69. Конституционный статус личности в Венгрии.

Особенности института конституционных основ правового статуса личности в Венгрии

Самое главное – нормы о правах не имеют эффекта прямого действия – это лишь направления политики государства, его обязательства.

Гражданство:

• Ребенок гражданина Венгрии от момента своего рождения считается гражданином Венгрии. Вопросы приобретения венгерского гражданства регламентирует отдельный закон.

• Венгрия предоставляет своим гражданам защиту.

• Никто не может быть лишен венгерского гражданства, полученного с рождения или приобретенного на законных основаниях.

• Подробные нормы, касающиеся венгерского гражданства, содержатся в отдельном законе.

• Гражданин Венгрии не может быть выслан с территории Венгрии и имеет право в любой момент вернуться на родину из-за границы. Иностранца, находящегося на территории Венгрии, можно выслать из страны только на основании законного решения. Групповая высылка запрещается.

СВОБОДА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – раздел Конституции

Общее:

• Неприкосновенные и неотчуждаемые права человека должны уважаться. Защита таких прав является первоочередной обязанностью государства.

• Венгрия признает основные личные и общественные права человека.

• Нормы, касающиеся основных прав и обязанностей, устанавливаются законом. (вот оно – отсутствие прямого действия) Основные права могут ограничиваться в интересах реализации других основных прав либо защиты конституционных ценностей, в разумной необходимой мере, пропорционально поставленной цели, с условием уважения сущности основных прав.

• Юридические лица, созданные на основании закона, пользуются всеми основными правами. На них распространяются обязанности, которые по своей природе относятся не только к человеку.

• Все равны перед законом. Каждый человек правоспособен.

• Венгрия обеспечивает каждому права человека и гражданские свободы без всякой дискриминации, то есть независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, физических недостатков, политических и других убеждений, национального и социального происхождения, имущественного положения, места рождения и других обстоятельств.

• Мужчины и женщины равноправны.

• Венгрия осуществляет мероприятия, имеющие целью обеспечение равенства возможностей.

• Венгрия осуществляет особые мероприятия для защиты детей, женщин, лиц пожилого возраста и инвалидов.

Личные права - На 1 месте.

• Жизнь,

• здоровье,

• запрет пыток,

• свобода и личная безопасность,

• защиту своей личности и имущества от непосредственной угрозы,

• право на доброе имя, неприкосновенность жилища,

• на уважение личной и семейной жизни,

• свободу мысли, совести и вероисповедания

• право на свободу передвижения и свободу выбора места пребывания

Политические права – на 2 месте.

• право на мирные собрания

• право создавать организации

• партии могут свободно создаваться и действовать

• свободу и разнообразие печати

• право на свободное выражение своего мнения

• Избирать и быть избранным – вообще в самом конце Конституции, даже после соц-эк.

• обратиться с письменной просьбой, жалобой или предложением в любой государственный орган

Культурные:

свободу научных исследований и художественного творчества

Социально – экономические. На последнем месте

• право на образование

• право на труд,

• свободный выбор рода занятий и предпринимательскую деятельность

• право на собственность

• Коллективные права:

• Работодатели и работники сотрудничают друг с другом в интересах обеспечения занятости, стабильности экономики и других общественно важных задач.

В соответствие с указанными в законе правилами работодатели, работники и их организации вправе вести переговоры друг с другом, заключать на их основе коллективные договора, совместно выступать в защиту своих интересов и проводить забастовки.

• Венгрия стремится обеспечить всем гражданам страны социальную безопасность. Граждане Венгрии имеют право на установленную законом поддержку в случае беременности, болезни, инвалидности, потери супруга, сиротства и безработицы, возникшей не по их вине.

• Каждый имеет право на физическое и духовное здоровье.

• Венгрия признает и осуществляет право каждого на здоровую окружающую среду.

• Венгрия стремится к обеспечению для всех достойных жилищных условий и доступа к жилищно-коммунальным услугам.

Обязанности:

1. Родители обязаны заботиться о своих несовершеннолетних детях. Это обязательство включает в себя обязанность обучать детей.

2. Совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих нуждающихся родителях.

3. В соответствии со своими способностями и степенью участия в экономической жизни все физические и юридические лица обязаны способствовать удовлетворению потребностей общества.

