Статья 70.

    Законом устанавливаются условия и порядок объявления общины городом; законом также устанавливаются названия органов города.

Статья 71.

    1. Законом общине и территориальной единице более высокого уровня может быть передано осуществление определенных задач местной государственной администрации. Расходы, связанные с осуществлением функций государственной администрации, возмещает государство.

    2. При осуществлении функций государственной администрации община и территориальная единица более высокого уровня могут издавать в рамках своей территориальной компетенции общеобязательные распоряжения, если они уполномочены на это законом, в его пределах. Осуществление функций государственной администрации, переданных общине либо территориальной единице более высокого уровня законом, происходит под руководством и контролем Правительства. Подробности устанавливаются законом.

Тема № 5. Конституционно-правовые институты Республика Болгария

1. Становление государственности и конституционной традиции Болгарии: основные этапы, особенности, преемственность в конституционном развитии Болгарии. Конституция Болгарского царства 1879 г. – Тырновская конституция. Конституции Народной Республики Болгария 1947 г. и 1971 г.Особенности структуры и содержания действующей Конституция Республики Болгария 1991.

Конституция обнародована 13 июля 1991 года. Состоит из 10 глав (всего 169 статей) и переходных и заключительных положений.

Общие положения

Статья 1. (1) Болгария – республика с парламентским правлением. (2) Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществляется им непосредственно и через органы, предусмотренные настоящей Конституцией. (3) Никакая часть народа, политическая партия или другая организация, государственное учреждение или отдельная личность не могут присвоить себе осуществление народного суверенитета.

Статья 2. (1) Республика Болгария – единое государство с местным самоуправлением. В ней не допускаются автономные территориальные образования. (2) Территориальная целостность Республики Болгарии неприкосновенна.

Статья З. Официальный язык в республике – болгарский.

Статья 4. (1) Республика Болгария – правовое государство. Она управляется в соответствии с Конституцией и законами страны. (2) Республика Болгария гарантирует жизнь, достоинство и права личности и создает условия для свободного развития человека и гражданского общества. (3) Республики Болгария участвует в развитии Европейского Союза.

Статья 5. (1) Конституция является высшим законом, и другие законы не могут ей противоречить. (2) Положения Конституции имеют непосредственное действие. (3) Никто не может быть осужден за действие или бездействие, которое на момент его совершения не признавалось законом преступлением. (4) Международные договоры, ратифицированные в конституционном порядке, обнародованные и вступившие в силу для Республики Болгарии, являются частью внутреннего права страны. Они имеют приоритет перед теми нормами внутреннего законодательства, которые им противоречат. (5) Все нормативные акты публикуются. Они вступают в силу через три дня после их обнародования, за исключением случаев, когда в них установлен иной срок.

Статья 6. (1) Все люди рождаются свободными и равными в достоинстве и правах. (2) Все граждане равны перед законом. Не допускаются никакие ограничения прав или привилегии на основании расы, национальности, этнической принадлежности, пола, происхождения, религии, образования, убеждений, политической принадлежности, личного и общественного положения или имущественного состояния.

Статья 7. Государство несет ответственность за ущерб, причиненный незаконными актами или действиями его органов и должностных лиц.

Статья 8. Государственная власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную.

Статья 9. Вооруженные силы гарантируют суверенитет, безопасность и независимость страны и защищают ее территориальную целостность. (2) Действия вооруженных сил регулируются законом.

Статья 10. Выборы, национальные и местные референдумы производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 11. (1) Политическая жизнь в Республике Болгарии основывается на принципе политического плюрализма. (2) Ни одна политическая партия или идеология не может провозглашаться или утверждаться в качестве государственной. (3) Партии содействуют формированию и выражению политической воли граждан. Порядок образования и прекращения деятельности политических партий, а также условия их деятельности регулируются законом. (4) Не допускается образование политических партий на этнической, расовой или религиозной основе, а также партий, которые преследуют цель насильственного захвата государственной власти.

Статья 12. (1) Объединения граждан служат удовлетворению и защите их интересов. (2) Объединения граждан, в том числе профсоюзные, не могут преследовать политические цели и осуществлять политическую деятельность, которые присущи только политическим партиям.

Статья 13. (1) Вероисповедания свободны. (2) Религиозные учреждения отделены от государства. (3) Традиционной религией в Республике Болгарии является восточно-православное вероисповедание. (4) Религиозные общности и учреждения, а также религиозные убеждения не могут использоваться в политических целях.

Статья 14. Семья, материнство и детство находятся под покровительством государства и общества.

Статья 15. Республика Болгария обеспечивает охрану и воспроизводство окружающей среды, поддержание жилой природы и ее разнообразие и разумное использование природных богатств и ресурсов страны.

Статья 16. Труд гарантируется и защищается законом.

Статья 17. (1) Право собственности и наследования гарантируется и защищается законом. (2) Собственность является частной и публичной. (3) Частная собственность неприкосновенна. (4) Режим объектов государственной и общинной собственности определяется законом.(5) Принудительное отчуждение собственности для государственных и общинных нужд может осуществляться только на основании закона при условии, что эти нужды не могут быть удовлетворены другим способом и после предварительного и равноценного возмещения.

