- •Особенности предмета науки (учебной дисциплины) кпзс (ч.2)
- •Устанавливать единую непротиворечивую систему права в стране
- •Быть дополнительным средством защиты прав, когда под угрозу ставятся конституционные принципы
- •3 Этап - сейчас (после 2010) - реформы популистского периода развития Вишеградской четверки.
- •1 Зона. Страны цве (бывшие зарубежные социалистические государства Европы).
- •5 Зона. Государства, не относящиеся к группе постцсоциалистических
- •2. Особенности методологии исследований конституционного права зарубежных стран.
- •1. Тенденции мировоззренческой методологии.
- •2 Силы (пространственный фактор по которым делятся гос-ва):
- •2. Научная методология.
- •3. Критерии распределения стран цве, Азии и Америки на зоны.
- •1 Зона. Страны вце (бывшие зарубежные социалистические государства Европы).
- •2 Зона. Страны Восточной Европы и Азии (бывшие союзные республики в составе ссср)
- •3 Зона. Страны Азии (азиатские государства, осуществляющие преобразования либерально-демократической направленности)
- •4 Зона. Государства, не относящиеся к группе постцсоциалистических
- •4. Геополитические факторы конституционного развития южно-славянских государств.
- •5. Крах Австровенгерской империи и становление конституционализма в государствах Восточной-Центральной Европы.
- •6. Общая характеристика трансформации (первый, второй и третий периоды) в социально-политической и экономической сферах и ее влияние на конституционное развитие
- •Период с начала 1980-ых и почти до конца 1990-ых
- •3) Реформы «популистского» периода развития государств Вишеградской группы
- •1945-1953 Первая трансформация.
- •Сочетание элементов конституционной традиции, либеральных ценностей, но в то же время в них доминировала ком. Идеология и институты советского типа.
- •1. Трансформация форм правления государств
- •Изменения Политико-терр. Организации
- •Изменение политических режимов:
- •4. Изменения в системе гос. Органов
- •5. Реконструкция органов, закрепленных после пмв:
- •6. Закрепление принципа полит. Плюрализма.
- •7. Изменилась структура Конституции
- •9. Изменение структуры и содержание раздела о Чрезвычайном Положении
- •3 Этап трансформации - реформы «популистского» периода развития государств Вишеградской группы
- •7. Особенности второго этапа трансформации конституционного строя государств цве (период с середины 80-х 1991 г. И с 1991 по 2004 г.)
- •1. Трансформация форм правления государств
- •Изменения Политико-терр. Организации
- •Изменение политических режимов:
- •4. Изменения в системе гос. Органов
- •5. Реконструкция органов, закрепленных после пмв:
- •6. Закрепление принципа полит. Плюрализма.
- •7. Изменилась структура Конституции
- •9. Изменение структуры и содержание раздела о Чрезвычайном Положении
- •8. Конституционно-правовые реформы «популистского» периода развития государств Вишеградской группы (на примере одной или нескольких стран).
- •3 Этап трансформации - реформы «популистского» периода развития государств Вишеградской группы
- •9. Особенности конституционных статусов и практики политических лидеров стран Вишеградской четверки
- •10. Конституционные реформы, популизм и квазиконституционализм в вце
- •2. В сфере политики.
- •3. В области управления правосудием.
- •4. Конституционный суд.
- •11. Конституционный статус личности в Венгрии, Чехии и Словакии: особенности закрепления, структуры и содержания.
- •Глава 2 Конституции Словакии – Основные права и свободы. Структура похожа на Чешскую, но нет разделения, просто статьи подряд, это уже выделили сами ученые
- •12. Конституционные средства поддержки представителей государствообразующего этноса внутри страны и соотечественников за рубежом (поправки к к. Венгрии, закон о статусе венгра, о карте поляка).
- •13. Особенности геополитического положения государств цве: значение для конституционно-правового развития указанных стран.
- •1 Зона. Страны вце (бывшие зарубежные социалистические государства Европы).