4. Защита родины является обязанностью каждого гражданина Венгрии. Лица, которые в силу своих моральных убеждений не могут нести военную службу с оружием, несут службу без оружия.

5. Еще обязаны во всем слушаться Правительство во время ЧП и ВП.

Особенности закрепления социальных прав в конституциях Венгрии и Чехии после «бархатных революций» в этих странах. Роль Конституционного Суда Венгрии в защите социальных прав (концепция «новой собственности»)

Помним, что в евраз. К есть несколько вариантов закрепления cоциальных прав:

0. соц. право не закрепляется вообще, ставится только задача гос-ва (албанский вариант); нет судебной защиты (бесполезные статьи)

1. Чешско-словацкий (комбинированный): устанавливается задача, указывается, что детальное регулирование в текущем зак-ве (бланкетные нормы), позволяет идти в суд защищать соц. права.

Так идут сейчас поляки и венгры.

0. Старая К Венгрии 1949 в ред. 1989 была экзотичной: соц. права предоставлялись в позитивном смысле (можно идти в КС, на КС обрушился поток дел, требовали признать З и подзаконные акты не соотв. К). И вот КС Венгрии и Конст. трибунал Польши - концепция новой собственности - предоставляет возможность гражданам защищать свои соц. права по тому же алгоритму, по которому надо защищать ПС. Каждому гр. Венгрии дб обеспечена правовая безопасность, кот. предполагает в том числе недопущение гос-вом ситуации, когда уровень жизни становится недопустимо низким. (Имелось в виду не только прожиточный минимум, но и удовл. основных потребностей).

Гос-во делит соц. выплаты на две категории:

1) допускает сокращение, если о нем предварительно предупредят и будет время, чтобы граждане успели адаптироваться (многодетным матерям, матерям одиночкам и др.);

2) должны восприниматься гос-вом как собственность граждан, кот. должны их получать (страховые платежи на случай пенсии, инвалидности, несчастных случаев на производстве (мы вносим их в страховые фонды, мы как бы собственники этих денег, а гос-во временно ими владеет). Тогда значительная часть выплат не была сокращена. ВМФ счел, что Венгрия выполнила все необходимые и достаточные требования. Идею новой собственности переняли у США. Защита соц. прав должна строиться в тех же рамках, что и защита ПС. ВЕ трансформировала этот процессуальный идеал и трансформировала его в институт материальной защиты прав.

Закрепление социальных прав характерно для посткоммунистических государств – новые правительства должны закрепить их в Конституции, чтобы завоевать доверие «простого народа», который при коммунистах получал от государства эти самые социальные блага и при новом строе совсем не хочет от них отказываться.

Значит, когда включали в Конституции эти права руководствовались политическими соображениями, а то, что ресурсов все это обеспечить не хватит, не учли.

Еще один общий момент – соцобеспечение выделяется не только бедным. Это в постсоциалистических странах скорее средство поддержки среднего класса (в Венгрии соцвыплаты получает 91% семей, у многих это около 40% дохода)

Бархатные революции – 1989 г.

Венгрия.

После Бархатной революции в 1989 в К. 1949 г. были внесены значительные изменения.

Здесь речь идет о предыдущей Конституции 1949 в ред. 1989 г. и делах КС до 2011 года!

1. Права закрепляются в общих терминах: «право на максимально возможный уровень физического и духовного здоровья», «право на социальное обеспечение», также закрепляются право на образование и право на труд.

2. Никаких гарантий в самой Конституции не установлено для реализации этих прав

3. Все права, и социально-экономические не исключение, закрепляются как направление деятельности государства, а значит, не имеют прямого действия.

Таким образом, реальными такие права назвать сложно.

Защищают права на соц. обеспечение суды первой инстанции. КС, хотя и рассматривает подобные дела, но реальный эффект наблюдается не при индивидуальном рассмотрении дел, когда КС мог дать «индивидуальные рекомендации» применительно к конкретному случаю, а при абстрактном нормоконтроле. Но даже в этом случае в различных делах содержатся полярные доводы, устоявшаяся позиция КС по таким делам отсутствует.

Практика КС Венгрии.