49. Структура политического руководства в кнр.

50. Основные тенденции политического развития Восточной Европы: предыстория и современность

Крах Австровенгерской империи и становление конституционализма в государствах Восточной-Центральной Европы.

План ответа:

• Возникновение Австро-Венгерской Империи

• Распад Австро-Венгерской Империи

• Становление государственности поставстрийской Венгрии

• Становление государственности Чехословацкой Республики

• Становление государственности поставстрийских сербов, хорватов и словенцев

Кратко – возникновение Австро-Венгерской Империи.

В 1804 году Франц II из династии Габсбургов - провозгласил Австрийскую империю как противовес империи Наполеона.

в 1848 началась революция («весна народов»). Активизировались национально-освободительные движения.

В 1849 году восстания удалось подавить с помощью российской армии, хотя империя сильно ослабла.

• Установилась абсолютная монархию, опиравшаяся на мощный бюрократический аппарат.

• В таких условиях власти Австрийской империи искали уже не сближения с враждебно настроенным Германским союзом во главе с Пруссией, а компромисса с Венгрией, в которой к тому времени существовало мощное национальное движение.

• Таким образом, в марте 1867 года обеими сторонами было согласовано Австро-венгерское соглашение, превратившее Австрийскую империю в Австро-Венгрию. Франц Иосиф I правил Австро-Венгрией вплоть до 1916 года.

Распад Австро-Венгерской империи

- в результате нарастания внутренних социальных противоречий и обособления разных частей империи.

Исперия Габсбургов ослабла изнутри из-за полувековых национальных споров и конфликтов, сепаратистские настроения

После Франца Иосифа к власти пришел Франц Фердинанд, нетерпимый к венграм => услугубление конфликта

+

• Первая мировая война,

• неурожай 1918 года и

• экономический кризис послужили поводом к распаду государства.

Еще в 1867 году, с принятием новой общеимперской конституции и подписанием Австро-венгерского соглашения, Австро-Венгрия ослабла ещё сильнее, так как делилась на две части: Австрию и Венгрию. Обе теперь получили право иметь собственные армии, сеймы, представительские учреждения и т. д., а собственный бюджет в каждой части империи существовал уже до принятия новой конституции. Собственный сейм получила Босния и Герцеговина.

• 17 октября 1918 года парламент Венгрии расторг унию с Австрией и провозгласил независимость страны,

• 28 октября образовалась Чехословакия, вслед за ней

• 29 октября возникло Государство Словенцев, Хорватов и Сербов,

• 3 ноября независимость провозгласила Западно-Украинская народная республика,

• 6 ноября в Кракове было объявлено о воссоздании Польши.

После распада Австро-Венгрии на её бывшей территории возникло несколько унитарных этнократических государств, большая часть которых существует и в наше время.

Юридически распад империи был оформлен в Сен-Жерменском договоре с Австрией, который также выступал в качестве мирного договора после Первой мировой, и в Трианонском договоре с Венгрией.

Становление государственности поставстрийской Венгрии.

17 октября парламент Венгрии расторг унию с Австрией и провозгласил независимость страны.

16 ноября 1918 года Венгрия была провозглашена народной республикой,

Однако уже 6 августа 1919 года республика пала в результате монархического мятежа.

Монархия была восстановлена, однако король не был определён, во главе государства находился регент, существовал также представительный орган — Национальное Собрание, в 1927 году оно стало вновь называться Государственное Собрание и вновь стало двухпалатным, состоящим из Верхней Палаты и Нижней Палаты.

Следует отметить, что Венгрия в виду сильного националистического духа венгров, обрела определенную государственность еще будучи в составе Австро-Венгерской Империи. В 1848—1849 в Венгрии вспыхнула национальная революция под предводительством Лайоша Кошута, которая была подавлена только с помощью русского экспедиционного корпуса. Тем не менее, в 1867 император Австрии Франц Иосиф I был вынужден пойти на компромисс с венгерской элитой, в результате которого Австрийская империя была превращена в двуединое государство — Австро-Венгрию.

Становление государственности Чехословацкой Республики.

Создана в ноябре 1918 года в ходе распада Австро-Венгрии при активной поддержке держав Антанты.

Движение за выделение чешских и словацких земель из состава Австро-Венгрии возглавил находившийся во время войны в эмиграции Томаш Гарриг Масарик.

14 октября 1918 года было образовано Чехословацкое Временное Правительство, а потом - Революционное Национальное Собрание.

29 февраля 1920 года Революционное Национальное Собрание приняло Конституционную хартию Чехословацкой Республики, провозглашавшая Чехословакию демократической парламентской республикой, законодательным органом стало Национальное Собрание, состоявшее из Сената и Палаты Депутатов, главой государства становился Президент, избиравшийся Национальным Собрание сроком на 7 лет, осуществлявший представительские функции, исполнительным органом - Правительство, назначавшееся Президентом и несшее ответственность перед Национальным Собранием. Первым президентом Чехословакии был избран Томаш Массарик.

Становление государственности поставстрийских сербов, хорватов и словенцев.

Официально государство было образовано 29 октября 1918 года. ГСХС управлялось Народным вече, состоящим из влиятельных политиков того времени. Президентом страны был Антон Корошец.

Главной целью новосозданной страны было объединение всех словенцев, хорватов и сербов бывшей Австро-Венгерской империи. Однако жители регионов Баната, Бачки и Бараньи создали своё собственное самоуправление со столицей в городе Нови-Сад. Эти регионы Воеводины вошли в состав Королевства Сербия 25 ноября 1918 года. За день до этого, 24 ноября, администрация региона Срем, которая изначально была частью ГСХС, отсоединилась от него, войдя в состав Сербии.

