2. Субъективные

• потребность в политической свободе (режим теряет свой авторитет) – а это естественное состояние личности

• в целом, неудовлетворенность режимом

Идеи Арабской весны (ее основные задачи): почему революция приобрела такой региональный масштаб?

• «Исправление» существующего строя

• Ликвидация авторитарного режима

• Концептуальная конституционная трансформация – мощный слом конституционной модели и ее трансформация в более либеральное русло

• Избавление от социалистического прошлого

Акты, принимаемые в ходе революции, больше носили политический характер, чем правовой.

Результаты Арабской войны затронули 3 основные сферы:

• Правовой статус личности

• Корректировка общественного строя

• Корректировка системы управления - организации публичной власти

Политические предпосылки:

• 30 лет президентства Х. Мубарака (в 1981 году пришел к власти)

• отсутствие гарантий для оппозиции – за 30 лет правления была создана политически стерильная система: были уничтожены все угрозы, в т.ч. посредством специфического нормативного регулирования (партии не созданы или партии - спойлеры).

• Тотальная безработица

• тотальная коррупция – а это приводит к феноменальному уровню бедности

• отсутствие механизмов защиты для малоимущих

Бедность связана со снижением уровня образования. Уровень образования снижается – беднота – чем заполняется сознание контингента? Эту нишу заполняет религия в самых низких формах (радикальные исламские силы). Усиление влияния «братьев-мусульман» в Египте. Ультра – мусульманские силы вклинились в политическую систему.

Политические факторы государственной трансформации 2011 года:

• Особая роль армии в государственном управлении

• До 2007 года Конституция закрепляла особое положение армии - Конституционная функция армии – «защита социалистических завоеваний»

• Постоянное нахождение Египта в эпицентре военных столкновений (Египет – Израиль; религиозные компонент (иудеи и мусульмане)). Географическое положение предвосхитило такую военную историю.

• Отсутствие правящей партии – офицеры пришли к власти не как политическая сила, а как общественное движение военнослужащих. Правящая политическая сила не была создана, власти ведь стерилизовали политическую систему. А задача политической партии – консолидировать общество, а если нет этой консолидации, то это заставляет людей самих самоорганизовываться. А самоорганизация без координации ведет к анархии.

• Демографический рост vs экономическая депрессия – количество ртов увеличивается, количество еды уменьшается, людям просто нечего терять

• Безработица; низкий уровень образования; активное влияние ислама

Особенность Арабской весны в Египте – широкие массовые беспорядки, потому что не было мощного лидера внутри восстания, который мог бы объединить оппозицию. Ситуация в Египте была очаговой, масштабной.

Революция 2011 года в Египте

• Х. Мубарак понимает эти настроения и передает власть Высшему совету Вооруженных сил (2011). Это первый орган, который был создан для перехода от монархической власти к республиканской.

• Инициирует историю с принятием новой конституции

• Распускает Правительство, анонсирует историю, связанную с принятием новой Конституции, но проблема в том, что когда его прижали, он делал ряд действий, которые почти полностью уничтожили систему управления страной:

  • отказывается от власти и передает власть Высшему совету Вооруженных сил – теряется лидер как таковой

  • распускает парламент - нет теперь легитимного эффективного органа

  • Восстанавливается пост (с 1981 года) вице-президента (Омар Сулейман им становится глава развед. службы) – разведке функции передаются, только усугубляет ситуацию.

• приостановление действия Конституции

• уголовное преследование Х. Мубарака

+объявление референдума по Конституции не спасло ситуацию. Народ просто хотел перемен. Мубарак отрешается от должности и против него возбуждается уголовное преследование.

Конституционные реформы в Египте в 2010-ых.

