39. Особенности правовой системы и правосознания в Китае.

Правовая система КНР сочетает в себе элементы как традиционного китайского права, так и права, присущего странам социализма и странам романо-германской правовой семьи. При этом ключевыми особенностями правовой системы Китая, по мнению Трощинского П.В., являются малое количество действующих в стране законов, отсутствие некоторых кодифицированных актов правотворчества (гражданского, административного, налогового кодексов), использование экспериментального правотворчества, расплывчатость и неконкретизированность некоторых правовых норм1.

Официальным отражением взятого руководством Китая курса на построение правового государства стала 13-я поправка к Конституции КНР, провозгласившая КНР «социалистическим правовым государством».

Однако существующая социалистическая правовая система Китая имеет определенные специфические черты, из-за которых КНР нельзя назвать правовым государством в привычном для нас понимании. Как уже было сказано, ключевой особенностью правовой системы КНР является

• относительно небольшое число нормативно-правовых актов (далее – НПА), имеющих статус закона. Связано это в первую очередь с тем, что в правовом регулировании китайские власти предпочитают использовать административно-правовые подзаконные акты. Данная мера позволяет более оперативно приспосабливаться к существующим ныне экономическим реалиям.

• Помимо этого, в целях более оперативного устранения пробелов правовом регулировании, центральные органы власти КНР делегируют местным органам власти достаточно широкий круг полномочий по принятию подзаконных НПА, которые устраняли бы эти пробелы. И местные органы власти активно пользуются этим правом для привлечения инвестиций путём установления льготных режимов налогообложения для иностранных компаний.

• Также для правовой системы КНР не присущ принцип верховенства закона. До сих пор партийные инструкции, программы и предписания стоят выше него в иерархии НПА. В том числе нередко они стоят выше и самой Конституции. Так, согласно ч. 1 ст. 36 Конституции КНР «граждане Китайской Народной Республики имеют свободу вероисповедания». На практике же свобода вероисповедания существенно ограничивается партийными инструкциями, заявлениями высших партийных руководителей, настаивающих на невозможности исповедования религии членами КПК.

Верховенство «директив» партии над законом указывает и на то, что отстоять свои экономические и прочие интересы в китайских судах достаточно трудно. Нарушения права интеллектуальной собственности со стороны китайского производителя нарушаться будут до тех пор, пока это в экономическом плане будет выгодно государству. Данное обстоятельство напрямую связано с тем, что «социалистическая» мораль, ставящая общественные и государственные интересы выше личностных, доминирует в сознании китайского общества над «социалистической» же законностью. Причины данного явления следует искать ещё в древности.

Истоки действующей ныне правовой системы Китая находятся в учениях конфуцианства, а также легизма, доктринальные положения которых хоть и не имеют прямого закрепления в нормах закона, но всё-таки продолжают играть ключевую роль в формировании правовой культуры и правосознания китайского общества. Таким образом, КНР сложилась ситуация, когда из всех правовых систем только китайская сохранила в себе не только национальные особенности, но и характерные черты социалистического права. Доктрина легизма предписывает китайцам находиться от права «на почтительном расстоянии». Поэтому право у китайцев ассоциируется в первую очередь с наказанием. Фундамент правовой системы Китая на протяжении всей истории составляло именно уголовное законодательство. Таким образом, в китайском обществе сложилось представление о презумпции норм морали над нормами права. Истоки данного представления кроются в конфуцианстве. Следовательно, более тяжким осуждением для китайца является нравственное осуждение со стороны родственников, знакомых или же общества, нежели негативные санкции со стороны государства. Примером этому служит, том числе, и Закон КНР «О защите прав и интересов пожилых людей». Правовой акт значителен по объему и состоит из 9 глав и 85 статей. Причём помимо привычных нам видов ответственности он также содержит в себе такой вид юридической ответственности, как «моральное осуждение». Таким образом, правовая система КНР имеет целый ряд особенностей, кардинальным образом отличающих её от правовой системы РФ. Это проявляется в таких обстоятельствах, как относительно небольшое число законов, приоритет норм морали над нормами права, приоритет партийных «декретов» над иными НПА. Следовательно, с учётом всё более тесной экономической и культурной интеграции наших стран, РФ необходимо обеспечить эффективную защиту прав наших граждан и юридических лиц. А данных целей достичь невозможно, не разбираясь детально в специфике функционирования правовой системы китайского государства.

