6. Закрепление принципа полит. Плюрализма.

7. Изменилась структура Конституции

• На второе место после раздела с принципами попали права и свободы. Обычно в соц. К они были в последних разделах. Они не просто переместились!, но и сама концепция изменилась. Социалистическая - предоставление Права и свободы(далее ПиС) трудящимся из народа (человек не рождается свободным, свободным его делает социалистическое гос-во). На первом месте соц. гос-во определяет базис (Экономика). На втором месте политические права, далее все остальные.

• Теперь концепция меняется: естественные прирожденные права предполагают, что гос-во их фиксирует. И эти "гражданские" права, личные фиксируются на первом месте. Затем - политические, затем – соц. и экономические. Поменялась не только конструкция, но и содержание прав. Рыночная эк-ка - появилось право частной собственности. Но отражение гос., кооперативной собственности, собственности кустарей - это уже не было нужно.

• Возникло большое число защитных прав (связанных с судопроизводством). Во многих К помимо каталога прав возникает раздел, посвященный принципам ПиС и ограничения этих ПиС, а также средства защиты ПиС. В отношени ограничений надо упомянуть о принципе пропорциональности ограничения ПиС. Непосредственное закрепление в Конституции Польши. В ост. странах не получил такого закрепления, но благодаря д-ти КонстСуда утвердился как конституционный.

+

Тест на пропорциональность при ограничении прав и свобод (в Польше, Чехии и Словакии): при оценке допустимости ограничений.

Элементы: 1) цель этого ограничения (соответствует ли цель К); 2) приведет ли ограничение, произведенное законодателем к достижению той цели, которая была им поставлена; 3) взвешивание и установление, действительно ли эти средства, кот. применены законодателем для ограничения, допустимы и не перевешивают ли они тот негативный эффект, который возник в обществе.

В Ч и Словакии есть такие разделы, где перечисляются те соц. и проф. группы, кот мб ограничены законом при реализации тех ли иных прав. Напр., работники правоохр. орг., кот. не могут создавать профсоюзы и заниматься реализацией правом на митинги, шествия, демонстрации, забастовки.

8. Все гос-ва признавали действие норм МП и юрисдикцию ЕСПЧ

9. Изменение структуры и содержание раздела о Чрезвычайном Положении

К - всегда страхи прошлого, это становится вдохновляющим мотивом для новых К.

К П - 3 вида ЧП:

• Военное

• Исключительное (ситуация внутренних беспорядков)

• Положение стихийного бедствия

10. Стали появляться особые главы, посвященные МСУ (иногда даже в начале К, напр., в Словакии - на третьем месте)

11. Введены спец. разделы, посвященные финансам (в частности, в Польше).

8. Конституционно-правовые реформы «популистского» периода развития государств Вишеградской группы (на примере одной или нескольких стран).

3 Этап трансформации - реформы «популистского» периода развития государств Вишеградской группы

Популизм - качественная характеристика политических доктрин, партий и движений, метода и стиля мобилизации массовой поддержи, исходящей из идеи противопоставления элит и масс. 

Популисты будто борются с элитами, но руководствуются собственными интересами. 

Популизм - политическая практика, использующая наиболее сильные общественные эмоции в целях укрепления легитимности носителя власти. 

Короче говоря, берутся какие-то острые темы, чтобы вывести на эмоции (расизм, коррупция, религиозная нетерпимость), а потом политики представляются спасателями нации. 

Большинство стран ЦВЕ выбрали парламентскую или парламентско-президентскую модели правления, которые не предполагают отчётливую формализацию позиции политического лидера.

Виктор Орбан – председатель Правительства, полит лидер Венгрии, партия «Фидес». 

Ярослав Качиньский – председатель партии «Право и справедливость» (Польша), с 2020 – зам премьер-министра. 

3 фундаментальные конструкции, которые пошатнулись под влиянием этих политиков: 

1)Независимость судебной власти. 

2)Свобода выражения(/слова/печати/информации) 

3)Экстремизм

Введение новых актов, посвящённых раскрытию экстремистской деятельности, борьбе с ним. Связано это с агрессивным воплощением ислама, борьба со злобными исламистами-мигрантами

4)Антимигрантская тема 

Включение этой темы в политический дискурс и отражение в конституционном законодательстве, говорит об очень жесткой позиции, которую транслирует власть. Деление на своих, которые помогают государству, важны для него и на чужих, врагов. Режим конфронтации.

