9. Особенности конституционных статусов и практики политических лидеров стран Вишеградской четверки

Ответ на основе ее статьи по Венгрии

Страны Вишеградской четверки (наиболее развитые в эк., полит., правовом (у них уже сложилась конст. традиция) и общекультурном плане)

Польша + Венгрия + Чехия + Словакия

Страны Вышеградской четверки сформировались как лидеры движения популистов:

Польша - Ярослав Качинский (вице-премьер) - опора на традиции, установление контроля над Конституционным Трибуналом, реформирование трех законов - о ВС, о Национальном Судебном совете, о СОЮ, предельный возраст судей - с 70 до 65 понижен, реформа СМИ, антитеррористическое зак-во. Сейчас премьер - Мате_́уш Мораве_́цкий.

Венгрия - Виктор Орбан (премьер министр)- подробно ниже Чехия - Вацлав Клаус , евроскептик, 2003-2013 Президент

Милош Земан - «народный президент» действующий Президент Чехии с 8 марта 2013 года.

Словакия - Владимир Мечьяр- его политическое доминирование осталось в прошлом, но антиконституционные настроения остались. Андре_́й Ки_́ска — словацкий предприниматель и общественный деятель, Президент Словацкой Республики (15 июня 2014 — 15 июня 2019) - редкий пример следования принципам либеральной демократии. Зуза_́на Ча_́путова действующий президент Словацкой Республики.

Главный лозунг популизма в Европе - сохранение национальной идентичности и суверенитета. От напора ЕС, от прессинга от международных ТНК, от мигрантов.

К моменту начала кризиса 2008–2009 гг. государства «Вишеградской четверки» (далее – «Вишеград», V4)¹ уже демонстрировали одни из самых высоких темпов экономического роста в мире.

Вместе с тем ТНК размещали в странах ЦВЕ производства со средним уровнем технологий и бурное развитие экономики происходило, главным образом, за счет низких затрат на труд и достаточно высоких профессиональных навыков рабочей силы, а не за счет инноваций. Кооперации между местными производителями и ТНК не было, соответственно, даже среднего уровня технологии не выходили за пределы филиалов ТНК, собственная научно-техническая база стран не развивалась, и они попали в ловушку среднего дохода, средних технологий и технологического иждивенчества.

Придя к власти, Виктор Орбан (Венгрия), апеллируя к тому, что бремя кризиса в основном легло на плечи венгерских налогоплательщиков, счел справедливым возложить на ТНК, извлекших из экономики страны сверхприбыли, дополнительное финансовое бремя, ограничить роль иностранного капитала в ряде отраслей экономики и поддержать национальных товаропроизводителей. Новая политика Орбана предусматривала субсидирование промышленности и поддержку неконкурентных но важных для утверждения «экономического суверенитета» и социально значимых производств, использование лицензирования в торговой политике.

Государственный интервенционизм не оказал (судя по статистическим данным) отрицательного влияния на такие макроэкономические показатели, как рост ВВП, приток прямых иностранных инвестиций, динамика экспорта, а также занятости и заработной платы. В отличие от азиатских государств, (Корейской Республики и КНР) государства ЦВЕ выбирались из ловушки среднего дохода не в условиях явного авторитаризма, подкрепленного соответствующей конституционной моделью власти, однако добившись достаточно высоких экономических показателей, государства Вишеградской группы стали отходить от практики классического либерального конституционализма и менять институциональную среду вразрез с демократическими стандартами Европы, утверждая авторитарные модели власти. Обосновывается факт существования особого типа конституционализма в странах данного региона - защищающего народ, основанного на традиционных моральных ценностях (семьи и брака), антиплюрализме (в аспектах защиты национальной идентичности и особого положения традиционных христианских конфессий), коллективизме, без абсолютизации канонического понимания верховенства права и разделения властей.

В нормативном аспекте акцент делается не на обеспечение и защиту прав индивида, а на коллективные ценности. Утверждается приоритет демократии по сравнению с верховенством права и соответственно – «политического конституционализма» перед «юридическим конституционализмом». При этом утверждается, что сама государственная власть должна подвергаться меньшему количеству ограничений, если она осуществляется эффективно и обеспечивает общее благо. В институциональном плане это напрямую связано с меньшей потребностью в сложной системе сдержек и противовесов.

Миграционный кризис Венгрии и его разрешение Орбаном.

Седьмая конституционная поправка (2018 г.) является частью масштабного «ребрендинга» правительства Орбана. Ее внесение было «подготовлено» миграционным кризисом, а также отчасти легитимировано относительно успешным референдумом по поводу плана Европейского союза о перемещении мигрантов, который прошел в Венгрии 2 октября 2016 года.

На референдум был вынесен вопрос: "Хотите ли вы, чтобы Европейский союз имел право в обязательном порядке переселять лиц, не являющихся гражданами Венгрии, в Венгрию даже без одобрения парламента?" Приняли участие в референдуме 43,91 %, обладателей права голоса, тогда как для признания его состоявшимся необходимо 50 % голосов обладателей активного избирательного права. Однако против поставленного вопроса проголосовало 98,32 % от числа участников. Начавшийся в 2015 году миграционный кризис продемонстрировал нетерпимость правительственного большинства к проникновению представителей иных этносов и конфессий на территорию Венгрии. «Фидес» и ее лидер позиционировали себя как носители миссии защиты европейской христианской цивилизации от исламского вторжения. Приближая эту «новую эру», Основной закон Венгрии запрещает «переселение иностранных народностей» (на практике это не относится к христианским народам и народам Кавказа) в страну, ограничивает свободу собраний (ее осуществление не должно повлечь вторжения в частную и семейную жизнь других лиц или посягательства на неприкосновенность жилища – имеется, в частности, в виду запрет публичных выступлений вблизи зданий, где проживают должностные лица государства), ставит вне закона лиц без определенного места жительства, запрещая им проживание в общественных местах, устанавливает запрет на любую помощь правозащитных организаций беженцам, предусматривает, что без согласия венгерского парламента нельзя допускать мигрантов в страну, фиксирует запрет на получение убежища в Венгрии для тех, кто приехал из безопасной страны или через безопасную страну и кого не преследуют власти в стране прежнего пребывания.