28. Основные вехи государственного развития Бразилии.

Страноведческая справка.

· Крупнейшее гос-во Южной Америки – занимает половину континента

· Бывшая португальская колония – португалоязычное гос-во

· Население: более 200 млн

· Этнический состав: 48,5% - европеоиды, 43,8% - смешанная раса, 6,8% - негроиды, 0,6% - монголоиды, 0,3% - коренное население (индейцы) (было много рабов-негров)

· Религиозный состав: 64,5% - католики, 15% - протестанты, 20% - прочие религиозные течения

· Столица – Бразилиа (богатый опыт переноса столиц: сначала Сальвадор, с 1863г – Рио-де-Жанейро, 1976г – Бразилиа – специально созданный столичный город)

· Два самых важных города с т.зр экономики – Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро

· Все крупные города по побережью океана

· Этно-религиозная специфика построения федерализма

· На севере граничит с Венесуэлой, Гайаной, Суринамом, Французской Гвианой; на юге – с Уругваем, на западе – с Аргентиной, Парагваем, Боливией и Перу, на северо-западе – с Колумбией.

Политическое развитие Бразилии.

1. 24 апреля 1500 – открытие Бразилии (Педру Алвареш Кабрал)

2. 1533-1822 – колонизация Португалией

1806г – Наполеон Бонапарт: король Португалии Жуан VI со своим сыном Педру I сбегают в Бразилию.

1820г – полномасштабная революция в Португалии, что усилия патриотические настроения в Бразилии

1821г – Жуана выгоняют в Португалию, Педру остается

3. 1822-1889 – Бразильская империя

1822г – Бразилия провозглашает себя независимым гос-вом – империей. Педру I становится первым императором Бразилии и перевозит сюда весь императорский двор из Португалии. Прогрессивный император. Первое, что сделал – предложил создание Конституционной Ассамблеи и принятие Конституции.

1824г – принята первая Конституция Бразилии.

Характеристика: классическая имперская – вся полнота власти у императора; практически не менялась за исключением трех дополнительных актов, которые вносили 3 поправки (1834,1840,1841гг)

1825г – «Бескровная революция». Результат: признание независимости Бразилии Португалией.

4. 1889-1930 – Соединенные Штаты Бразилии

Бразильцы посматривали на США, вопрос – почему у нас до сих пор монархия?

1889г – республиканский переворот (Маршал Мануэл Деодору да Фонсека , которого Малютин почему-то называет де Фонеска)

1891г – принятие новой Конституции Бразилии

Характеристика: прогрессивная для тех времен, списана с Конституции США, типичная президентская республика

-Президент и Вице-президент избираются населением на 4 года (избиратели – мужчины, 21 год)

-Правительство назначается Президентом

-законодательная власть – двухпалатный парламент

-судебная система – ВС и независимые суды

-Билль о правах (свобода религии)

-название государства – СШБ

1930-1985 – период военной диктатуры

Власть захватывает военная хунта

5. Первый период диктатуры (1930-1945гг). Первый диктатор – Жетулио Варгас.

1932г – «конституционная революция», население выступила с требованием принять новую Конституцию, выбрать нового Президента, Варгас подавил восстание.

1933г – Конституционная Ассамблея. Ее задача – принятие новой Конституции.

1934г – принята Конституция Варгаса

Характеристика: вся исполнительная власть у Президента, масштабные полномочия, гарантия женщинам избирательных прав

1937г – Варгас: коммунисты могут захватить власть, это ужасно.

Под угрозой коммунистического нашествия на Бразилию Варгас предлагает проект новой Конституции Estado Novo 1937г («Новое государство»):

-отмена президентских выборов

-закреплён принцип военной диктатуры

-Департамент государственной службы – контроль за неугодными, неограниченные полномочия

-Парламент остался

Октябрь 1945г – Варгаса свергают

1945-1964гг – маленькие военные группировки соперничают за власть

Сентябрь 1946г – принятие новой Конституции (Демократический расцвет Бразилии)

Первый Президент – Эурику Гаспару Дутре

В Конституции 1946г: - расширяется трактовка Билля о правах периода СШБ, увеличивается блок демократических прав, в т.ч политических

-появляется идея разделения властей

-легализуется деятельность всех партий, кроме коммунистических

1964г – приходит новый лидер – Умберту Кастелу Бранку

6. 1964-1985гг – Второй период диктатуры

1967г – принятие новой Конституции

Характеристика:

-чистка демократических идей

-федеративное устройство сохранилось, но при жестком доминировании центра

-все полномочия у Президента

-косвенные выборы Президента

-закреплена возможность ограничения конституционных прав и свобод

1969г – Умберту Кастелу Бранку инициирует поправки в Конституцию и отменяет парламентский иммунитет

1970гг – расцвет демократических настроений в стране, усиливается политическая и социальная элита

1985г – вышвыриваются последние остатки хунты из страны. Новый этап развития страны.

