1. Принцип достоинства

Упоминается в преамбуле. О нем в дальнейшем речь идёт в статье 30. В самой статье раскрывается несколько содержательных элементов.

• Достоинство - врождённое и неотъемлемое свойство человека. - Источник достоинства - естественное право человека.

• Достоинство – источник всех остальных ПиС.

• Оно имеет нерушимый характер, обладание достоинством неразрывно связано с существованием личности (право на достоинство не мб никем ограничено ни при каких обстоятельствах).

• На все публичные власти налагается обязанность уважать права человека.

=> Польская доктрина: право на достоинство является системообразующим для всей совокупности ПСиО, закреплённых в К.

Особое понимание того, что такое субъективное конст. право в доктрине.

0. Это конкретное правомочие субъекта.

1. Это основное направление деятельности гос. орг., для которых это право является ценностью.

   0. Отсюда вытекает обязанность государства предпринимать действия по их защите.

Достоинство нельзя рассматривать в качестве ещё одного права. Все остальные права, если они трактуются судом, должны толковаться в свете принципа достоинства. Родство с ФРГ – Gründnorm (там этот принцип системообразующий, это значит, что все, кто реализует нормы конституции, должны делать это с учетом принципа достоинства).

Проявления:

• Автономия личности и свобода поступать в соотвествии с внутренним желанием и самоопределением.

• Достоинство вкл. в себя запрет подвергать человека таким ситуациям, которые могут умалить это достоинство.

• Идея достоинства выведена из принципа правового государства.

2. Принцип равноправия личности

Очень много интерпретаций.

0. Все равны перед законом;

1. Все имеют право на равное отношение со стороны огв;

2. Никто не может подвергаться дискриминации в политической, социальной, экономической и общественной жизни вне зависимости от причины.

Конст. трибунал: зак-лю и правоприменителю следует одинаково относиться в индентичным субъектам в сходных ситуациях.

Правовое равенство не исключает вытекающих из него следствий социального и эк., политического неравенства. Мб изъятия из принципа равноправия для защиты более слабых соц. групп.

Принцип равноправия мб отграничен в определённых ситуациях.

Как обосновывать отклонения от принципа равноправия?

Кто?

0. законодатель

1. Правоприменитель

0. Аргументы дб непосредственно связаны с целью того акта, кот. закреплена подлежащая контролю норма; аргументы должны служить реализации цели, установленной в этом акте.

1. Эти документы должны носить пропорциональный характер (баланс между целью и результатами), не дб чрезмерного ограничения прав

2. Аргументы дб обязательно связаны с иными ценностями и принципами конституции.

Что еще есть в К?

Ст.31.

1. Свобода человека подлежит правовой защите.

2. Каждый обязан уважать свободы и права других. Никого нельзя вынуждать делать то, к чему право его не обязывает.

3. Ограничения пользования конституционными свободами и правами могут устанавливаться только в законе и только в том случае, когда они необходимы в демократическом государстве для его безопасности или публичного порядка либо для охраны окружающей среды, здоровья и публичной нравственности или свобод и прав других лиц. Эти ограничения не могут противоречить сущности свобод и прав.

Общие принципы:

• равноправие м и ж

• польское гражданство от рождения + случаи в законе, не допускается лишение гражданства (кроме отказа)

• гарантии нац. и этническим меньшинствам

• Во время пребывания за границей польский гражданин имеет право на покровительство со стороны Польской Республики.

• Польская Республика обеспечивает каждому человеку правовую охрану жизни.

• Никто не может быть подвергнут научным, в том числе медицинским, экспериментам без добровольно выраженного согласия

• запрет пыток

• личная неприкосновенность и личная свобода

• право на справедливое и открытое рассмотрение дела без необоснованной задержки компетентным, независимым и беспристрастным судом

• Родители имеют право на воспитание детей согласно собственным убеждениям

• свобода и охрана тайны коммуникации

• нерикосновенность жилища

• тайна частной жизни

• свобода передвижения

• свобода совести и религии, свобода выражения своих взглядов,

• Выдача польского гражданина запрещена.

Политические свободы и права:

• свобода организации мирных собраний и участия в них

• свобода объединения

• равное право на доступ к публичной службе

• право на получение информации о деятельности органов публичной власти, а также лиц, выполняющих публичные функции

• право на участие в референдуме, а также право избирать

• раво подавать петиции, предложения и жалобы

Экономические, социальные и культурные свободы и права:

• Каждый может иметь право собственности, другие имущественные права, а также право наследования.

• свобода выбора профессии и профессиональной деятельности, а также выбора места работы

• право на безопасные и гигиеничные условия труда

• социальное обеспечение

• право на охрану здоровья

• Лицам, имеющим физические и психические недостатки, публичные власти оказывают в соответствии с законом помощь в обеспечении существования, в подготовке к труду и трудоустройстве, а также в социальном общении.

• право на учебу

• гос-во обеспечивает охрану прав ребенка

• свобода художественного творчества, научных исследований, а также оглашения их результатов, свобода преподавания, а также свобода пользования благами культуры

• Охрана окружающей среды

• Публичные власти проводят политику, благоприятствующую удовлетворению жилищных нужд граждан

• Каждый имеет право на возмещение вреда, который был ему причинен неправомерным действием органа публичной власти.