- •2 Или 3 чтения с участием постоянных комиссий
- •16. Институт люстрации в странах цве.
- •2. Профессиональную практику («запреты на профессию»);
- •3: Широкие и неточные определения понятия органов безопасности и сотрудничества
- •3 Этапа:
- •1) Члены парламента,
- •2) Министры,
- •3) Судьи кс и обычных судов,
- •2.Членство в фашистской партии.
- •3. Люстрация в Чехии.
- •4. Словакия.
- •17. Квазиконституционализм и конституционное развитие (на примере Болгарии и (или) других государств цве). «Юридический» конституционализм против «политического» конституционализма (пример Польши).
- •1. В сфере экономики.
- •2. В сфере политики.
- •3. В области управления правосудием.
- •4. Конституционный суд.
- •Венгрия
- •1) Избирает
- •2) Принимает решение по вопросам о доверии правительству;
- •Государственное Собрание избирает Президента Республики на пять лет.
- •18 Апр 2011 была принята к.
- •3 Раздела:
- •21. Конституция Венгрии 2011 г.: особенности структуры и содержания. Особенности подготовки и принятия
- •22. Этапы становления венгерской государственности и конституционной традиции
- •1) Догосударственный период до 896 г. (расселение венгров по Европе)
- •2) Становление государства по 1000 г.
- •3) Самостоятельное государство
- •1919 - Новая к - провозгласила Венгерскую Федеративную республику
- •2 Палаты парл:
- •1949 Г. - Конституция Венгрии. Конституционализация нового режима, множество изменений, перестала быть просталинской.
- •1950 - Изм система правосудия в соответствии с системой советов
- •1954 - Изм система орг. Власти
- •18 Апр 2011 была принята к:
- •Понимание «права на социальную защиту»
- •1995 Год – в кс оспорен «стабилизационный пакет» или «пакет Бокроша», эти нпа отменяли многие соц.Льготы, вводили плату за обучения, отчисления в органы здравоохранения и т.Д.
- •1. Граждане имеют право на соразмерное материальное обеспечение в старости, при нетрудоспособности, а также в случае потери кормильца.
- •2. Каждый, кто материально нуждается, имеет право на помощь, необходимую для обеспечения основных условий существования.
- •3. Подробности устанавливаются законом.
- •24. Особенности избирательной системы в Венгрии (выборы в парламент); избирательная реформа в Чехии (выборы Президента).
- •25. Развитие государственности и конституционная традиция Польши
- •3. Конституция 1921
- •1. Была демократической, закрепляла политические и социально-экономические права и свободы.
- •2. Закрепляла парламентскую республику
- •5. Конституция 1953
- •3. Права и свободы
- •5.1. 1976 — Новая редакция (социалистическое государство)
- •1981 – Введение чп
- •1988 – Высший административный суд Польши.
- •1989 - Новая редакция к
- •6. 1992 — Малая конституция
- •2.04.1997 Г. – принята последняя Конституция Польши (ныне действующая).
- •26. Статус Сейма и Сената Польши
- •27. Статус Президента, его взаимоотношения с парламентом и правительством в Польше.
- •Статус Президента, его взаимоотношения с парламентом и правительством в Польше.
- •4) Законодательной инициативы,
- •5) Назначения общепольского референдума,
- •28. Особенности института конституционного статуса личности в Польше.
- •Принцип достоинства
- •Принцип равноправия личности
- •29. Ограничения и средства защиты прав и свобод человека и гражданина в Польше.
- •3: Широкие и неточные определения понятия органов безопасности и сотрудничества
- •30. Виды чрезвычайного положения в Польше.
- •Военное положение.
- •Исключительное положение.
- •Положение стихийного бедствия.
- •Президент Республики по предложению Совета Министров вводит военное положение на части или на всей территории государства.
- •Угроза конституционному строю государства, безопасности граждан или публичному порядку
- •Продление исключительного положения может иметь место только один раз с согласия Сейма и на период не более 60 дней.
