4. Конституционные основы территориального самоуправления в Словакии. Населенный пункт как самоуправляемая публично-правовая корпорация.

Глава четвертая в конституции Словакии посвящена полностью территориальному самоуправлению. Ее текст приводится ниже.

Статья 64.

Основой территориального самоуправления является община (оbес). Территориальное самоуправление составляют община и территориальная единица более высокого уровня.

Статья 64а.

    Община и территориальная единица более высокого уровня являются самостоятельными территориальными, самоуправляющимися и административными единицами Словацкой Республики, объединяющими лиц, постоянно проживающих на их территории. Подробности устанавливаются законом.

Статья 65.

    1. Община и территориальная единица более высокого уровня являются юридическими лицами, которые при условиях, установленных законом, самостоятельно ведут хозяйство с собственным имуществом и со своими финансовыми средствами.

    2. Община и территориальная единица более высокого уровня финансируют свои нужды прежде всего за счет собственных доходов, а также из государственных дотаций. Закон установит, какие налоги и сборы относятся к доходам общины, а какие – к доходам территориальной единицы более высокого уровня. Государственные дотации выделяются только в пределах, установленных законом.

Статья 66.

    1. Община имеет право объединяться с иными общинами для обеспечения общего интереса; аналогичное право объединяться с иными территориальными единицами более высокого уровня имеет территориальная единица более высокого уровня. Условия определяются законом.

    2. Вопросы объединения, разделения либо ликвидации общины регулируются законом.

Статья 67.

    1. Территориальное самоуправление осуществляется на собраниях общины, на местном референдуме, на референдуме, проводимом в рамках территориальной единицы более высокого уровня, органами общины либо органами территориальной единицы более высокого уровня. Порядок проведения местного референдума и референдума в рамках территориальной единицы более высокого уровня определяется законом.

    2. Обязанности и ограничения при осуществлении территориального самоуправления общиной и территориальной единицей более высокого уровня могут быть возложены законом и на основе международного договора согласно абзацу 5 статьи 7.

    3. Государство может вмешиваться в деятельность общины и территориальной единицы более высокого уровня только в порядке, установленном законом.  

Статья 68.

    Община и территориальная единица более высокого уровня могут издавать общеобязательные распоряжения по вопросам территориального самоуправления и для решения задач самоуправления, вытекающих из закона.

Статья 69.

    1. Органами общины являются:

    а) общинное представительство;

    b) староста общины.

    2. Представительство общины составляют его депутаты. Депутаты избираются на четырехлетний срок жителями общины, постоянно проживающими на его территории. Выборы депутатов осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

    3. Староста общины избирается жителями, постоянно проживающими на ее территории, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием на четырехлетний срок. Староста общины является исполнительным органом общины; он осуществляет управление общиной и представляет ее вовне. Основание и порядок отзыва старосты до истечения срока полномочий определяются законом.

    4. Органами территориальной единицы более высокого уровня являются:

    а) представительства территориальной единицы более высокого уровня;

    b) председатель территориальной единицы более высокого уровня.

    5. Представительства территориальной единицы более высокого уровня составляют его депутаты. Депутаты избираются жителями, постоянно проживающими в территориальном округе территориальной единицы более высокого уровня, на четырехлетний срок. Выборы депутатов осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

    6. Председатель территориальной единицы более высокого уровня избирается жителями, постоянно проживающими в территориальном округе территориальной единицы более высокого уровня, на четырехлетний срок на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием. Основание и порядок отзыва председателя территориальной единицы более высокого уровня до истечения срока полномочий устанавливаются законом. Председатель территориальной единицы более высокого уровня является исполнительным органом территориальной единицы более высокого уровня, он осуществляет управление территориальной единицы более высокого уровня и представляет ее вовне.