19 марта 2011 года – конституционный референдум – его запланировал Мубарак, но сделал он это слишком поздно, поэтому проводил его уже Высший Совет Вооруженных сил

• президент потерял автократическую историю

• полномочия Президента: 2 срока по 4 года (вместо неоднократных 6 лет) – может переизбираться не более одного раза, всего 2 срока за всю свою жизнь

• президент – только гражданин Египта («гражданин, рожденный от родителей граждан», именно по крови; натурализация, как и в США, не работает), родственники, супруга тоже должны быть гражданами Египта

• исключаются чрезвычайные полномочия Президента

• упрощается процедура выдвижения кандидатов - открывается путь оппозиционным кандидатам на выборы

Но политические силы в зародышевым уровне, поэтому к власти придет менее авторитарный лидер

ИСЛАМИЗАЦИЯ ЕГИПТА:

- апрель 2011: роспуск правящей партии НДПЕ – Национал-демократической партии Египта (лидером был Мубарак); арест Х. Мубарака. в апреле 2011 году формируется Конституционная комиссия для принятия новой конституции. Приостановили действие старой конституции, заявили тезисы либерализации.

С апреля 2011 по январь 2012 – в период ослабления государства усиливаются «Братья Мусульмане», радикализируется общество

- январь 2012: массовые беспорядки из-за усиления власти «Братья Мусульмане»

-май-июнь 2012: исламизация власти-выборы Мухаммеда Мурси, произошли выборы нового президента. Мухаммед Мурси был представителем партии Братья Мусульмане.

Мухаммед Мурси – Президент Египта (30 июня 2012 – 3 июля 2013)

Потом проводится дополнительный конституционный референдум 2012 года

Конституционный референдум 2012 года

• сильные позиции «БМ» - очень сильная исламизация, существенные позиции в Конституции

• в работе конституционной комиссии не принимает участие оппозиция и светские политические силы – они не были допущены, поэтому Конституция исламизированная

• результат: принятие временной Конституции Египта 2012 года (не признана оппозицией и КС Египта, как и сам референдум)

• вся система была заточена на то, чтобы воспроизводить влияние Братьев Мусульман через президента и парламент

Конституция Египта 2012 года (принималась как временная конституция: была идея потом ужесточить положения по исламу)

• слабый президент и сильный парламент – а зачем так сделали? Братья мусульмане учли авторитарный опыт Египта. Новый авторитарный президент ведь мог бы вычистить всю систему и освободить ее от ислама. Поэтому лучше создать партии-спойлеры и так контролировать Парламент – без личной персональной ответственности.

• свобода вероисповедания жестко урезана, она лишь для 3 религий авраамических – ислам, христианство, иудаизм (религии, где в основе, что человекобожие). Запрет на оскорбление пророков + перечень лиц, которых нельзя оскорблять.

• обширные льготы для генералитета и вооруженным силам (они костяк революции)

Военный переворот 2013 года

3 июля 2013 – министр обороны А.Ф. Ас-Сиси (сейчас действующий президент) организовал военный переворот, он его возглавил; объявил о свержении М. Мурси и приостановил действие Конституции 2012 года (а по сути ее признали несуществующей, ибо никто ее не признавал). Интересно, что даже арабский мир не поддерживал тогда такую исламизацию Египта (даже Саудовская Аравия). Но арабский мир поддержал переворот, поэтому он прошел гладко в Египте. Временный президент – Адли Мансур - Президент Египта (3 июля 2013 – 8 июля 2014). Ключевые лидеры «Братья Мусульмане» были арестованы, распущены все партии, которые имели к ним отношение.

Ас-Сиси не занимает пост президента. Временный президент – Адли Мансур стал им, до этого возглавлял КС, он был уважаемым человеком, КС не признал Конституцию 2012 года, поэтому Мансур пользовался поддержкой оппозиции. Обещал, что придет на год и примет конституцию, он так и сделал. Потом выборы были уже по новой Конституции.

Формируется комиссия по разработке новой конституции. Выполнил задачу, выборы по новой конституции. Ушел добровольно. Было 50 человек в комиссии. 2 человека от Братьев Мусульман.

Политическая система Египта.

Политические партии Египта

1953 – Совет руководства революцией распускает ВСЕ политические партии

учреждается «Организация освобождения» (в дальнейшем Арабский социалистический союз)

1974 – «Развитие АСС» - Арабский социалистический союз: ликвидация однопартийности

АСС был реорганизован на 3 крупные платформы:

1. Левая платформа – Национально-прогрессивная партия (1976 год)

2. Центр – Арабская социалистическая партия Египта (1976) – вошла в НДПЕ (1978-2011) – они преобладали, были более сбалансированные с точки зрения управления.