- •31. Источники права Польши
- •2. Договоры, по которым можно передать международной организации или международному органу полномочия органов государственной власти по некоторым делам
- •32. Основные конституционные принципы Польши
- •Запрет норм, имеющих обратную силу и ухудшающих положение адресата
- •Запрет на чрезмерное вмешательство законодателя в права личности.
- •1989 - Новая редакция к
- •34. Особенности действующей конституции Польши
- •13 Разделах:
- •35. Статус и взаимоотношения высших органов государственной власти Польши
- •36. Верховные органы контроля в Польше. Кризис судебной власти в Польше (2015-2018 гг)
- •Вeрхoвнaя Пaлaтa Кoнтрoля пoдчиняeтся Сeйму.
- •Прeдсeдaтeль Вeрхoвнoй Пaлaты Кoнтрoля назначается Сeймoм с сoглaсия Сeнaтa нa 6 лeт и пoвтoрнo мoжeт быть назначен тoлькo oдин рaз.
- •37. Особенности конституционных реформ 90-х г. Хх в Польше и Венгрии. (фактор «круглого стола» в Польше, общественные ожидания и изменения в социальной структуре венгерского общества)
- •Политический плюрализм;
- •Эконом. Преобразования
- •Выборы должны быть на конкурентной основе.
- •Возвращение института президентства.
- •Реформа местного самоуправления
- •38. Избирательное право и избирательная система Польши
- •2. Нельзя быть кандидатом одновременно в Сейм и Сенат.
- •Особенности исторического пути польского конституционализма
- •39. Референдум и народная инициатива в Польше.
- •4 Разновидности референдума:
- •1) Императивный
- •2) Референдум, при помощи которого ратифицируются межд/дог.
- •3) Конституционный референдум
- •4) Локальный, местного уровня
- •4. Проекты регламентов Сейма и Сената.
- •Югославия
- •40.Федерализм в сфрю (особенности отдельных этапов, факторы, повлиявшие на его развитие), распад федерации.
- •2. Децентрализация в федеративном развитии
- •10 Июня 1999 г. Совет Безопасности оон принял Резолюцию 1244, в которой подтвердил свою приверженность суверенитету и территориальной целостности Союзной Республики Югославии.
- •41. Особенности федерации – босния и герцеговина. Выборы в БиГ
- •5. Федерация, состоящая из двух субъектов:
- •42. Конституционное развитие сербии и черногории.Основные проблемы (косово)
- •4 Февраля 2003 г. Парламентом срю была принята Конституционная хартия Государственного Сообщества Сербии и Черногории (гссч или кратко СиЧ).
- •43. Становление государственности и особенности конституционного развития южно-славянских народов в хх-ххi вв.(становление и распад югославского государства)
- •1918 Год – преобразование. Вокруг Сербии соединяются все прочие этносы южного славянства
- •1963 Год – создание комплексного правового документа, который обеспечивает проведение реформы. Созданы 6 веч в Скупщине.
- •1991-1992 Годы – от Югославии составлялся союз Сербии и Черногории.
- •44. Конституция Боснии и Герцеговины (особенности подготовки и содержания) порядок формирования высших органов власти Боснии и Герцеговины, проблемы избирательного права.
- •2 Дело тоже еспч: а как же цыгане, евреи, чехи, поляки и т.Д. Они же тоже имеют права.
- •Чехословакия
- •45. Сравнительная характеристика (особенности) действующих Конституций Чехии и Словакии.
- •3 Глава – исполнительная власть, регулирование правового статуса главы гос-ва.
- •46. Конституционно-правовое положение Президента Чехии, взаимоотношения с парламентом и правительством. (Конституционная реформа в Чехии 2013 г)
- •Во взаимоотношениях с Парламентом
- •С Правительством и др. Орг. Исп. Вл.
