25. Особенности судебной системы Индии.

Судебная система.

Функционирует единая централизованная судебная система, в которой применяются как законы федерации, так и законы штатов.

Уровни судебной системы в Индии:

• Суды панчаятов. Это органы местного самоуправления, в составе которых есть панчаяты. Суды такие создаются в деревнях, рассматривают обычно незначительные уголовные и гражданские суды.

• Суды мунсифов. Мунсиф – это судья-индус в колониальный период. Рассматривают только гражданские дела с ограниченной ценой иска.

• Дополнительные суды. Рассматривают гражданские дела без ограничения цены иска, а также апелляции на решения судов мунсифов.

• Окружной суд. Неограниченная юрисдикция по первой инстанции по гражданским и уголовным делам. И апелляция по решениям нижестоящих судов.

• Высокий суд штата, рассматривает дела по первой инстанции и по апелляции. Особенность: осуществляет конституционный контроль, но при окончательном решении Верховного суда Индии. Судьи назначаются президентом после консультации с губернатором штата и главным судьей.

• Верховный Суд. Состоит из главного судьи и 17 членов. Назначаются президентом из числа виднейших юристов страны после консультации с главным судьей и министрами кабинета.

Основные полномочия Верховного Суда.

• В качестве суда первой инстанции рассматривает споры между федеральным уровнем и штатами, между штатами.

• Высшая апелляционная инстанция по гражданскими и уголовным делам.

• Издаёт предписания по вопросам судопроизводства.

• Осуществляет конституционный контроль, в том числе толкование конституции, оценка конституционности законов, рассмотрение жалоб на нарушение основных прав граждан.

26. Особенности индийского федерализма (состав территории и порядок изменения территориального устройства; разграничение полномочий; меры федерального вмешательства; статус союзных территорий; органы власти штатов).

Изначально шли вопросы как сформировать федерация или унитарное государство.

Три причины федерации:

1. На этапе полной независимости Индии был принят акт под названием «Принципы присоединения». Индия, как часть британской Индии плюс присоединялись независимые княжества, которые находились на территории современной Индии. И присоединялись таким образом: выбор либо ты в Индии, либо ты в Пакистане. А если бы унитарное государство, то начались бы региональные междоусобицы.

2. Великобритания умело работала со своими колониями. Действовал принцип — разделяй и властвуй. Разные территории по разному управлялись и вот эти разности и не позволило сформировать что-то единое

3. Религиозно-национальный вопрос или Индо-мусульманский вопрос.

Три этапа формирования федерации:

1.1952-начало 1960 — Поскольку государство только образовалось, то взяли в основе лингвистический принцип, принцип языка.

• Сформировали 14 штатов и 6 союзных территорий.

• Проблема штат Помпей по языковому признаку, он не качественно был поделен.

• Существовало 3 независимые территории 2 независимых языка.

• И поэтому в 1956 году этот штат (Помпей) разделили на два независимых штата: Гуджарат и Махараштра.

• В 1956 году принят закон о реорганизации штатов в основе национальный признак.

2. 1962-1990 — Северо-восток всегда проблемный. Связан с этно-религиозной организацией и проходила на северо-востоке. Идея максимально самоопределиться.

3. 2000- настоящее время— Корректировка территории по признаку экономическому. Укрупнение штата сформировать, чтобы не было бедных и богатых.

С 2014 года - 29 штатов, 6 союзных территорий и 1 национально - столичная территория (Дели)

• Штаты делятся на дистрикты их 650 штук.

В Конституции универсальных подход к формулированию статусов штатов.

Они неоднородны фактически и юридически:

Фактическая неоднородность:

• Уттар-Прадеш штат там находится Таджмахал, самый густонаселенный штат ( 200 миллионов )

• Штат Сикким в тибетском регионе маленький штат (600 тысяч).

• Штат Пенджаб по этническому принципу население сикхи.

Принципы построения федерации:

1. Конституция избегает слово федерация.