ОСНОВА КИТАЙСКОГО ПРАВОСОЗНАНИЯ

Как и любая азиат-кит страна - специфична.

3 фундаментальные основы. Четко нельзя выделить (мораль/право/религия)

Религиозно-философская этика - основана на длительной истории конфуц, Даосизма и буддизма в стране. Конфуз - этико-философ учение. Это позволило китаю стать тем, чем она является. Даосизм- постигни свой пусть (ты листок, который по течению) Буддизм - избавься от страданий. ГЛАВНОЕ НЕ ПЕРЕРОДИТЬСЯ! раствориться во вселенской душе.

Идеология КПК. Тотал зомбирование сделало свое дело на фоне низкого образования, тк раньше урбанизация была 16%. КПК говорит - я вывел страну из попочки, я крут итд. трудно спорить, тк так и было

Правовая система в Романо-Германском духе. Жестк неприятие Японии и не могли взять Англо-саксонскую + мы дружбаны с СССР. надо делать, как сказал БОЛЬШОЙ БРАТ.

Конституция Китая

Всего было 3 конституции. До 49 года период. и до 82 года.

Идеи создать конституции еще в 19 веке возникли. В 19 веке были попытки, но это были сильно запоздалые реакции на происходящие в стране события. Императрица Цыси наложила мораторий на какие-либо глобальные реформы.

В рамках истории

1 шаг Мао, когда провозгласил КНР он не написал конституцию. пацанский подход - старший брат сказал и норм. => зачем конституция?

15 сентября 1949 г до провозглашения КНР действовал документ - Общая программа народного политического консультативного совета Китая. Принята на первом Всекитайском съезде КПК. в рамках программы - управление в составе следующих органов.

1) ЦИК (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ) (КАК В СССР)

2) СОВЕТ НАРОДНЫХ КОММИСАРОВ

3) ВЕРОВНЫЙ СУД

Эта программа и была ТИПА конституция. Ключевые вопросы - КПК

Первая конституция 1954 года.

КНР - провозглашается народная демократия. Основа рабочего класса и крестьянства. При условии ведущей роли КПК. В основе организационной модели - Собрание народных представителей, как в СССР (СОВЕТЫ)

Функции главы государства - в руках председателя. КНР, но формально-юридически были сконцентрированы у постоянного комитета ВСНП (всекитайское собрание народных представителей(Как верховный совет). У нас был ГенСек, а там Председатель. Юридически не глава он, но все-таки он глава))).

Орган ГосСовет. - вышая исполнительная власть.

Костяк гос управления еще в этой конституции было заложено, НО

1976 г. - уже закончилась культ революция и МАО предлагает стратегию - понятие диктатура - его легализация.

Ликвидировать пост председателя комитета(он зачем нужен нам? есть же председатель партии, у него реальное руководство) + контрольные органы, которые могут возмущаться и редуцированы права граждан. и О СЧАСТЬЯ МАО умер. И происходит небольшая демократизация.

Дэн Сяопин - на рядом с экономическими реформами - сдвиг в пол ситуации. ПОэтому появляется конституция 78 г , которая была до реформ 75 года, он ее восстанавливает. И ничего нового и концептуального ниче не увидим. Задача - идеологический шаг. На этом этапе закончено правление Мао Дзедун. Все, такого больше не повториться!!! Он понимал, что нельзя оставлять все так, как есть. 78 г - работа по еще одной, новой конституции. Конституция на перспективу.

В чем особенность?

1) Содержание. 138 статей + преамбула. 4 главы. Какой интерес? Сначала идет базовый принцип конституционного строя. Потом организация гос власти в стране. О правах и обязанностях граждан(в конце) и она самая маленькая(30 ст) меньше только техническая. Техническая глава

Преамбула - закрепила начальную стадию строительства социализма. в 2018 г - еще ближе к социализму. Социализм с Китайским лицом.