- •В сфере назначений на гос. Должности
- •С контрассигнацией
- •1) Полномочия, которые требуют принятия документов
- •2) Которые выражаются в действиях
- •47. Конституционный статус президента Чехии: традиции и современное состояние
- •Во взаимоотношениях с Парламентом
- •С Правительством и др. Орг. Исп. Вл.
- •В сфере назначений на гос. Должности
- •С контрассигнацией
- •1) Полномочия, которые требуют принятия документов
- •2) Которые выражаются в действиях
- •48.Особенности взаимоотношений Президента Чехии и судебной власти: конституционно-правовая основа и практика.
- •Свобода усмотрения президента четко ограничена законом.
- •Его решения оказывают влияние на права лиц в сфере госуправления
- •49. Конституционный статус и конституционная ответственность Президента Чехии (в сравнении со Словакией)
- •50. Особенности развития государственности и становления конституционной традиции Чехословакии
- •1968 - Становится федераций
- •51. Особенности взаимоотношений высших органов законодательной и исполнительной власти в Чехии и Словакии (конституционная основа и практика)
- •2 Вида автономии:
- •Внутренняя автономия
- •Особые экономические районы
- •2. Уезды.
- •3. Волости.
- •54. Система государственных органов Китая, поправки в Конституцию 2018
- •2 Законодательных органа:
- •55. Реформы действующей Конституции Китая
- •5 Этапов:
- •5 Этап - 2018 год –
- •56. Предпосылки и этапы конституционного развития кнр
- •1 Этап:
- •2 Этап:
- •3 Этап:
- •57. Преобразования в экономике Китая (в хх-ххi вв.) и их влияние на конституционное развитие. Поправки к Конституции.
- •58. Особенности конституционно-правового статуса высших органов государственной власти кнр и практики их взаимодействия (включая поправки 2018 г.)
- •59. Особенности основных конституционно-правовых институтов кнр.
- •60. Пять этапов реформ действующей Конституцию кнр
- •5 Этап - 2018 год –
- •61. Особенности структуры и содержания действующей Конституции Египта.
- •Закрепление специфических элементов общественного строя (в том числе информационная безопасность)
- •Усиление роли военных и силовых структур
- •Ослабление роли Президента
- •Изменение структуры Парламента
- •Специфика конституционного статуса личности
- •Субъективные
- •62. Особенности основных конституционно-правовых институтов Египта
- •63. Развитие государственности и конституционное развитие Египта
- •1936 Год – соглашение Англией и Египтом, Египет становился независимым государством, но Великобритания оставляла на 20 лет армию для защиты Суэцкого канала.
- •Коррупция в армии и силовых структурах
- •Поражение в войне с Израилем
- •1971 – Арабская республика Египет – переименование, сейчас так и называется Египет
- •5 Базовых источников исламского права:
- •Либеральный блок:
- •64. Становление конституционной традиции Индии и особенности действующей Конституции
- •1947 Год – Акт о независимости Индии – самостоятельная система государственного управления
- •Свобода от колониализма
- •65. Взаимоотношения органов государственной власти Индии: основные особенности
- •Парламент.
- •Совет штатов не может быть распущен.
- •Президент Индии.
- •Совет Министров
- •Генеральный атторней для Индии
- •5. Ревизор — генеральный аудитор Индии
- •Cудебная власть
- •66. Индийский федерализм (особенности становления и развития).
- •Обычные штаты.
Особенности исторического пути польского конституционализма
Специфика развития политической системы Польши в период либерально-демократических преобразований конца 20-начала 21 вв.
Международно-правовое положение Польши ставшей с мая 2004 членом Европейского Союза.
Упоминая о первом факторе, следует отметить, что в Польше еще на основании Генриковских статей в 1573 г. были проведены свободные выборы короля. В выборах могла участвовать вся польская шляхта, составлявшая тогда около 8-10% населения страны. Ни в одном государстве Европы того периода столь значительная часть общества не принимала участия в решении вопроса о выборе власти в государстве. В Конституции 1952 г. была специальная глава о выборах в Сейм, а в период реформ – о выборах сенатов и Президента.