Статья 18. (1) Подземные богатства, прибрежная полоса пляжей, дороги республиканского значения, а также воды, леса и парки национального значения, природные и археологические заповедники, определенные законом, являются исключительной государственной собственностью. (2) Государство осуществляет суверенные права в отношении континентального шельфа и в исключительной экономической зоне по разведке, разработке, использованию, охране и хозяйственному освоению биологических, минеральных и энергетических ресурсов этих морских пространств. (3) Государство осуществляет суверенные права в отношении радиочастотного спектра и позиций геостационарной орбиты, определенных для Республики Болгарии международными соглашениями. (4) Законом может быть установлена государственная монополия на железнодорожный транспорт, национальные почтовые сети и сети дальней связи, использование ядерной энергии, производство радиоактивных продуктов, оружия, взрывчатых и биологически сильнодействующих веществ. (5) Условия и порядок предоставления государством концессий на объекты и разрешений на виды деятельности, предусмотренные предыдущим параграфом, регулируются законом. (6) Использование государственного имущества и управление им осуществляются в интересах граждан и общества.

Статья 19. (1) Экономика Республики Болгарии основывается на свободной хозяйственной инициативе. (2) Закон создает и гарантирует всем гражданам и юридическим лицам одинаковые правовые условия для хозяйственной деятельности, предотвращая злоупотребления, связанные с монополизмом, недобросовестной конкуренцией, и защищает потребителя. (3) Инвестиции и хозяйственная деятельность болгарских и иностранных граждан и юридических лиц охраняются законом. (4) Закон создает условия для кооперирования и других форм объединения граждан и юридических лиц для достижения хозяйственного и социального прогресса.

Статья 20. Государство создает условия для сбалансированного развития отдельных районов страны и оказывает помощь территориальным органам в их деятельности посредством финансовой, кредитной и инвестиционной политики.

Статья 21. (1) Земля является основным национальным богатством, которое пользуется особой защитой государства и общества. (2) Обрабатываемая земля используется только для сельскохозяйственных целей. Изменение ее назначения допускается в порядке исключения в случае доказанной необходимости и при условиях и в порядке, определенных законом.

Статья 22. (1) Иностранцы и иностранные юридические лица могут приобретать право собственности на землю в условиях, возникающих в связи с присоединением Болгарии к Европейскому союзу или международного договора, ратифицированного, обнародованного и вступившего в силу для Болгарии, а также путем правопреемства. (2) Закон о ратификации международного договора принимается большинством в две трети всех депутатов. (3) Земельный режим таких земель определяется законом.

Статья 23. Государство создает условия для свободного развития науки, образования и искусства и содействует ему. Оно заботится об охране национального исторического и культурного наследия.

Статья 24. (1) Внешняя политика Республики Болгарии осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права. (2) Основными целями внешней политики Республики Болгарии являются национальная безопасность и независимость страны, благоденствие и основные права и свободы болгарских граждан, а также содействие установлению справедливого международного порядка.

Изменения, внесенные в Конституцию в 2005 -2006 годах.

Ст. 4. (3) (2005) Республики Болгария участвует в развитии Европейского Союза.

Ст. 22. (1) (2005, в силу с 01.01.2007 и не распространяется на существующие международные договоры.) Иностранцы и иностранные юридические лица могут приобретать право собственности на землю в условиях, возникающих в связи с присоединением Болгарии к Европейскому союзу или международного договора, ратифицированного, обнародованного и вступившего в силу для Болгарии, а также путем правопреемства. (2) Закон о ратификации международного договора принимается большинством в две трети всех депутатов. (3) Земельный режим таких земель определяется законом.

Ст. 25. (4) (2005) Гражданин Республики Болгария не может быть выдан другой стране или международному трибуналу для судебного преследования, если это не предусмотрено международным договором, ратифицированным, обнародованным и вступившим в силу для Болгарии.

Ст. 42. (3) (2005) Выборы членов парламента и участие граждан ЕС в выборах в местные органы власти регулируются законом.

Ст. 70. (2) (2006) Разрешение на возбуждение уголовного преследования не требует письменного согласия депутата.

Ст. 85. Народное собрание ратифицирует и денонсирует законом международные договоры, которые: 9. (2005) наделяют Европейский союз полномочия в соответствии с настоящей Конституцией. (2) (2005) Закон о ратификации международного договора, указанного в пункте 9, должен быть принят в две трети голосов всех депутатов.

Ст. 91a. (2006) (1) Национальная Ассамблея избирает омбудсмена, который выступает за права и свободы граждан. (2) Полномочия и деятельность омбудсмена устанавливается законом.

Ст. 105. (3) (2005) Министры должны докладывать Национальному Собранию по вопросам, связанным с обязательствами Республики Болгария в связи с ее вступлением в ЕС. (4) (2005) При участии в разработке и принятии правовых актов Европейского союза, Совет министров информирует Национальное Собрание и отчитывается за свои действия.

Ст. 127. Прокуроры обеспечивают соблюдение закона, а именно: 1. (2006) Управляют расследованием и контролируют его на предмет правомерности; 2. (2006) Могут проводить расследование; 3. (2006) Привлекают к ответственности лиц, совершивших преступления, и осуществляют уголовное преследование по уголовным делам общего характера; 4. (2006) Осуществляют надзор за исполнением наказаний и других принудительных мер; 5. (2006) Принимают меры по отмене незаконных актов; 6. (2006) В случаях, предусмотренных законом, принимают участие в гражданских и административных делах.

Ст. 130a. (2006) Министр юстиции: 1. Предлагает проект бюджета судебной системы и представляет его на рассмотрение в Верховный судебный совет; 2. Управляет активами судебной системы; 3. Может вносить предложения относительно назначения, продвижения по службе, понижения в должности, перевода и увольнения судей, прокуроров и следователей; 4. Участвует в организации профессиональной подготовки судей, прокуроров и следователей.

Ст. 150. (3) (2006) Омбудсмен может передать дело в Конституционный суд с просьбой о проверке конституционности закона, который нарушает права и свободы граждан.