I)Роль коммунистической партии - прямое закрепление. II) Демократическая диктатура народа. Краснов говорит - если в конституции есть «диктатура», то это не конституция, тк конституция - это ограничение именно власти. III) Демократический Централизм советов - есть вертикальное управление. начиная местным советом и заканчивая китайским народным представительством. IV) Отрицание разделения властей - вся власть советам. V) Сохранение классической советской идеологии. VI) Многообразие форм собственности, НО основа государственная собственность. Поэтому можно иногда использовать инструмент

экспроприация. ОТДАЙ ЗЕМЛЮ. VII) Жесткая по порядку изменения. Почему она жесткая? Инициатива изменения только 2-мя субъектами A) Постоянный комитет ВСНП Б) 1/5 членов ВСНП + Одобрены 2/3 ВСНП.

ОРГАНЫ нет исп, суд, зак (это понятно)

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) - ключевой орган. высший орган гос власти(конст). Верховный представительный орган.

Устроены так - 1 палатный орган ЕСТЕСТВЕННО. Предел - 3000 представителей. Ща 2987(на момент лекции). (иллюзия представительства). Как 3000 решают? никак. Основа работы - это сессии Ежегодно (2 недели в году О СЧАСТЬЕ) Они работают не на проф. основе. Депутат - это не образ жизни. ВСНП формируется на 5 лет.

Китайцы вообще говорят «у нас партийный парламент!!!!) Типа 1) КПК 2) Единый фронт(название гораздо больше). Шутейка в том, что Единый фронт управляется напрямую коммунистической партией… ВОТ ВАМ И ПАРТИЯ, КЕЕЕЕЕЕК. Это закреплено.

Наряду - 800+ беспартийных людей.

Полномочия ВСНП - 1)внесение изменений в Конституцию. УЖЕ ПИСАЛ.

2)«Конституционный контроль» ТИПА. контроля как такового нет. Он сам себя контролирует чтоль???? Хотя, активно эта ф-я используется.

3)Избрание председателя КНР

4)По предложению Председателя КНР утверждает кандидатуру премьера гос совета. По сути, это председатель правительства. + его заместителей и членов. ГосСовет- ВСНП

5)Суд власть - назначает и смещает председателя народного суда КНР

6)Избрание председателя центрального военного совета, но шутка в том, что председатель ЦВС - это председатель КНР…) Но тоже избирают его, ахах.

7)Утверждение гос. бюджета и экономических программ. Не зря на 5 лет избирается ВСНП

8)Решение вопросов войны и мира

9)И ИНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ЛОООООООООООЛ (тк все что угодно, получается)

Постоянный комитет ВСНП - это самостоятельный орган или элемент ВСНП??

3 эпастасии. Юридическая и фактическая. Поч он говорит 3?))

Юридически - это органы орган оперативного управления ВСНП, ведь он 2 мед работает. Он работает на постоянной основе. Избирается ВСНП он (5 лет).

Состав - председатель, его зам, ответственный секретарь и простые смертные. (около 130 человек.) Больше всего было разок - 135.

Работают круглосуточно (в смысле?) и у них есть сессии - не реже 2х раз в месяц. Функции коллективного президента.

Полномочия -

1) Специальные (ст 67 конституции).

2) Исключительные (

В ситуациях, когда ВСНП не работает, то работает ПК ВСНП. Все полномочия уходят ПК ВСНП. По сути, он может делать все))). Но есть еще - 1)Толкование конституции(ВОТ ОН КОНТРОЛЬ). 2) Контроль за органами исполнительной власти (ГосСОвет) и иные ключ органы(верховный народный суд) (центрального военного совета) итд. 3)Может отменить акт, который противоречит конституции. 4)Назначение и отзыв представителей в иностранные государства 5)Установление гос наград итд 6)Помилование 7)Ратификация и денонсация МД 8)КАК РАЗ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛНОМОЧИЕ - возможность заменять ВСНП, если это решение принято ВСНП и в

ситуации, когда нужно императивно принять решение, но сессия не мб собрана. Когда ПК ВНСП заменяет, то не может ИЗМЕНИТЬ КОНСТИТУАЦИЮ и ИЗМЕНЕНИЕ В БАЗОВЫЕ УГОЛОВНЫЕ и ГРАЖДАНСКИЕ ЗАКОНЫ.