Второй из названных факторов (особенности развития политической системы) проявились, в первую очередь, через влияние движения «Солидарность» на процесс реформ. В 1990 г. новым Президентом страны стал Лех Валенса. Он как раз и был лидером данного движения. Л.Валенса избран на основании Закона 1990 г. «О выборах Президента Республики» на прямых, всеобщих, равных выборах тайным голосованием. Он действует и до сих пор. До реформы избирательного права Польши 2001 г. Избирательное законодательство не препятствовало развитию множества польских партий, но к моменту реформы произошла поляризация политических сил и, - соответственно - утвердилась избирательная система, которая оказалась выгодной для крупных партий и партийных блоков, в которой отразился опыт избирательных процессов предшествующего периода.
Третий фактор проявил себя не только через утверждение в польском праве европейских стандартов и избирательных технологий, но и в принятии Закона «Положение о выборах в Европейский парламент» 2004 г.
Избирательное законодательство
Помимо уже упомянутого закона о выборах Президента Польши к законам, регулирующим выборы в высшие органы государственной власти относится также Закон 2001 г. «Положение о выборах в Сейм Польской Республики и в Сенат Польской Республики», а также Закон 1997 г. «О политических партиях» (именно в нем регламентированы важнейшие вопросы не только порядка создания, учета и правовые параметры деятельности партий, но и контроля за их функционированием, за их участием в избирательной кампании, в которой партиям принадлежит наиболее заметная роль).
Говоря о первом из упомянутых здесь законов следует отметить, что он стал четвертым законом, регулирующим выборы в Парламент, (первый – акт 1989 г. был принят как результат договоренностей «круглого стола») непосредственно заменив Положение о выборах в Сейм 1993 г. , которое предусматривало, что из 460 депутатов Сейма 391 будет избираться по окружным спискам кандидатов, а 69 депутатов по единому общенациональному списку(лазейка для административного ресурса) при 7% заградительном барьере.
С 2001 г. отказались от общенационального списка, остались только окружные
Изменились предписания о финансировании выборов: запрещена коммерческая деятельность партий (в том числе продажа т.н. «избирательных кирпичей» - продукции с символикой партии, цена которой была минимальной; но приобретение данной продукции за несопоставимые с ее действительной ценой суммы позволяло в завуалированной форме осуществлять финансовые пожертвования в пользу партий) ограничены суммы пожертвований частных лиц.
Изменена система подсчета голосов на выборах в Сейм: отказались от метода Д‘Ондта, выгодного большим и влиятельным партиям в пользу метода Сент-Лагюе (выгодного средним и мелким партиям). Но в соответствии с этим методом проводился подсчет голосов только на выборах в парламент 2001 г. В 2002 г. вновь вернулись к прежней системе Д'Ондта.
Заградительный барьер – 5% для партий и 8 % для коалиций
В 1989—2010 годах действовал порядок, по которому в каждом избирательном округе избиралось несколько сенаторов (от 2 до 4 в зависимости от численности населения), набравших наибольшее число голосов. В 2010 году были приняты поправки, в соответствии с которыми сенаторы избираются по более мелким одномандатным округам в один тур. С 2005 года большинство в Сенате имеет партия Гражданская платформа.
Изменениями 2011 г. предусмотрено, что голосование может проходить два дня. Новый закон разрешает голосование по почте для избирателей, которые в день выборов находятся за пределами страны. Получив соответствующие конверты с бюллетенями, консул Польши в иностранном государстве передает их в окружную избирательную комиссию за три дня до дня голосования. О том, будут ли выборы проведены в один день или два дня примет решение лицо, ответственное за проведение выборов: в случае с муниципальными выборами - это премьер, президентскими - маршал сейма, а парламентскими - президент.