2. В преамбуле закрепляется принцип суверенитета, что не позволяет штатом заявлять о собственном суверенитете и не допускать права сецессии.

3. Принцип единства и целостности союза, запрет выхода

4. Принцип единого гражданства

5. Принцип разграничения предметов ведения (ст. 246 и приложение 7)

6. Сильное доминирование союза. По сути федерация может узурпировать полномочии штатов и решать что ей хочется.

7. Принцип недискриминации между штатми (ст. 303 Конституции)

8. Принцип государственных языков. Устанавливает 22 государственных языка.

Классическая асимметричная федерация.

Есть несколько штатов:

Штаты Манипур, Нагаланд, Сикким и др. — северо-восточные штаты, проблемы территории и вопрос населения довольно религиозное.

Штат Джамур Кашмир — три крупные национальности стоит на трех больших единиц.

Проблема Кашмира в районе джашмуца. Отдельное регулирование в конституции.

Имеет свою конституцию и является приграничным, следовательно существует территориальный конфликт.

Исключения для определенных штатов есть делийское соглашение 1952 года.

• Федерация не может изменить границы без получения одобрения легислатуры штата. Меры федерального вмешательства применяются с оговоркой.

Союзные территория — компактное однородная территория. Управляется федеральной власть через комиссаров. Небольшая численность около млн человек.

Несмотря на закрепление в конституции признака равенства субъектов сама специфика построения государства Индии, разграничения штатов и образования самого государства Индийского создала ситуацию федеративной асимметрии.

Выразилось в сугубо Практическом смысле:

• Штаты разные по национальному составу

• По религиозному составу

• По территории

• По экономическим показателям

• По языковому составу

• По национальному составу

• По количеству населения

Но есть и нормативная разница с точки зрения функционирования этих штатов.

Асимметрия штатов.

Выражается в том, что есть определенные северо-восточные территории, те территории которые пограничные к конфликтным зонам (Пакистан, Бангладеш), имеют спорную ситуацию с точки зрения территориальных притязаний (самой Индии или иных государств, например Китай). И это вопросы связанные с горными регионами там еще и проблемы национально-этнического характера.

Особый статус штата Джамур кашмир:

- специальным образом статус регулируется в федеральной конституции

- Единственный штат который имеет собственную конституцию

- Штат, который на ряду с федеральной конституции и собственной имеет мощное серьезное нормативное Регулирование:

• Делийское соглашение 1952 год между Индийскими союзом

• Инструмент о присоединении 1947 года

- Невозможно изменить границы штата без одобрения легислатуры

- Особенности применения мер федерального вмешательства

Проблема союзных территорий.

Фишка в том, что это не штаты, управление этими территориями осуществляет федеральный президент. По сути территория индийского союза в целом. Они более однородные, небольшая численность населения.

Вывод: Индия носит характер централизованной федерации:

- Штаты не имеют своих конституций

- Отсутствие института гражданства на уровне штатов

- Активно применяемая система мер федерального вмешательства

- Единая судебная система

Статья 2 Конституции Индийский союз имеет право без соглашения штата нарезать территорию штата

Трехзвенная модель разграничения ведения:

• Есть исключительная компетенция федерации

• исключительная компетенция штатов

• Совместное ведение

Характер перераспределения полномочий сложился в пользу Федерации. Основные полномочия у Индийского Союза.

1. Совет Штатов 2/3 голосов может принять на уровне федерального регулирования любой вопрос исключительного ведения субъектов

2. В РФ завтра новые полномочии, которые Конституция не регулирует, кто должен реализовывать? Это полномочия субъектов. В Индии все спорные сферы полномочии — полномочия Федерации.

