1926 – Конституционная реформа

Точнее, это была реформа прошлой К.

Был гос. переворот в целях укрепить польский дух и самоорганизацию.

Гос. власть сместила полномочия в сторону исполнительной ветви.

Полномочия президента расширились:

• распускает Парл. по предложению Совета министров,

• имеет право издавать указы, имеющие силу закона в искл. случаях,

• Правительственный проект бюджета вводит в силу, если не отвергнут Сеймом и Сенатом.

Вся реальная власть в руках правительства.

23.04.1935: Новая К, которая оформила авторитарный полит. режим (он уже сам сложился к тому времени),

0. Ограничены политич. права граждан

1. Основные полномочия у президента

2. Усилилось положение Сената (формировался на цензовой основе)

1.09.1939 - с нападением Германии на П сложилась оригинальная ситуация.

Утрата независимости - 1 сентября 1939 г.

Пр-во в изгнании (заседало в Париже, Лондоне).

Полномочия: Движение сопротивления имело 2 центра руководства (вооружённые силы СССР и эмигрантское правительство, что располагалось в ВБ; ему подчинялась армия крайова (т.е. отечественная). Была ещё армия людова - народная.

Войско Польское подчинялось Польскому комитету национального освобождения (сформ. 1944), кот. осущ. правит. функции.

• Т.е. было два правительства - эмигранское и этот комитет. В 1944 он превращается во временное правительство.

Временное пр-во нац. единства (сформировано на Ялт. конференции), туда вошли представители некоторые из эмигрант. пр-ва, но потом были удалены.

1947 - Декларация прав и свобод

И вторая малая К о структуре и компетенции высших органов власти

Пр-во сформ. на основе парл. большинства.

А его фин. д-ть опять стала формироваться Верховной палатой контроля законодательного Сейма.

1957 - устранена прежняя система МУ и МСУ и заменена на систему местных советов.

Фактически все полномочия стали осуществляться постоянно действующими президиумами. А советы были лишь формально избранными.

(Как известно, гос. институты вырастают из самоуправленческих механизмов.)

• Ликвидирована Польская оппозиция. Остались объединённая крестьянская и демократическая партии.

• Полякам не удалось коллективизировать с/х, НЕ был ликвидирован частный сектор торговли и промышленности.

• Гос-во НЕ было атеистическим.

• То есть из-за этого всего невозможно было построить коммунизм.

22.07.1952 - Новая К Польской народной республики (по образцу СССР 1936)

Задачи: вытеснение враждебных классов.

Гос. управление:

• «Законодательный Сейм» переименован в просто «Сейм», Сейм - верховный орган власти и представитель воли народа;

• Большинство полномочий осущ. Госсоветом

• Институт президента был ликвидирован.

(Президент уцелел только в Чехословакии в советский период).

Госсовет. Снова Госсовет приобрёл законодательные полномочия и полномочия главы гос-ва.

• Правительство созывалось и отзывалось Сеймом

• Члены прав-ва назначались и отзывались Госсоветом

• Пр-во ответственно формально перед Сеймом, между сессиям – перед Госсоветом

Но отправить в отставку или выразить недоверие Госсовет не мог.

Польская партия представлена в пр-ве, руководитель партии - председатель Гссовета.

Гос. Трибунал и Верховная палата контроля.

Общественно-экономический строй

В разделе, посвящённом общественно-эк. строю, гарантировалась охрана инд. собстванности крестьян, ремесленников и кустарей (компромиссная альтернатива ч/с).

Права и свободы

• Было право на объединение, но использоваться оно обеспечивалось гос-вом только в целях поощрения активности трудящихся города и деревни. Другие общественные организации не могли быть политическими.

1956 - кризис, студенческие выступления, выступления оппозиционных групп.

Итог - восстановление Верховной палаты контроля.

После кризиса 1970 - реформа политико-терр. устройства (направлена на другую сторону - ограничения возможности использования остатка дем. институтов П).

Исп. власть на местах перешла к назначаемым сверху чиновникам – воеводам.

1976 - новая редакция К П (социалистическое государство)

• Указание на то, что гос. система хозяйствования сложилась, опирается на обобществленные средства производства.

• Появляется право на участие в управлении.

• Верховная палата контроля переходит в подчинение совета министров.

Если верховная палата под прессом исп. вл. – это знак похолодания, обострение авторитарных тенденций.