Для организации и проведения выборов в Польше создаются общенациональная Государственная Избирательная Комиссия, избирательные комиссии избирательного округа и избирательные комиссии избирательного участка. Одно лицо может быть членом только одной избирательной комиссии. Члену избирательной комиссии предоставляется право на: ежедневную денежную помощь и компенсацию за передвижение и расходы на жилье; выплату ему общей суммы помощи за время, которое он посвятил проведению голосования и определению результатов данного голосования.
Государственная избирательная комиссия Республики Польша должна состоять из трех судей Конституционного суда, которые назначаются Председателем Конституционного суда; трех судей Верховного Суда, которых назначает Председатель Верховного суда; трех судей Верховного Административного суда, которых назначает Председатель Верховного Административного суда.
К полномочиям Государственной Избирательной Комиссии принадлежат:
осуществление наблюдения за соблюдением избирательного закона, за ведением и актуализацией списков избирателей и созданием списков избирателей,
назначение избирательной комиссии избирательного округа и избирательного участка,
расследование жалоб против действий избирательных комиссий, избирательных округов,
создание образцов официальных бланков и печатных материалов,
определение и публикация результатов голосования и выборов,
а также другие полномочия, предусмотренные законом о выборах.
Избирательная комиссия избирательного округа по Закону должна состоять из 7-11 судей, члена избирательной комиссии от воеводства. Отставной судья не старше 70 лет может быть также назначен в комиссию.
Избирательная комиссия избирательного участка должна состоять из 6-10 лиц из числа тех, которые были назначены представителями т.н. «избирательных комитетов» (структура, создающаяся партиями и общественными организациями для участия в выборах) или уполномоченными ими лицами и одного лица, назначенного председателем местной общины, мэром (Муниципальным Головой)
На легитимность выборов в целом, легитимность выборов в округе, выборов депутата или Сенатора может быть внесен протест по поводу нарушений избирательного закона или результатов выборов. Данный протест рассматривается Верховным Судом в составе трех судей в непроцессуальном заседании и принимается решение форме специального постановления относительно протеста.
Назначение кандидатами в депутаты Сейма и кандидатами в Сенаторы осуществляется избирательными комитетами, которые выступают от имени политических партий и избирателей. Политические партии могут формировать избирательные коалиции для совместного выдвижения кандидатов в депутаты Сейма или в Сенаторы. Политическая партия может входить в состав только одной избирательной коалиции.
Граждане, имеющие избирательные права, в количестве не менее 15, имеют право создать избирательный комитет, подавая письменное заявление о создании комитета, с представлением своих имен и фамилий, адреса места проживания и идентификационных номеров.
Согласно избирательному законодательству Республики Польша финансирование избирательной компании должно быть открытым. Расходы избирательного комитета в связи с организацией выборов покрываются из его собственных средств. Расходы, связанные с организацией и подготовкой выборов, должны быть покрыты государственным бюджетом из резервов целевого назначения. Государственный бюджет должен покрыть расходы, связанные с:
1) задачами Государственной избирательной комиссии и ЦВК;
2) задачами избирательных комиссий нижнего уровня
3) задачами органов правительственной администрации и подчиненных им центральных организаций и организационных подразделений, а также других органов государства;
4) задачами, которые должны выполняться органами территориального самоуправления.
С целью проведения выборов в Сейм в Польше образуются многомандатные избирательные округа. В каждом избирательном округе избирается до семи депутатов Сейма. Избирательный округ занимает территорию воеводства или его части. Границы избирательных округов не должны нарушать границ уездов и городов на правах уездов, которые входят в их состав. Определение количества кандидатов, избирающихся в отдельных избирательных округах, и деление воеводств на отдельные избирательные округа проводится в соответствии с единой нормой представительства, которая высчитывается в результате деления количества жителей страны на общее количество депутатов. Избирательный комитет должен иметь право представить в каждом избирательном округе один окружной список кандидатов в депутаты. Кандидат может выставлять кандидатуру только в одном избирательном округе, и только по одному окружному списку. Политические партии, входящие в состав избирательных коалиций, не могут самостоятельно подавать списки кандидатов.