7. 1985-по наст. вр. – Федеративная Республика Бразилия

Президент – Жозе Сарней (31 президент!) – первое, что делает – предлагает разработку новой Конституции

Занимает половину континента. Половина населения: менее 25 лет. Большинство – католики. Государственный язык: португальский. Столица – Бразилиа.

За всю историю было принято 7 конституций. В 19-20 века происходила смена режима, типичная для этого континента.

Отсчет конституционного развития начинается с 1500 года, когда побережье было открыто португальцами.

В 1815 году Бразилия получила статус королевства, став составной частью Объединенного королевства Португалии, Бразилии, но фактически продолжала оставаться в прежнем положении.

В колониальный период в стране неоднократно поднималось освободительное движение за независимость. Революция 1820 года в Португалии повлекла новую активизацию такого движения.

В результате, 7 сентября 1822 года Бразилия стала независимой империей.

В октябре 1823 года Педру I, ставший к тому времени Императором, учредил Государственный совет, который и выработал Конституцию, октроированную в 1824 году и провозгласившую страну конституционной и представительной монархией.

Конституция предусмотрела разделение государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную и посредническую.

Со времени завоевания независимости Бразилия прошла длительный путь конституционной эволюции, ознаменовавшийся принятием еще 6 конституций. Всякий раз развитие проходило в острой политической борьбе, порой переходившей в восстания и военные перевороты.

Наиболее заметной вехой в политическом развитии стали антимонархические выступления в ноябре 1889 года, приведшие к падению монархии.

Временное правительство провозгласило в Бразилии республику с федеративной формой территориального устройства, а Национальный учредительный конгресс принял Конституцию Федеративной Республики Бразилии, в которой в большой мере был использован опыт США. Она была промульгирована 24 февраля 1891 года.

В 1930 году в стране произошла революция, в результате которой Учредительное собрание, сформированное в 1933 году с использованием идеи корпоративного представительства, заимствованной у фашистской Италии, одобрило в 1934 году Конституцию, предложенную Правительством.

10 ноября 1937 года Президент (фактически диктатор) Жетулио Варгас октроировал Конституцию "Нового государства", которая по существу санкционировала сосредоточение в руках Президента всей власти.

В начале 1945 года под давлением различных оппозиционных сил в стране произошла некоторая либерализация режима, в частности, была разрешена деятельность политических партий, снят запрет на забастовки.

В октябре 1945 года в результате заговора военных режим Ж. Варгаса был свергнут.

2 декабря того же года состоялись выборы, в итоге которых один из организаторов переворота генерал Эурико Гаспар Дутра стал Президентом страны.

Одновременно было сформировано Учредительное собрание для разработки новой Конституции.

Конституция была им принята 18 сентября 1946 года, и с довольно многочисленными поправками действовала до следующего военного переворота.

Конституция 1946 года представляла собой довольно демократический акт, провозглашавший достаточно широкий круг прав и свобод, содержала принцип разделения властей, восстановила права штатов и муниципий.

1964 год - вспыхнул военный мятеж, окончившийся государственным переворотом. Издан Институционный акт №1. Специально подчеркивалось, что Конституция 1946 продолжает действовать, но подвергается некоторым изменениям.

Особенность военно-авторитарного режима состояла в том, что хотя военные оказывали решающее влияние на жизнь страны, в то же время продолжали действовать и гражданские органы — парламент (военные, ставшие депутатами, должны были уйти в запас), продолжали работать суды. Действовали, хотя и с некоторыми ограничениями, права и свободы.

В первый период правления военных ставка делалась на репрессивные меры по подавлению оппозиции, подчинению профсоюзов, усмирению рабочего и крестьянского движения.