Венгрия

Виктор Орбан - премьер-министр 

• В 2010 году выиграл на выборах в парламент, и его партия получила конституционное большинство (2/3) 

• В 2011 году эта партия «Фидес-Венгерский гражданский союз» инициировали принятие ОЗ Венгрии 

• Был изменён статус и состав КС (раньше он был весьма влиятельным) Теперь «Фидесу» удалось ограничить компетенцию КС и наполнить его лояльными к партии лицами 

• В 2010 г - роспуск Национального судебного комитета (Судебного совета) - привело к ограничению автономии судебной власти 

• С 2012 г - состав судей был изменён, Закон о статуте судей снизил возврат выхода на пенсию (с 70 до 62) 

• Президент Национальной судебной администрации осуществляет все полномочия по администрированию судов, может управлять, принимать обязательные распоряжения о принципах деятельности судей и тд. На эту должность была избрана жена представителя «Фидес», короче говоря, свой человечек 

• Ликвидация независимого органа финансового контроля и создание нового, под патронатом «Фидеса» 

• Создали новый орган, курирующий деятельность СМИ, члены которого - сторонники «Фидеса» 

• В 2018 году - Седьмая поправка в ОЗ - изменения тоже направлены на укрепление доминирования Орбана и «Фидес» и на то, чтобы продвинуть политические интересы элиты в отношениях с ЕС. Обязанность государства укреплять этническую сплочённость венгров и христианскую культуру

Польша

Ярослав Качиньский - председатель партии «Право и справедливость» (Его роль значительнее, чем официальный статус депутата Сейма и лидера правящей партии, с 2020 – зам премьер-министра) 

Правительство Польши, подобно венгерскому, установило контроль над Конституционным трибуналом (правда, не через введение конституционных норм, а посредством изменений в законодательстве). 

Кроме того, «ПиС» приложила усилия к заполнению высшего органа конституционного контроля своими сторонниками, нарушая при этом важнейшие конституционные принципы (прежде всего, независимость суда).

• Реформирование 3 законов: О Верховном суде, о Национальном судебном совете, о Судах общей юрисдикции (Опасаясь, что Конституционный Трибунал может признать законы неконституционными, «Право и справедливость» обеспечила принятие закона, который заблокировал деятельность Конституционного Трибунала) 

• Снижение предельного возраста судей с 70 дет до 65, значит, 40 процентов судей, включая самых опытных, оказались под угрозой выхода на пенсии 

• Хотели применить это и к председателю Верхового суда, несмотря на то, что срок полномочий закреплён в К- 6 лет.

• Увеличение численности судей в Верховном суде, причём выходит таким образом, что около 60 процентов после отставки старых будет сформировано/одобрено правящей партии 

• Принятие закона об антитеррористической деятельности 2016 г - расширение полномочий силовых структур (фактически неограниченные возможности по доступу к личным данным и тд) 

Чехия

В целом, тут система сдержек и противовесов ещё как-то работает, несмотря на неуклонное усиление фактического политического статуса Президента Чехии, которое происходит вне конституционно-правовых предписаний, а иногда и с их прямым нарушением. (В 2013 г Сенат выдвинул обвинение против президента Клауса- он игнорировал недовольство по поводу коррупции, амнистировал тех, кто проходил по громким коррупционным делам, что было рассмотрено как как покровительство коррупции; отказал ратифицировать очень важные документы ЕС. Но КС не стал рассматривать, так как его срок полномочий уже истекли) 

• В 2017 г Палата депутатов не предоставила вотума доверия Правительству, и оно было отправлено в отставку, но оно проигнорировало и продолжило свою деятельность как временное в течение 9 месяцев, так как президент Милош Земан разрешил - это нарушение конституционного порядка, так как Чешская республика парламентская, а правительство стало зависимо от президента 

• 2018 г - Отмена иммунитета судей КС

Благо, Чехия понимает, что ЕС им нужен и не могут совсем уж наглеть со своими антилимберальными штуками.