• право на обжалование судебных и административных решений, вынесенных по первой инстанции

• право подать жалобу в Конституционный Трибунал по делу о соответствии Конституции закона или иного нормативного акта, на основании которого суд или орган публичной администрации принял окончательное решение о его свободах или правах либо о его обязанностях

• на обращение к Защитнику Гражданских Прав

Обязанности:

• верность Польской Республике, а также забота об общем благе

• соблюдать право Польской Республики

• обязан нести определенные в законе публичные обременения и иные повинности, в том числе платить налоги.

• защита Отечества

• заботиться о состоянии окружающей среды

Ограничения и средства защиты прав и свобод человека и гражданина в Польше.

Ограничения

Ограничения ПиС могут происходить в демократическом обществе, но на основе конституционных принципов (ст 31):

0. Мб уст. исключительно законом

1. Закон принимается парламентом

2. Все ограничения могут производиться исключительно для охраны одной из 6 ценностей К:

• безопасность;

• общ порядок;

• ООС;

• охрана здоровья населения;

• общественная мораль,

• ПиС др лиц.

Есть правила для ограничений: 2 условия:

• соблюдать принцип пропорциональности (впервые идея в немецком адм. праве Übermaßverbot - Смысл был в запрете чрезмерного вмешательства государства в свободную реализацию основных прав. Очевидно, что этого нельзя избежать, но нужно делать это соразмерно.)

0. В состоянии ли принятие закона обеспечить достижение социальной цели?

1. Явл. ли закон необходимым для охраны общественного интереса?

2. Будут ли последствия данного акта пропорциальны тяготам, налагаемым им на гражданина? Будет ли соц. выигрыш превосходить соц. лишения?

• Принцип ядра права

0. Можно ограничивать, но нельзя выхолащивать содержание права.

Например, нельзя вводить цензуру для ограничения свободы выражения мнений, потому что это ее уничтожит. Есть также в Венгрии КС, который указывал на ядро социального права (нельзя ставить на грань нищеты, нужно давать подготовиться к изменениям в сфере социальной поддержки).

Средства охраны прав и свобод

Статья 77.

1. Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного ему несоответствующим праву действием органа публичной власти.

2. Закон не может закрывать судебный путь для восстановления нарушенных свобод или прав.

Статья 78.

Каждая из сторон имеет право на обжалование судебных решений и определений, вынесенных по первой инстанции. Исключения из этого принципа, а также порядок обжалования определяются законом.

Статья 79.

1. Каждый, чьи конституционные свободы или права оказались нарушенными, имеет право на определенных в законе принципах, обратиться с жалобой в Конституционный Трибунал по вопросу о соответствии Конституции закона или иного нормативного акта, на основании которого суд или орган публичной администрации вынес окончательное решение о его свободах или правах или о его обязанностях, определенных в Конституции.

2. Предписание ч. 1 не относится к правам, определенным в статье 56. (О предоставлении права убежища)

Статья 80.

Каждый имеет право на определенных в законе принципах обращаться к Уполномоченному по гражданским делам с просьбой о помощи в охране своих свобод или прав, нарушенных органами публичной власти.

Комментарии учебника:

Социалистические пережитки в Конституции выражаются в том, что наряду с юридическими конституционными гарантиями провозглашенных прав и свобод в ней еще частично сохраняются и так называемые материальные гарантии, которые в действительности ничего гарантировать не могут, ибо соответствующими декларациями нельзя регулировать никакие правоотношения.

Граждане имеют право обращаться во все органы государства с жалобами и заявлениями. Процессуальные и иные жалобы и заявления граждан должны рассматриваться и разрешаться быстро и справедливо, а лица, виновные в волоките или проявляющие бездушное или бюрократическое отношение, будут привлекаться к ответственности (ч. 2 и 3 ст. 86 Конституции).

Ряд процессуальных гарантий свобод, обеспечиваемых согласно ст. 87 Конституции, содержится в той же статье.

• Так, лишение гражданина свободы может наступить только в определенных законом случаях. Задержанный должен быть освобожден, если в течение 48 часов с момента задержания ему не вручено постановление суда или прокурора об аресте.

• Проведение домашнего обыска допускается только в определенных законом случаях.

• Конфискация имущества может наступить также только в определенных законом случаях и притом на основании вступившего в силу судебного решения.

Пример материальной гарантии:

Конституционное право на отдых гарантируется работникам законодательным сокращением рабочего времени путем установления 8-часового или в определенных законом случаях более короткого рабочего дня, нерабочих дней, ежегодных оплачиваемых отпусков (ч. 2 ст. 69). В ч. 3 этой статьи содержится типичная «материальная гарантия»: «Организация досуга, развитие туризма, курортов, спортивных сооружений, домов культуры, клубов, изб-читален, парков и иных учреждений для отдыха создают возможности здорового и культурного отдыха для все более широких масс трудового народа города и деревни».

В числе конституционных гарантий права на охрану здоровья и на социальную помощь по болезни и нетрудоспособности (ч. 2 ст. 70) отметим развитие социального страхования и различных форм социальной помощи, государственную организацию здравоохранения, бесплатную врачебную помощь для всех трудящихся и их семей, улучшение условий труда, заботу об инвалидах, расширение сети лечебно-санитарных учреждений.

Из конституционных гарантий права на обучение (ч. 2 ст. 72) следует указать на бесплатность школьного обучения, всеобщность и обязательность основного школьного обучения, государственную помощь в повышении квалификации работников, государственные стипендии и иные виды материальной помощи учащимся.

Реальной же юридической гарантией служит сегодня судебная защита. Определенное значение имеет в этом отношении и деятельность Уполномоченного по гражданским правам.