3. Штат заключает договор, если для реализации положений этого договора есть необходимость вынесения какого-то федерального регулирования, но по вопросам исключительного ведения субъектов, то федерация может это сделать (Ст. 253 конституции)

4. ВС Индии Пипи саман и другие против Индийского союза. Если можно принимать законы направленные на реализацию договоров принятых в рамках исключительного ведения субъектов и федерация перенимает на себя часть полномочий, то федерация может от имени субъектов заключать вопросы от имени субъектов по исключительным вопросам ведения субъектов.

Полномочия разграничены но:

- Федерация может отобрать исключительные полномочия

- Федерация имеет право принимать регулирования федеративное по вопросам реализации договор субъектов

- Федерация может сама эти договоры заключать, а потом бомбасить нормативное регулирование на федеральном уровне

Штаты в уязвимом положении.

Институт федерального вмешательства.

- резервирование законов

Губернатор штата обязан зарезервировать вопрос подлежащий законодательному регулированию. Он резервирует единицу, которая потом будет осуществлена на уровне федерации. Губернатор запрещает легислатуре штата принимать по этому вопросу решение, поскольку этот вопрос уже зарезервирован федеральной властью. Вторжение федерации в дела субъекта.

- Чрезвычайное положение

В период действия ЧП парламент Индии может принимать любой закон по вопросам исключительного ведения штатов.

- Прямое Президентское правление:

• Распускает местную легислатуру штата

• Сносит все правительство и заменяет его своими людьми. Это нужно когда государственное управление в штате оказалось в ситуации конституционного кризиса

• Президент может издать специальную прокламацию в соответствие с которой, функции правительства штата переходят на прямую на президента, а функции легислатуры штата переходят на парламент Индии.

Водоразделом в этом вопросе является 1956 год.

1. До 1956 г. Конституция установила систему, которая сложилась еще во времена британского господства – структура федерации с тремя группами штатов с разным положением. Здесь много пережитков было. Территориальный принцип господствовал.

2. Реформа 1956 г. – перестроена федерация с учетом национально-языкового признака, ликвидирован институт правителей штатов из князей и т.д. Критерием создания штата избрана территория, население которой говорит на одном (в некоторых случаях – на двух) языке. У всех штатов равные права.

Сейчас в состав индийской федерации входят

• 28 штатов и

• 7 союзных территорий.

Индия занимает большую территорию, которой невозможно управлять только из одного центра; имеет огромное население, занимая по этому показателю второе место в мире после Китая (в настоящее время более 1,2 млрд человек); представляет собой многонациональное государство, в котором проживают десятки крупных народов (тамилы, бенгальцы и др.) и сотни мелких народностей и этносов; Индия — многоязычная страна, где существуют десятки языков и сосуществуют различные религии и культуры, она состоит из различных регионов, практически каждый из которых имеет своё особое историческое прошлое.

В каждом штате создаются свои высшие органы (урегулировано Конституцией):

1. Выборная легислатура (законодательный орган).

2. Губернатор (назначается Президентом).

3. Совет министров (формируется партией большинства в местном парламенте)

4. Высокий суд штата (назначается Президентом).

На севере Индии есть штат «Джамму и Кашмир», который является спорной территорией Индии и Пакистана и имеет особый статус. У него есть несколько особенностей:

1. Имеет Конституцию (у других штатов их нет).

2. Имеет собственное гражданство (у других штатов единое индийское гражданство).

Каков статус всех штатов?

1. Собственное законодательство.

2. Представлены в Совете штатов.

3. Создают свое правительство во главе с главным министром штата.

4. Нет права выхода из федерации.

5. Вопрос о создании, преобразовании штатов, изменении их границ может решаться Парламентом Индии без согласования заинтересованных штатов, их мнение лишь выслушивается.

6. Административные органы и судебные органы штатов образуют единую систему.

7. Совет Министров Индии может давать обязательные указания Советам Министров штатов (если не выполняют, могут быть смещены).

8. ВС Индии устанавливает общие правила для всех судов.

Фактически в составе Индии есть три категории штатов (Чиркин выделяет, который называет это «ассиметричной федерацией»):