе с тем и крайне нежелательное, так как применение права нарушает естественный порядок вещей.
Гармоничная жизнь общества обеспечивается именно путем соблюдения правил морали, а не при помощи юридических норм и законов. Закон сливается с понятием уголовного закона. Он призван устрашать, а не регулировать.
Император и его окружение из мудрецов должны были давать народу пример жизни по правилам в полной гармонии с законами природы
Охрана универсального порядка – дело властелина, а не абстрактных норм.
Основной социальной единицей Древнего Китая являлась семья с узами крови. Единственный вариант отношений между индивидом и государством – иерархический сформировался со вступлением индивида со своей семейной этикой в политическую сферу.
Мэн-цзы, последователь Конфуция развил феодальную политическую этику и выдвинул идею о том, что «народ является главным (он – основа государства), за ним следуют духи, и только затем – правитель». До него в феодальном обществе Китая доминировало иное соотношение – «Государство – высочайшее, а народ – основной». Император в феодальном Китае воплощал все государство, его воля представляла интересы всего народа. Сословный строй не стал образцом подлинной гармонии, но позволял осуществлять контроль государства за социальным порядком и распределением ресурсов. Уже тогда сложился этический императив управленческой деятельности – государство должно «распоряжаться во имя народа». Он сохранился и до настоящего времени, в виде основы политической этики руководителей современного Китая, а также получил отражение в действующей Конституции КНР 1982 г.5