3. Правая платформа – Либерально-социалистическая партия (1976)

Принципы создания политических партий

1. Партии вне религии

2. Демократическая борьба

3. Участие рабочих и крестьян – социалистический компонент остался

4. Особый порядок регистрации

Политические объединения (некоторые из них партии, не в полной мере встраивались в триаду платформ)

1. «Новый ВАФД» – до сих пор действует, дополнительные либеральные права, либеральная повестка у них была. Долгое время они были в топе, ключевые должности занимали лица из этой партии. Был поставлен вопрос о конституционности этой партии. КС подтвердил конституционность партии, она была признана состоятельной.

2. Социалистическая партия труда- комплекс партий старого социалистического толка.

3. Ассоциация «братья-мусульмане»

Политические партии Египта сегодня – их более 100, они действуют, участвуют в политической жизни в форме альянса

1. Альянс «Во имя любви к Египту» - поддерживает Президента, партия Новый ВАФД входит туда, консервативная партия

2. Альянс «Национальное гражданское движение» - выбился в 2017 году после принятия новой Конституции, продвигает либеральную повестку. Альянс наиболее активной и интеллигентной части общества.

3. Альянс «Зов Египта» - поддержка Президента, либеральные ценности.

4. Альянс «Против переворота» - альянс исламистского толка, поддерживает возвращение Мурси

5. Иные

Сейчас действует около 20 альянсов.

Особенности правового статуса личности в Египте.

Регулируется отдельной главой Конституции – гл. 3. Вполне себе традиционно. Очень много идей и статей, которые характерны для конституций демократических стран:

• право на достоинство (ст. 51)

• личная свобода (ст. 53) – у этого права много гарантий: и что арест возможен только на основании судебного решения, и что должны проинформировать о причинах задержания, и что допрос только в присутствии адвоката и т.д. + Лица, свобода которых была ограничена, и другие лица имеют право предъявить регрессивный иск в судебный орган. Судебное решение должно быть принято в течение недели после такого регрессивного иска; в противном случае, истец должен быть немедленно освобожден.

• неприкосновенность частной жизни (ст. 57)

• неприкосновенность жилища (ст. 58)

• личная неприкосновенность (ст. 59 – право на безопасность, ст. 60 – неприкосновенность человеческого тела)

• свобода передвижения (ст. 62)

• политические права: свобода мысли (ст. 65), свобода собраний (ст. 73, причём мирные частные собрания можно проводить и без уведомления), свобода создания партий (ст. 74), ассоциаций (ст. 75), профсоюзов (ст. 77) + право свободно обращаться в госорганы (ст. 85)

• много культурных прав: и свобода исследований, и свобода научного творчества и т.д., даже право заниматься спортом.

• социальные права как таковые не выделены. В конституции много статей, которые посвящены гарантиям в этой сфере (гл. 2 особенно). Отдельно выделены гарантии прав детей, инвалидов и т.п.

Из новенького:

• абсолютная свобода вероисповедания (ст. 64)

• урегулировано донорство органов (ст. 61: Донорство органов и тканей – это подарок жизни. Любой человек имеет право предоставлять свои органы в качестве донора в течение жизни или после смерти на основании письменного согласия или завещания. Государство обязуется создать механизм регулирования правил донорства органов и трансплантации в соответствии с законом)

• Особое внимание уделяется принципу верховенства права, причём про это целый раздел (прям с таким названием). Что там: презумпция невиновности, принцип государственной защиты от нарушения прав, право на независимый и справедливый суд как основа защиты прав граждан.

• В Конституции также закреплены обязанности граждан, причём как вполне традиционные (налоги платить (ст. 38)), так и довольно специфические:

• охрана национальной безопасности (ст. 86)

• участие граждан в общественной жизни – национальная обязанность (ст. 87)

• труд – это право, обязанность и долг, гарантированный государством (ст. 12)

Это всё – отголоски идей социальной солидарности, которые перекочевали из Конституции 1971 г.