За месяц своего существование государство так и не добилось международно-правового признания. 1 декабря 1918 года ГСХС объединилось с Королевством Сербия, образовав на Балканах новое государство — Королевство Сербов, Хорватов и Словенцев (с 1929 года – Королевство Югославия).

Геополитическое положение государств Центральной и Восточной Европы и его значение для конституционно-правового развития указанных стран

Никто точно не знает, какие страны относятся к данному региону. Это понятие не географическое, а геополитическое.

Потребность определить данный регион возникла после первой мировой войны, для определения региона между СССР и Третьим Рейхом.

Россия сюда не входит, ее выделяют самостоятельно.

Во время холодной войны – разделение на Восточную и Западную Европу.

Во время войны считалось, что Восточная Европа – советский блок. После распада СССР появилась «центральная Европа» - те, кто дальше продвинулись по пути интеграции с ЕС.

Пример, связанный с неопределенностью понятия: в 2009 году премьер-министр Чехии приезжал в Москву. Лавров назвал Чехию страной Восточной Европы, а Чехия себя относит себя к Центральной Европе.

Польша и Чехия считают, что если они присоединились к НАТО, то они - Западная Европа, хотя на самом деле это не так

Критерии определения региона:

• Геополитический

• Социально-экономический

• Особенности конституционно-правового развития

Исходя из данных критериев, в рассматриваемый регион входят: страны Балтии (Эстония, Латвия, Литва), Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Румыния, Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Сербия, Косово, Албания, Черногория, Македония и Болгария.

Геополитический критерий.

С геополитической точки зрения все эти страны образуют единое пространство. От Балтийского моря на Севере до Адриатического моря на юге, до Черного моря на юго-востоке. Занимает часть Великой Европейской долины. Это плоскогорье дунайского бассейна. Юг: Балканы.

На этой территории нет внутренних природных границ.

Было много миграций, население перемешивалось. Было много захватов со стороны сильных государств (Габсбургская империя, Османская империя, Российская империя).

На этой территории не сложилось единого мультикультурного этноса. Кроме того, это привело к слабому экономическому развитию.

Социалистический период – самый поздний захват, на него часто валят все беды, но на практике все сложнее.

С точки зрения политического наследия, многие государства создавались на этой территории после первой мировой войны.

Идея личных и политических прав воспринимается трудно, зато легко воспринимается сильная личная власть.

В качестве государственно-образующего фактора выступают язык и религия.

• 20-е годы – небольшой демократический сдвиг

• конец 30-х годов – харизматическое лидерство, сильная власть, неопределенность политической системы, размытость электората, усиление исполнительной власти

• 40-е годы – рывок в сторону демократии + в связи с победой СССР в войне, государства подпадают под влияние СССР и развиваются в сходном русле

В большинстве государств смена политических режимов происходила мирно.

Социально-экономический критерий:

Все они в ООН и в иных официальных документах обозначались как страны перехода.

Имеется ввиду переход к рыночной экономике и к демократическим режимам. Эти процессы получили специальное наименование «рефолюция» - это соединение двух слов: «революция» и «реформа».

После второй Мировой войны все государства разрушены, бедны. Центральная и Восточная Европа сравнивает свой уровень жизни с Западной Европой.

Но необходимо учитывать, что существуют разные модели развития – универсальной модели нет + необходимо учитывать взаимозависимость всех государств. Поэтому, нельзя считать развитие этого региона провалом.

Здесь произошла слишком резкая смена парадигмы. Была сделана ставка на радикальный слом, коммунизм был признан утопической и тупиковой ветвью развития. Но капитализм, мгновенно приводящий к счастью – не меньшая утопия.

С одной стороны, должна была произойти реформа цен, собственности (заложение конституционных основ многообразия форм собственности).

С другой стороны, народ не одобряет увеличение цен и приватизацию собственности. Быстро сформировалась крупная олигархия + здесь еще и природных ресурсов особо нет.

Экономика быстро впала в хаос. Уровень жизни для целых категорий людей упал.

Особенности конституционно-правового развития:

1) межнациональные конфликты – признак региона. При советах официально был интернационализм, а после распада системы начались эти проблемы.

Здесь были совершены все возможные ошибки, наступлено на все возможные грабли. Создавались партии по национальному принципу, каждой национальности давались разные права. Но население перемешано. Это приводило к этническим чисткам.

Кроме того, есть национальные меньшинства без государства (например, цыгане). Национальность – самая простая опознавательная система «свой-чужой».

2) необходимость перехода от номинального советского конституционализма к реальному.

Постепенно были созданы новые документы, нужно было создать механизмы, связанные с правами человека, с ограничением власти.

Нужно было создавать основы демократии, рыночной экономики, конституционного порядка.

В странах центральной и восточной Европы демократия – один процесс, а конституционализм – другой.

Демократия – власть большинства, а конституционализм – защита принципов, в том числе от посягательства со стороны большинства. Конституционализм защищает все виды меньшинств.

Конституционализм предполагает демократию, но демократия не всегда «счастлива» из-за ограничений конституционализма.

В Западной Европе было сначала установление основ демократии и затем, появление конституционной основы, ставящей рамки демократии (данный процесс шел параллельно капиталистическому развитию).

В Восточной Европе парламенты уже были, однако новые политические силы только начали создаваться.

Отличительные черты:

• Правовой футуризм – опережение правовыми институтами реального положения. Отсюда возникает риск потери доверия к новому конституционному строю.

• Широкое заимствование конституционных норм.

• Поиск национальной идентичности.

Эти государства называются постсоциалистическими. Этот термин прижился, хотя он и неудачный. Это пустое множество, оно ничего не обозначает. Никто же не называл советскую Россию «постсамодержавием».