1989 - Новая редакция к

• Из названия гос-ва была вычеркнута форма "народная республика", теперь просто республика Польша (Напоминания о социализме были устранены);

• Польша - демократическое гос-во, принцип справедливости

Круглый стол - 6 февраля 1989 г.

Предпосылки:

Весной-летом 1988 года Польшу захлестнула мощная забастовочная волна. Положение в стране фактически вернулось к состоянию лета 1980, однако Польская объединенная рабочая партия уже не могла рассчитывать на поддержку СССР. Угрозы вновь восстановить военное положение пришлось быстро оставить. Руководство Партии и правительство вынуждены были пойти на переговоры с официально запрещённой на тот момент профсоюзом «Солидарностью», так как боялось всеобщей забастовки. К-П РОЛЬ!! : Институционализация компромисса в Польше!

Официальные переговоры за Круглым столом прошли в Варшаве 6 февраля - 5 апреля 1989 года. Были представлены правительство (ПОРП, ВСПС, аффилированные партии), оппозиция («Солидарность») и наблюдатели.

Обсуждались три блока вопросов: политическая реформа, социально-экономическая политика, профсоюзный плюрализм. Наиболее острые споры вызывали такие проблемы, как формы деятельности независимых профсоюзов, процедура многопартийных выборов, допуск оппозиции к СМИ, структура будущего парламента, полномочия будущего главы государства, повышение заработной платы и индексация доходов населения.

Итоговые документы – «Соглашения Круглого стола» - были подписаны 5 апреля 1989. В соответствии с ними:

• учреждался институт президентства

• пост президента Польши на ближайшие шесть лет резервировался за Войцехом Ярузельским, который оставлял пост первого секретаря ЦК ПОРП (его преемником в партии становился Мечислав Раковский)

• учреждалась верхняя палата парламента – Сенат - целиком избираемая на альтернативной основе

• при избрании нижней палаты – Сейма - устанавливались квоты: за ПОРП её сателлитами и официальными католическими организациями резервировалось 65% мест в палате (299 мандатов); 35% (161 мандат) избирались на альтернативной основе

• «Солидарность» получала еженедельную получасовую ТВ-программу, возобновлялся выход профсоюзного печатного еженедельника

Была также принята «Позиция по социально-экономической политике и системным реформам», но она сводилась к декларациям и не содержала какой-либо конкретики. Эти вопросы по умолчанию переносились в компетенцию будущего правительства, которое предстояло сформировать по результатам парламентских выборов 4 июня 1989

Также закреплено: (этого требовала «Солидарность»):

• Политический плюрализм, Плюрализм профсоюзной деятельности, Плюрализм в сфере религий

Все эти преобразования сначала были закреплены в старой конституции 1952 в редакции 1989 г.

В 1990 проводятся демократические выборы. В 1992 принятие малой конституции Польши (она закрепляет распределение полномочий между высшими государственными органами между собой и с ОМСУ).

Национальное Собрание и Совет Министров
Национальное собрание	Совет Министров
- осуществляет контроль за деятельностью Совета Министров (ст.95) - может выразить вотум доверия (ст.154) - солидарная и индивидуальная ответственность членов Совета Министров (ст. 157) - только Сейм может образовать следственную комиссию для расследования определенного вопроса. Председатель Совета министров и министры обязаны давать ответы на запросы и интерпелляции депутатов Сейма (ст.111). - председатель и члены правительства обязаны давать отчеты по текущим делам на каждом заседании Сейма.	- законодательная инициатива (ст.118), помним, что законопроект о бюджете только он вносит - имеет право вносить поправки в законопроект (ст.119)

Взаимоотношения высших органов государственной власти Польши

• Польша – смешанная республика.

Порядок изменения Конституции урегулирован ст. 235. С инициативой об изменении Конституции могут выступить не менее 1/5 от общего числа депутатов, сенат, а также Президент республики. Закон об изменении Конституции должен быть одобрен Сеймом, а затем в той же редакции Сенатом в течение 60 дней. За данный закон в Сейме – абсолютное большинство депутатов при условии, что на пленарном заседании в обеих палатах присутствовало более половины их состава. Если изменения касаются гл. I, II, XII Конституции, то по требованию субъектов, правомочных выступать с инициативой об изменении Конституции, может быть проведен референдум. После окончания всех процедур закон поступает на подпись Президенту республики.

Принцип разделения властей в Конституции

Ст.10. 1. Государственный строй Польской Республики основывается на разделении и равновесии законодательной власти, исполнительной власти и судебной власти. 2.

• Законодательную власть осуществляют Сейм и Сенат,

• Исполнительную власть - Президент Польской Республики и Совет Министров,

• Судебную власть - суды и трибуналы.

Президент и Национальное собрание (Сейм + Cенат)
Президент	Национальное собрание
- обладает законодательной инициативой - вето(?)- может с мотивированным представлением передать закон Сейму на новое рассмотрение - может обращаться с посланием к Сейму, Сенату, НС - может сократить срок полномочий Сейма, с учетом мнения Маршала Сената и Сейма - назначает выборы Сейма и Сената (не позднее чем за 90 дней до истечения 4 лет с начала срока полномочий)	- маршал Сейма временно исполняет обязанности Президента, если тот по состоянию здоровья не может (ст.131) - Маршал Сейма назначает выборы Президента (ст.128) - выдвигает обвинение по процедуре импичмента– национальное собрание в целом (2/3 голосов по предложению не менее 140 членов НС) - принимает решение о стойкой неспособности исполнять свои обязанности Президента– национальное собрание в целом (2/3 голосов) - Сейм - контроль с помощью следственных комиссий
Президент и Совет министров
Президент	Совет Министров
- может созвать кабинет министров, но у него не будет полномочий совета министров (ст.141) - Председатель Совета Министров, вице-председатели Совета Министров и министры приносят перед Президентом Республики присягу (ст.151) - участвует в формирование Совета Министров (ст.154), в частности выдвигает кандидатуру Председателя и затем утверждает министров	- контрассиагнутра Председателем СМ официальных актов Президента

Национальное Собрание и Совет Министров
Национальное собрание	Совет Министров
- осуществляет контроль за деятельностью Совета Министров (ст.95) - может выразить вотум доверия (ст.154) - солидарная и индивидуальная ответственность членов Совета Министров (ст. 157) - только Сейм может образовать следственную комиссию для расследования определенного вопроса. Председатель Совета министров и министры обязаны давать ответы на запросы и интерпелляции депутатов Сейма (ст.111). - председатель и члены правительства обязаны давать отчеты по текущим делам на каждом заседании Сейма.	- законодательная инициатива (ст.118), помним, что законопроект о бюджете только он вносит - имеет право вносить поправки в законопроект (ст.119)